近日,，首例大氣污染訴訟案做出判決,，排放污染物公司將承擔(dān)2000余萬(wàn)元的賠償并公開(kāi)賠禮道歉。在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中,，一些企業(yè)的管理者,，為了謀求自身的發(fā)展，而不顧環(huán)境的保護(hù),，導(dǎo)致環(huán)境急劇惡化,，生態(tài)環(huán)境遭到進(jìn)一步的破壞。隨著現(xiàn)代化法治的進(jìn)一步健全,，立法者在保護(hù)環(huán)境上也進(jìn)行了較為全面的把握,，規(guī)定了對(duì)于破壞環(huán)境的企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的處罰措施。

首例大氣污染公益訴訟案的樣本價(jià)值

近日,，就中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)訴德州晶華集團(tuán)振華有限公司大氣環(huán)境污染責(zé)任糾紛公益訴訟一案,，山東省德州市中級(jí)人民法院做出一審宣判，判決被告振華公司賠償因超標(biāo)排放污染物造成的損失2198.36萬(wàn)元,，用于德州市大氣環(huán)境質(zhì)量修復(fù),，并在省級(jí)以上媒體向社會(huì)公開(kāi)賠禮道歉,。

因排放二氧化硫、氮氧化物及煙粉塵存在超標(biāo)情況,，2013年至2015年期間,，德州市環(huán)保局和山東省環(huán)保廳曾五次對(duì)振華公司做出行政處罰。2015年3月27日,，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)起訴之后,，振華公司生產(chǎn)線才全部放水停產(chǎn)，并另外新選廠址,。直至此次一審宣判,，這起大氣污染公益訴訟案終于告一段落。正如眾多媒體和觀察家們所指出的,，事件本身的樣本價(jià)值值得珍視,。

企業(yè)的排污行為，因?yàn)楣娼M織的訴訟進(jìn)入司法渠道,，并最終被要求支付數(shù)額巨大的污染賠償,，這正是另一種霧霾治理路徑的構(gòu)建。這起訴訟本身以及最終的結(jié)果,，對(duì)以環(huán)境公益訴訟方式推動(dòng)和加強(qiáng)大氣污染與環(huán)境治理,，具有很強(qiáng)的標(biāo)桿意義和示范價(jià)值?；乜凑麄€(gè)事件,，更值得關(guān)注與省思的話題是：首例大氣污染公益訴訟案的樣本價(jià)值如何推廣？

不難看出,，山東德州的這起霧霾公益訴訟之所以能得以實(shí)現(xiàn),，原因有二：一是環(huán)保公益組織的熱情與主動(dòng)；二是司法部門的公正判決,。以此來(lái)對(duì)比現(xiàn)實(shí),，并不是每起環(huán)境污染事件都能如此。按照新環(huán)保法的規(guī)定,，能夠提起環(huán)保公益訴訟的主體，被限定為“依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記”和“專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無(wú)違法記錄”的社會(huì)組織,，有資格提起環(huán)保公益訴訟的主體數(shù)量依舊相對(duì)有限,。

與此同時(shí)，在環(huán)境污染事件中,，總或多或少有著地方保護(hù)主義的存在,，這也會(huì)影響到司法部門的態(tài)度。現(xiàn)實(shí)中,，不是每一起環(huán)境污染案件公益訴訟都能被立案并得到公正的判決,。不少污染企業(yè)是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，即便造成嚴(yán)重的大氣或其他污染，當(dāng)?shù)芈毮懿块T也往往選擇罰款了事,。這在一定程度上也阻礙了環(huán)保公益訴訟的出現(xiàn),，乃至有傷公益組織的熱情。

可以預(yù)料,，隨著環(huán)保特別是大氣污染治理的深入,，環(huán)保公益訴訟會(huì)越來(lái)越多。但要讓德州全國(guó)首例大氣污染公益訴訟的樣本價(jià)值被推廣,，當(dāng)下最迫切的,，仍是激發(fā)訴訟主體的熱情，增加有訴訟主體資格的公益組織數(shù)量,，與此同時(shí),，應(yīng)進(jìn)一步深化改革，打破環(huán)境治理中的地方保護(hù)主義,，讓司法機(jī)關(guān)能夠自主公平地行使職能,。說(shuō)到底，治理大氣污染,，離不開(kāi)司法的力量,，也離不開(kāi)社會(huì)力量的參與。（福建日?qǐng)?bào)）

企業(yè)排放污染物的責(zé)任承擔(dān)

企業(yè)為了謀求自身的發(fā)展,，而無(wú)視國(guó)家的法律法規(guī),，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了惡劣的影響，也對(duì)人們的生存環(huán)境產(chǎn)生了巨大的威脅,，為了規(guī)范企業(yè)的行為,，我國(guó)的法律做出了較為嚴(yán)格的懲處措施，若企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染等違法行為的,，不僅要進(jìn)行相應(yīng)的民事賠償,，同時(shí)還要承擔(dān)相應(yīng)的行政制裁。

民事賠償責(zé)任

根據(jù)環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定,，因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的,，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。對(duì)于環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān),，污染者承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任,，即使不違反排污標(biāo)準(zhǔn)的，但造成環(huán)境污染損害的,，只能據(jù)此免于刑事責(zé)任,、行政責(zé)任。但是不能免除民事責(zé)任,。賠償損失的范圍,，既包括財(cái)產(chǎn)損害賠償,，也包括對(duì)人身?yè)p害引起的財(cái)產(chǎn)損失賠償；既包括直接損失,，也包括間接損失,。

但是污染者可以通過(guò)舉證證明其污染行為與損害結(jié)果之間沒(méi)有因果關(guān)系而免除責(zé)任承擔(dān)，即免責(zé),。涉及到以下情形了,，人民法院在審理的時(shí)候應(yīng)該認(rèn)定，企業(yè)的污染與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系,，企業(yè)不需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。排放的污染物沒(méi)有造成該損害的可能；其次,，排放的可造成該損害的污染物未到達(dá)該損害發(fā)生地的,；第三，該損害行為與排放污染物之前已經(jīng)發(fā)生的,；第四,，其他可以認(rèn)定污染行為與損害之間不存在因果關(guān)系的情形。

行政處罰責(zé)任

在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中,，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)謀求自身的利益,，實(shí)施了違反環(huán)境保護(hù)法等相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，破壞或污染環(huán)境,，該單位或者個(gè)人應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。而我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法也對(duì)此規(guī)定了作為行政相對(duì)人的企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

首先是罰款處罰,；即根據(jù)環(huán)境保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰,，被責(zé)令改正,，拒不改正的，依法做出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起,，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰,。其次，對(duì)于一些企業(yè)采取停業(yè),、關(guān)閉等整頓措施,；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉,。

同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有違法行為,，但尚不構(gòu)成犯罪的,，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān),，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的,，處五日以上十日以下拘留,。

隨著國(guó)家對(duì)于生態(tài)發(fā)展的進(jìn)一步的重視，作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者,，應(yīng)該樹(shù)立生態(tài)發(fā)展意識(shí),，完善相應(yīng)的企業(yè)發(fā)展機(jī)制，嚴(yán)格遵守關(guān)于環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律,，讓企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)還維護(hù)了環(huán)境的保護(hù),，而作為生活在環(huán)境中的我們，當(dāng)身邊有侵害環(huán)境行為發(fā)生時(shí),，要采取有效的制止措施,，向環(huán)保部門的進(jìn)行投訴。要知道保護(hù)生態(tài)環(huán)境是我們共同的責(zé)任,。