當前,，全面深化改革在神州大地蹄疾步穩(wěn)，足音鏗鏘,。按照中央部署,，各地各部門緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，精心謀劃，銳意創(chuàng)新,，奮發(fā)有為,，穩(wěn)中有進：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提質(zhì)增效，科技體制改革引領(lǐng)創(chuàng)新,，司法體制改革彰顯公平,，行政審批改革激發(fā)活力，民生領(lǐng)域改革筑牢底線……一系列既利當前又惠長遠的改革政策及措施接連落地生根,，不斷釋放紅利,。

 

改革方法來自基層探索，改革成果要靠實踐檢驗,。從今天起,，本報開辟“改革調(diào)研行”專欄，通過一線視角,、生動故事,、典型案例，真實反映各地各部門在改革進程中的新做法,、新經(jīng)驗,，充分展示全面深化改革的舉措與成效,，希望在全社會增強良好改革預(yù)期，凝聚起推進改革的強大動力,。

 

今年以來,，各地各部門緊抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，不斷深化認識,，積極主動作為,。許多地區(qū)認真貫徹中央決策部署，緊密結(jié)合本地實際,，研究制定供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革綜合性方案和專項方案,，全面落實“三去一降一補”重點任務(wù)，總體開局良好,，成效逐步顯現(xiàn)。

 

堅定不移去產(chǎn)能,。江蘇省去產(chǎn)能的重點行業(yè),，在鋼鐵、煤炭,、水泥,、平板玻璃的基礎(chǔ)上增加了船舶行業(yè)。鋼鐵大省河北堅持“鐵腕”去產(chǎn)能,，省政府與相關(guān)市,、部門和企業(yè)簽訂化解過剩產(chǎn)能目標責任書，明確今明兩年和“十三五”時期的目標任務(wù),。

 

精準施策去庫存,。湖南出臺“湘十條”，明確農(nóng)民進城購房給補助,、企業(yè)租房有獎勵,，促進樓市去庫存。上半年全省商品房銷售面積增長28.2%,，6月末全省商品房待售面積增長2.6%,，增幅同比下降25.7個百分點，房地產(chǎn)庫存壓力明顯減緩,。

 

穩(wěn)中求進去杠桿,。重慶樹立底線思維，對交叉性金融衍生品加強風險管控,，嚴防這些金融產(chǎn)品跨界從事收購,、兼并、投資等活動,，避免杠桿過度疊加對金融體系造成沖擊,。針對非金融企業(yè)高負債等問題,，打出“組合拳”，努力降低系統(tǒng)性風險,。

 

多管齊下降成本,。廣東目標是到年底為全省企業(yè)減負約4000億元，企業(yè)綜合成本比2014年下降約5%—8%,，其中降低制度性交易成本約200億元,。在降低要素成本方面，四川一般工商業(yè)用電價格每千瓦時降低0.6分,，國網(wǎng)直供區(qū)直購電,、留存電量等特殊電價每千瓦時降低2.01分。

 

抓住關(guān)鍵補短板,。為補齊脫貧攻堅短板,，貴州加快實施脫貧攻堅戰(zhàn)，為貧困地區(qū)群眾提供精準有效的政策,、資金,、項目、人才等幫扶資源,，開展貧困地區(qū)農(nóng)村青壯年勞動力規(guī)范化技能培訓(xùn),、文化傳承脫貧等專項行動。

 

與此同時,，不少省份還以創(chuàng)新驅(qū)動創(chuàng)造新供給,，提高供給質(zhì)量效率；以深化改革優(yōu)化制度供給,，持續(xù)釋放政策紅利,。深圳主動順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，瞄準國家戰(zhàn)略需求,、消費升級方向和供給側(cè)短板,，部署創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，把巨大創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化成創(chuàng)造新供給的強勁動力,。

 

