司法體制改革步入第三個年頭,，記者在多個改革試點地區(qū)采訪了解到,，被稱為“硬骨頭”的員額制改革基本穩(wěn)步“落地”，初顯成效,。在試點法院,、檢察院，提高準(zhǔn)入門檻,，打破論資排輩,，讓司法人員走“優(yōu)而精”的道路，逐漸成為一種趨勢,。

公平遴選打破論資排輩

“我宣誓,，忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權(quán)威,，履行法定職責(zé)……”

8月1日上午,，在莊嚴(yán)的國歌聲中，廣東省高級人民法院隆重舉行首批入額法官憲法宣誓儀式,，170余名法官舉起右拳齊誦誓詞,。

員額制是推進法官隊伍正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化的重要基礎(chǔ)制度,，也是實行司法責(zé)任制的前提,。自2014年3月，中央部署開展司法體制改革四項試點工作以來,，試點地方不懼阻力,、敢于“碰硬”,，將員額制改革落到實處。

“員額制改革讓不少人失去了引以為傲的法官,、檢察官身份,，確實阻力很大?！奔质≌ㄎ幻撠?zé)人坦言,，改革之初，業(yè)內(nèi)人士建議可設(shè)置５年過渡期,，通過自然減員、消化達到規(guī)定的員額比例,。這樣固然阻力小,，但較長過渡期、論資排輩進員額,，不僅會挫傷年輕人的積極性,，還會讓改革打折扣。

如何公平地遴選出合格的法官,、檢察官,，是不少司法人員關(guān)心的話題。作為廣東省法官遴選委員會委員之一,、廣東省律師協(xié)會副會長王波說：“司法改革過程中對律師的意見很重視,，廣州知識產(chǎn)權(quán)法院遴選法官時，遴選標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整參考了我們幾位律師的意見,。廣東律師對司法改革充滿期待,。”

在重慶,，歷時兩個月的“考試＋考核＋面試”,，并經(jīng)法官、檢察官遴選委員會的專業(yè)審查,，選出了首批入額的250名法官和161名檢察官,。

重慶市渝中區(qū)檢察院檢察官徐宏德說：“我們院此次入員額的檢察官至少都有5年以上一線辦案經(jīng)歷，平均辦案數(shù)量都在千件以上,。渝中區(qū)地處重慶功能核心區(qū),，檢察官可以接觸各類案件，幾乎人人都有辦理高科技,、高智商犯罪案件的經(jīng)歷,。”

團隊作戰(zhàn)為法官,、檢察官“減負”

員額制改革后,，不少人擔(dān)心,，案件逐年增加，法官,、檢察官人數(shù)減少,，可能加劇基層法院“案多人少”的矛盾。為此,，廣東采取了全省統(tǒng)籌,、調(diào)配員額的做法。

廣東省高級人民法院副院長霍敏介紹,，廣東由于區(qū)域發(fā)展不平衡,，不同地區(qū)面臨的人案矛盾差異大，針對這種情況,，省內(nèi)明確提出適當(dāng)向基層,、辦案任務(wù)重的法院傾斜，法官員額比例最高的占51.7%最低的為20.8%,，其中,，珠三角5個地市案件量占全省近70%，員額占全省比例達65.56%,。

一些法院,、檢察院通過配備司法輔助人員、發(fā)揮團隊作戰(zhàn)的優(yōu)勢,，為入額司法人員“減負”,。

深圳市福田區(qū)人民法院知識產(chǎn)權(quán)庭庭長魏巍告訴記者：“我本人一年要辦300宗到400宗案件，配了一個法官助理,。如果我要連送達裁判文書等程序,、事務(wù)都一一親手操辦，根本做不到?，F(xiàn)在這些事情由助理去做,，減輕了我的壓力。我只需要對我的裁決負責(zé),，把大量精力集中在案件審理上,。”

剛工作3年的佛山市順德區(qū)人民檢察院檢察官助理孫姣坦言,，過去案件不分難易,，讓資歷尚淺的檢察官十分頭疼，辦案抓不到重點,，有時被退回補充偵查兩次才能辦結(jié)?，F(xiàn)在有“師父”帶著，能學(xué)到不少，慢慢積累辦案經(jīng)驗,。

員額“能進能出”讓年輕人有希望

基層司法人員建議,，在員額制改革的基礎(chǔ)上，還要建立入額,、出額的考核淘汰機制,，確保“能者上,，庸者下”,，讓年輕人看到希望。

據(jù)了解,，上海正探索建立法官,、檢察官日常考核機制,，明確入額后考核不合格的法官,、檢察官將退出員額，破除了一次入額,、終身入額、能進不能出的難題,。

“期待考核標(biāo)準(zhǔn)更加清晰化,、具體化，比如什么情況下入額法官要退出,、什么情況下要離開審判崗位,，應(yīng)具有法定事由和法定程序?！鄙虾Ｊ懈呒壢嗣穹ㄔ盒姓徟袉T陳振宇說,，這對防止行政變相干預(yù)司法有重要意義。

佛山市中級人民法院民三庭未能入額的法官吳媛媛說,，改革前只要通過司法考試和培訓(xùn)就可以成為法官,，改革后法官要走精英化、職業(yè)化的道路,，門檻提高了,，有利于提高法官素質(zhì)，樹立司法權(quán)威和法官形象,。她說,，員額制對個人成長來說是陣痛,，自己很遺憾這次沒有入額,，但只要通過自己的努力,，相信遲早能成為職業(yè)法官,。