涉海司法解釋有利于全面提高我國依法管控海洋的水平，有利于凸顯海事司法職能,，有利于推動海事法院試點實行“三審合一”模式,，對于彰顯海事司法主權(quán)、推動海事司法改革,、維護國家海洋權(quán)益將發(fā)揮重要規(guī)范指引作用,。

最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理發(fā)生在我國管轄海域相關(guān)案件若干問題的規(guī)定（一）》和《關(guān)于審理發(fā)生在我國管轄海域相關(guān)案件若干問題的規(guī)定（二）》（以下簡稱涉海司法解釋），對于彰顯海事司法主權(quán),、推動海事司法改革,、維護國家海洋權(quán)益將發(fā)揮重要規(guī)范指引作用。

一,、涉海司法解釋有利于全面提高我國依法管控海洋的水平

涉海司法解釋在制度建設(shè)上的突出亮點主要體現(xiàn)為以下幾個方面：第一,，明確海事司法的覆蓋范圍。該司法解釋分別從屬地和屬人管轄兩個基本國際法原則出發(fā)規(guī)定：我國管轄海域,，是指中華人民共和國內(nèi)水,、領(lǐng)海、毗連區(qū),、專屬經(jīng)濟區(qū),、大陸架，以及中華人民共和國管轄的其他海域,；在中國公民或組織在我國與有關(guān)國家締結(jié)的協(xié)定確定的共同管理的漁區(qū)或公海從事捕撈作業(yè)的,，適用本規(guī)定。這有力克服了實踐中對內(nèi)水和領(lǐng)海之外是否管轄和如何管轄的模糊認識,，明確了海事司法的使命和職責(zé)范圍,。第二，加大對海上違法犯罪的打擊力度,。對于發(fā)生在我國管轄海域的犯罪行為,，涉海司法解釋（一）第三條明確 “依照我國刑法追究刑事責(zé)任”。涉海司法解釋（二）對某些犯罪體現(xiàn)了從重處罰的精神,，第七條規(guī)定“核定價值低于實際交易價格的,，以實際交易價格認定”,；第八條明確“依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰”“依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處理”。第三,，細化了量刑標(biāo)準(zhǔn),。涉海司法解釋（二）對我國刑法相關(guān)罪名適用于海上時的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出具體規(guī)定，第三條,、第四條,、第五條、第六條,，分別明確了刑法第三百二十二條,、第三百四十條、第三百四十一條第一款“情節(jié)嚴重”“情節(jié)特別嚴重”在相關(guān)涉海案件中認定標(biāo)準(zhǔn),。第四,，體現(xiàn)平等保護。涉海司法解釋在規(guī)定從嚴懲治的同時,，強調(diào)平等適用于中國公民和外國人,。涉海司法解釋（一）開篇即明確“平等保護中外當(dāng)事人合法權(quán)益”，第三條規(guī)定：中國公民或者外國人在我國管轄海域?qū)嵤┓欠ǐC捕,、殺害珍貴瀕危野生動物或者非法捕撈水產(chǎn)品等犯罪的,，依照我國刑法追究刑事責(zé)任。第五,，支持海上執(zhí)法,。涉海司法解釋（二）第十二條、第十三條關(guān)于“三無”船舶非法捕撈負責(zé)人的認定,、適當(dāng)降低行政機關(guān)的證明標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,，為我國海上漁業(yè)執(zhí)法提供司法保障。第六,，重視生態(tài)保護,。全球三分之一的原油運輸和超過二分之一的天然氣需經(jīng)南海運輸。通航密度大,，意味著船舶發(fā)生碰撞,、擱淺等事故而帶來的溢油風(fēng)險也大。一旦發(fā)生事故,，將會造成災(zāi)難性的影響,。為此，涉海司法解釋（一）第五條規(guī)定,，對于污染事故發(fā)生在我國管轄海域外,，但對我國管轄海域造成污染或者污染威脅，請求損害賠償或者預(yù)防措施費用提起的訴訟,，由管轄該海域的海事法院或采取預(yù)防措施地的海事法院管轄,。第七，提供救濟途徑,。涉海司法解釋（一）第四條規(guī)定：有關(guān)部門依法對非法進入我國內(nèi)水從事漁業(yè)生產(chǎn)或者漁業(yè)資源調(diào)查的外國人,，作出行政強制措施或行政處罰決定，行政相對人不服的,，可以依法向有關(guān)機關(guān)申請復(fù)議或向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟,；涉海司法解釋（二）第十四條規(guī)定：外國公民、無國籍人,、外國組織,，認為我國行政主管部門和執(zhí)法部門在行政執(zhí)法過程中侵害其合法權(quán)益的，可以依據(jù)行政訴訟法等相關(guān)法律規(guī)定提起行政訴訟,。