7月9日,，一次化解過剩產(chǎn)能的集中行動在河北石家莊、張家口,、秦皇島,、唐山、廊坊,、保定,、邢臺、邯鄲等8市同時吹響號角,。這次集中行動涵蓋鋼鐵,、煤炭,、水泥、平板玻璃,、焦化等5個行業(yè),，壓減煉鐵產(chǎn)能312萬噸、煉鋼產(chǎn)能486萬噸,、煤炭產(chǎn)能301萬噸,、水泥產(chǎn)能95萬噸、平板玻璃產(chǎn)能282萬重量箱,、焦炭產(chǎn)能590萬噸,。不因包袱重而等待，不因有陣痛而停步,，河北此次去產(chǎn)能集中行動,，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在全國扎實推進的一個生動片段。

 

這是一場等不得,、輸不起的戰(zhàn)役,。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)性問題突出,，矛盾的主要方面在供給側(cè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)乎全局和長遠,。今年以來,，中央關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項措施密集出臺，許多地區(qū)認真貫徹中央決策部署,，制定了綜合性方案和專項方案,，改革步伐緊鑼密鼓，積極成效正在顯現(xiàn),。

 

聚焦關(guān)鍵點,，打好攻堅戰(zhàn)

 

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的當前重點，是去產(chǎn)能,、去庫存,、去杠桿、降成本,、補短板五大任務(wù),。年初以來，各地結(jié)合本地實際,，聚焦五大任務(wù),，突破重點難點，集中攻關(guān),，以點帶面,，打響“三去一降一補”攻堅戰(zhàn),，讓經(jīng)濟發(fā)展更健康、更具活力,。

 

——去產(chǎn)能,，主動去、堅決去,、去到位,。

 

“鐵心去鋼”是為了“百煉成鋼”。作為鋼鐵產(chǎn)業(yè)大省,，河北省堅持“鐵腕”去產(chǎn)能,，省政府與相關(guān)市、部門和企業(yè)簽訂了化解過剩產(chǎn)能目標責任書,，明確今明兩年和“十三五”時期的目標任務(wù),，其中將今年鐵、鋼產(chǎn)能壓減任務(wù)增加到1726萬噸,、1422萬噸,，堅決禁止違規(guī)新建鋼鐵產(chǎn)能和已封停鋼鐵設(shè)備復(fù)產(chǎn)。

 

在鋼鐵,、煤炭,、水泥、平板玻璃等行業(yè)之外,，江蘇省去產(chǎn)能重點行業(yè)還增加了船舶行業(yè),，同時確定在輕工、紡織,、印染,、電鍍、機械等其他傳統(tǒng)行業(yè)退出一批低端低效產(chǎn)能,?！笆濉逼陂g，江蘇將壓減粗鋼產(chǎn)能1750萬噸,，其中今年400萬噸,；退出煤炭產(chǎn)能836萬噸，其中今年818萬噸,；退出水泥產(chǎn)能600萬噸,，其中今年380萬噸。

 

在廣東,，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”成為化解產(chǎn)能過剩的“牛鼻子”,。精準識別、精準施策,，廣東逐步建立國有和非國有“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫,，分類處置“僵尸企業(yè)”,，目標是到2018年底基本實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場出清。

 

——去庫存,，精準施策,、以人為本。

 

今年初,，湖南各地樓市去化周期超過20個月,，最長的甚至有3年多，大量資金“沉淀”在鋼筋水泥里,。4月,，湖南省出臺“湘十條”，明確農(nóng)民進城購房給補助,、企業(yè)租房有獎勵,，促進樓市去庫存。上半年全省商品房銷售面積增長28.2%,，6月末全省商品房待售面積增長2.6%,，增幅同比下降25.7個百分點，房地產(chǎn)庫存壓力明顯減緩,。

 

——去杠桿,，穩(wěn)妥有序、守牢底線,。

 

