司法體制改革步入第三個(gè)年頭,，記者在多個(gè)改革試點(diǎn)地區(qū)采訪了解到，被稱為“硬骨頭”的員額制改革基本穩(wěn)步“落地”,，初顯成效,。在試點(diǎn)法院、檢察院,，提高準(zhǔn)入門檻,，打破論資排輩，讓司法人員走“優(yōu)而精”的道路,，逐漸成為一種趨勢,。

公平遴選打破論資排輩

“我宣誓，忠于中華人民共和國憲法,，維護(hù)憲法權(quán)威,，履行法定職責(zé)……”

8月1日上午，在莊嚴(yán)的國歌聲中,，廣東省高級(jí)人民法院隆重舉行首批入額法官憲法宣誓儀式,，170余名法官舉起右拳齊誦誓詞。

員額制是推進(jìn)法官隊(duì)伍正規(guī)化,、專業(yè)化和職業(yè)化的重要基礎(chǔ)制度,，也是實(shí)行司法責(zé)任制的前提。自2014年3月,，中央部署開展司法體制改革四項(xiàng)試點(diǎn)工作以來,，試點(diǎn)地方不懼阻力、敢于“碰硬”,，將員額制改革落到實(shí)處,。

“員額制改革讓不少人失去了引以為傲的法官、檢察官身份,，確實(shí)阻力很大,?！奔质≌ㄎ幻?fù)責(zé)人坦言,，改革之初，業(yè)內(nèi)人士建議可設(shè)置５年過渡期,，通過自然減員,、消化達(dá)到規(guī)定的員額比例,。這樣固然阻力小，但較長過渡期,、論資排輩進(jìn)員額,，不僅會(huì)挫傷年輕人的積極性，還會(huì)讓改革打折扣,。

如何公平地遴選出合格的法官,、檢察官，是不少司法人員關(guān)心的話題,。作為廣東省法官遴選委員會(huì)委員之一,、廣東省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長王波說：“司法改革過程中對律師的意見很重視，廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院遴選法官時(shí),，遴選標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整參考了我們幾位律師的意見,。廣東律師對司法改革充滿期待?！?/p>

在重慶,，歷時(shí)兩個(gè)月的“考試＋考核＋面試”，并經(jīng)法官,、檢察官遴選委員會(huì)的專業(yè)審查,，選出了首批入額的250名法官和161名檢察官。

重慶市渝中區(qū)檢察院檢察官徐宏德說：“我們院此次入員額的檢察官至少都有5年以上一線辦案經(jīng)歷,，平均辦案數(shù)量都在千件以上,。渝中區(qū)地處重慶功能核心區(qū)，檢察官可以接觸各類案件,，幾乎人人都有辦理高科技,、高智商犯罪案件的經(jīng)歷?！?/p>

團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)為法官,、檢察官“減負(fù)”

員額制改革后，不少人擔(dān)心,，案件逐年增加,，法官、檢察官人數(shù)減少,，可能加劇基層法院“案多人少”的矛盾,。為此，廣東采取了全省統(tǒng)籌,、調(diào)配員額的做法,。

廣東省高級(jí)人民法院副院長霍敏介紹，廣東由于區(qū)域發(fā)展不平衡,，不同地區(qū)面臨的人案矛盾差異大,，針對這種情況,，省內(nèi)明確提出適當(dāng)向基層、辦案任務(wù)重的法院傾斜,，法官員額比例最高的占51.7%最低的為20.8%,，其中，珠三角5個(gè)地市案件量占全省近70%,，員額占全省比例達(dá)65.56%,。

一些法院、檢察院通過配備司法輔助人員,、發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)的優(yōu)勢,，為入額司法人員“減負(fù)”。

深圳市福田區(qū)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭庭長魏巍告訴記者：“我本人一年要辦300宗到400宗案件,，配了一個(gè)法官助理,。如果我要連送達(dá)裁判文書等程序、事務(wù)都一一親手操辦,，根本做不到?，F(xiàn)在這些事情由助理去做，減輕了我的壓力,。我只需要對我的裁決負(fù)責(zé),，把大量精力集中在案件審理上?！?/p>

剛工作3年的佛山市順德區(qū)人民檢察院檢察官助理孫姣坦言,，過去案件不分難易，讓資歷尚淺的檢察官十分頭疼,，辦案抓不到重點(diǎn),，有時(shí)被退回補(bǔ)充偵查兩次才能辦結(jié)。現(xiàn)在有“師父”帶著,，能學(xué)到不少,，慢慢積累辦案經(jīng)驗(yàn)。

員額“能進(jìn)能出”讓年輕人有希望

基層司法人員建議,，在員額制改革的基礎(chǔ)上,，還要建立入額、出額的考核淘汰機(jī)制,，確?！澳苷呱希拐呦隆?，讓年輕人看到希望,。

據(jù)了解，上海正探索建立法官、檢察官日?？己藱C(jī)制,，明確入額后考核不合格的法官,、檢察官將退出員額,，破除了一次入額、終身入額,、能進(jìn)不能出的難題,。

“期待考核標(biāo)準(zhǔn)更加清晰化、具體化,，比如什么情況下入額法官要退出,、什么情況下要離開審判崗位，應(yīng)具有法定事由和法定程序,?！鄙虾Ｊ懈呒?jí)人民法院行政庭審判員陳振宇說，這對防止行政變相干預(yù)司法有重要意義,。

佛山市中級(jí)人民法院民三庭未能入額的法官吳媛媛說,，改革前只要通過司法考試和培訓(xùn)就可以成為法官，改革后法官要走精英化,、職業(yè)化的道路,，門檻提高了，有利于提高法官素質(zhì),，樹立司法權(quán)威和法官形象,。她說，員額制對個(gè)人成長來說是陣痛,，自己很遺憾這次沒有入額,，但只要通過自己的努力，相信遲早能成為職業(yè)法官,。