二,、涉海司法建設(shè)有利于凸顯海事司法職能

黨的十八大提出建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略，黨的十八屆五中全會進一步提出“拓展藍色經(jīng)濟空間,。堅持陸海統(tǒng)籌,，壯大海洋經(jīng)濟，科學(xué)開發(fā)海洋資源,，保護海洋生態(tài)環(huán)境,，維護我國海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國”,，對海事審判工作提出了新要求,。作為審理海事海商案件的專門法院，海事法院應(yīng)根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》和我國國內(nèi)法的規(guī)定,，積極行使沿海國,、港口國、船旗國司法管轄權(quán),，在開發(fā)海洋資源,、發(fā)展海洋經(jīng)濟、保護海洋環(huán)境和維護海洋權(quán)益方面提供司法保障和服務(wù),。當(dāng)前,，我國海洋權(quán)益面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。司法權(quán)是國家主權(quán)的重要組成部分,，司法管轄權(quán)是國家司法權(quán)的主要內(nèi)容,。管轄地域、管轄案件的特殊性,，使海事法院在維護宣示國家司法主權(quán)等方面具有特別重要意義,。依法積極行使海事司法管轄權(quán)，通過司法積累主權(quán)證據(jù)是維護國家海洋權(quán)益的重要途徑,。通過海事司法追究侵犯我國海洋權(quán)益人員的民事,、行政甚至是刑事責(zé)任,，對我國管轄海域發(fā)生的各類違法行為進行及時有效的懲處，可有效證明我國對相關(guān)海域的實際管理和控制,，可協(xié)同或單獨阻卻他國在南海海域的不法活動,，積極宣示我國海洋主權(quán)，維護我國的海洋權(quán)益,。

三,、涉海司法解釋有利于推動海事法院試點實行“三審合一”模式

我國是航運大國、漁業(yè)大國,、造船大國和海洋大國,，需要通過法治方式維護國家長遠利益、戰(zhàn)略利益,、核心利益,。自成立以來，海事法院受案范圍不斷擴張,。2016年2月24日,，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于海事訴訟管轄問題的規(guī)定》（法釋〔2016〕2號）和《關(guān)于海事法院受理案件范圍的規(guī)定》（法釋〔2016〕4號）。自2016年3月1日起,，海事法院對海事行政案件行使管轄權(quán),，海事法院受理案件類型拓展至108項。然而,，海事法院始終未獲得對海事刑事案件的管轄權(quán),，海事刑事案件零星分散于各地方法院審理，不利于人民法院對海上違法犯罪統(tǒng)一規(guī)范處理,，難以在廣袤“藍色國土”集中體現(xiàn)司法權(quán)威,。在全面推進依法治國、建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”背景下,，強化國家對海洋的管控,、賦予海事法院刑事審判權(quán)相當(dāng)必要。涉海司法解釋內(nèi)容涵蓋刑事,、民事和行政訴訟三個領(lǐng)域,，具有較強的綜合性。涉海司法解釋的頒布,，為人民法院充分發(fā)揮司法職能作用提供制度支撐,，也給海事法院受理海事刑事案件提供了可能。海事審判專門管轄體系使得海事法院具有推行“三審合一”的條件,。但是,，“海事刑事案件”概念目前在實務(wù)界和理論界尚未形成共識。為了把為數(shù)不多的“海事刑事案件”納入海事法院管轄，將要在立法,、司法機構(gòu)設(shè)置,、海事法院內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置發(fā)生較大的改變，付出的成本較高?，F(xiàn)階段由海事法院專門管轄海事刑事案件的條件尚未成熟,，建議挑選若干個條件具備的海事法院先行先試,，待條件成熟時再向全國推廣,。