重慶樹立底線思維,，高度警惕以高杠桿、泡沫化為主要特征的金融風險,。對金融行業(yè)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新執(zhí)行負面清單,，事前“約法三章”,。對交叉性金融衍生品加強風險管控,，嚴防這些金融產(chǎn)品跨界從事收購、兼并,、投資等活動,，避免杠桿過度疊加對金融體系造成沖擊。同時,，針對非金融企業(yè)高負債等問題,，多管齊下，努力降低系統(tǒng)性風險,。

 

——降成本,，動真格、下真功,、見實效,。

 

3月,，四川推出17條促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長和提質(zhì)增效、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施,。其中,，在降低要素成本方面，一般工商業(yè)用電價格每千瓦時降低0.6分,，國網(wǎng)直供區(qū)直購電,、留存電量等特殊電價每千瓦時降低2.01分。此外,，暫停四川電網(wǎng)銷售側(cè)豐枯電價等政策,。“僅此一項,，每年為園區(qū)節(jié)約電費2.5億元,。”攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會主任趙中很興奮,。

 

——補短板,，補在薄弱處、關(guān)鍵處,、緊要處,。

 

為補齊脫貧攻堅短板，貴州加快實施六大脫貧攻堅戰(zhàn),，為貧困地區(qū)群眾提供精準有效的政策,、資金、項目,、人才等幫扶資源,，開展貧困地區(qū)農(nóng)村青壯年勞動力規(guī)范化技能培訓(xùn)、文化傳承脫貧,、民營企業(yè)“千企幫千村”精準扶貧等專項行動,。

 

抓牢新供給，培育新動能

 

從高空看城市風景,，再來幾張自拍,；機器人給孩子跳舞、講故事,，還能提醒你出門別忘帶傘……隨著大疆無人機,、優(yōu)必選阿爾法機器人的出現(xiàn)，越來越多的人切身感受到高科技給生活帶來的變化,。從供給側(cè)發(fā)力,，以供給創(chuàng)新拓造新市場、培育新動能，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一大著力點,。

 

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，根本目的是提高供給質(zhì)量，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要,。各地瞄準市場需求新變化和新特征,，緊盯產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展方向，積極改造傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，促進高水平供需平衡。

 

以創(chuàng)新實力驅(qū)動供給能力,。

 

在廣東佛山美的集團全球創(chuàng)新展示中心,，一款智能冰箱引人關(guān)注。這款冰箱可以自動識別數(shù)百種蔬菜,，并根據(jù)這些蔬菜提供各種各樣的飲食方案……上半年,，廣東新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn),，呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，對經(jīng)濟的支撐力不斷加強,。

 

在重慶兩江新區(qū),，汽車整車生產(chǎn)實現(xiàn)從中級車型向高級車型發(fā)展，從初級性能向智能化,、輕型化,、節(jié)能化方向進化；新能源汽車的發(fā)展也走在全國前列,。目前,，兩江新區(qū)已成為國內(nèi)重量級的汽車產(chǎn)業(yè)基地。

 

以轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),。

 

種植面積480萬畝,，比2012年增加33%，排位從全國第四升至第三,；毛茶產(chǎn)值157億元,，較2012年增長82.6%,，排位從全國第六升至第三,。日前，從四川省農(nóng)業(yè)廳傳來的這兩組全省茶產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)顯示,，四川茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,，做原料茶的時代正在遠去。

 

貴州實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”三年行動計劃和電商扶貧總體規(guī)劃，依托農(nóng)村電商促進“黔貨出山”,，一季度農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)交易額增長1.1倍以上,。

 

深圳近年來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增長20%左右，成為經(jīng)濟增長“主引擎”?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級不斷提升,，前海深港合作區(qū)成為我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的高地，累計注冊企業(yè)逾7.5萬家,，注冊資本逾3.5萬億元,。生命健康、海洋經(jīng)濟,、航空航天,、機器人等未來產(chǎn)業(yè)，2015年規(guī)模已超4000億元,。

 

以質(zhì)量引領(lǐng)提升供給水平,。

 

7月8日，《江蘇省加快質(zhì)量發(fā)展的意見》印發(fā),，在質(zhì)量品牌,、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量基礎(chǔ),、質(zhì)量安全等方面推出一系列舉措,，“組合拳”提高供給體系質(zhì)量。據(jù)介紹,，江蘇將從企業(yè),、行業(yè)各個層面同時發(fā)力，增強品牌發(fā)展戰(zhàn)略綜合效應(yīng),，合力塑造“江蘇制造”公共品牌,。截至目前，全省已建成3個“全國質(zhì)量強市示范城市”,、5個“全國知名品牌示范區(qū)”,，13家企業(yè)獲得中國質(zhì)量獎提名獎，“江蘇制造”的國內(nèi)外知名度持續(xù)攀升,。

 

轉(zhuǎn)政府職能,，優(yōu)制度供給

 

周滿添是廣東一家貿(mào)易公司的負責人，過去常為辦理廣州荔灣分公司的一些行政事項發(fā)愁,。他家住佛山南海,，要驅(qū)車去荔灣的相關(guān)部門申請、遞交材料,，若缺少材料,，至少多折騰一周,。如今，他只要前往南海行政服務(wù)中心,，在“廣佛跨城通辦”窗口提交材料就行,，再也不用兩地跑。

 

在廣東辦企業(yè)越來越簡單了,。通過公布企業(yè)投資項目準入負面清單,、行政審批清單、政府監(jiān)管清單,，配套啟用網(wǎng)上備案系統(tǒng),，大幅簡化備案流程，縮短辦理時限,，從備案機關(guān)受理到打印出證,，一般數(shù)小時辦結(jié)，最快幾分鐘就能完成,。而在以往,，需要5個工作日。

 

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，本質(zhì)上是深化改革,，核心關(guān)鍵詞也是改革。力推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進程中,，許多地區(qū)都在優(yōu)化制度供給,、釋放改革紅利上下大力氣，做足文章,。

 

用好政府的“手”,，放開市場的“腿”。

 

上海明確提出,，發(fā)揮政府作用,，核心在于“更好”而不是“更多”，對于政府改革建設(shè)提出了具體“路線圖”和“時間表”,，包括推進“證照分離”改革試點,，深化行政審批制度改革，搭建事中事后監(jiān)管體系框架等,。

 

天津積極推進政府職能轉(zhuǎn)變,，探索實施一份清單管邊界、一顆印章管審批,、一個平臺管信用,、一個部門管市場等“十個一”改革措施，打出了推進政府職能轉(zhuǎn)變的“組合拳”,，使整合產(chǎn)生的“化學反應(yīng)”和改革產(chǎn)生的“疊加效應(yīng)”逐步放大,。

 

重慶堅持改革引領(lǐng)，著力抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機制突破,，一些領(lǐng)域正逐步釋放制度紅利,。通過全面深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，農(nóng)民工戶籍制度改革累計轉(zhuǎn)戶429.3萬人,，農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款達到803億元,，“地票”累計交易344億元。

 

制度創(chuàng)新為供給側(cè)“加力”,。3月,，深圳制定出臺關(guān)于促進科技創(chuàng)新、支持企業(yè)提升競爭力,、促進人才優(yōu)先發(fā)展三大政策,。在促進科技創(chuàng)新方面，著力解決科技資金使用難,、成果轉(zhuǎn)化難,、收益分配難等突出問題；在支持提升企業(yè)競爭力方面,，從政策,、資金、環(huán)境,、服務(wù)保障等方面加大支持,；在促進人才優(yōu)先發(fā)展方面，完善人才培養(yǎng),、評價,、住房保障、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎勵等政策,。

 

為企業(yè)降低成本,，改革是重要路徑。四川推出一系列舉措,，進一步降低制度性交易,、稅費、要素,、融資,、人力、物流六大成本,，預(yù)計到2017年,，全省實體經(jīng)濟企業(yè)要素成本將降低200億元以上，物流成本降低200億元以上,，企業(yè)融資的擔保,、評估,、登記等費用控制在融資成本的3%以內(nèi)。