近日，各地陸續(xù)公布了2015年度社會(huì)平均工資,，并以此為標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)了5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù),。有媒體報(bào)道，許多企業(yè)的職工反映“本人工資沒有漲,，但繳費(fèi)漲了許多”,。對(duì)此，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋：大多數(shù)職工仍是按本人工資作為基數(shù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，只有少數(shù)收入偏低的職工和少數(shù)收入偏高的職工,，繳費(fèi)基數(shù)不是本人工資。

低收入者工資增速保持較高水平

這位負(fù)責(zé)人解釋,，社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定,，用人單位繳納社保費(fèi)的基數(shù)是本單位職工工資總額。職工繳費(fèi)的基數(shù)是自己的工資,，在實(shí)際操作中,，本人工資一般是指本人上年度月平均工資。

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,，當(dāng)本人月平均工資低于當(dāng)?shù)卦缕骄べY60%的,，一般則按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費(fèi)；超過當(dāng)?shù)芈毠て骄べY300%的,，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的300%繳費(fèi),，超過部分不記入繳費(fèi)工資基數(shù)，也不記入計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù),。

以北京為例,，北京規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的、失業(yè)保險(xiǎn)的職工繳費(fèi)基數(shù)下限,，按照平均工資的40％確定,，那么這兩項(xiàng)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的下限則由原來(lái)的2585元增加到2834元，增加了249元,。即,，如果一名企業(yè)員工的實(shí)際收入水平低于2834元，則要按2834元為基數(shù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn),。

算一筆賬,，如果一個(gè)職工月薪一直為2500元，那么該職工在實(shí)際工資未變的情況下,，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)增加了249元,?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人費(fèi)率為8%，失業(yè)保險(xiǎn)的個(gè)人費(fèi)率為0.2%,；這兩項(xiàng)社保,，該職工要增加個(gè)人繳費(fèi)20多元。

人社部的這位負(fù)責(zé)人還表示,，社會(huì)平均工資的60%,，是一個(gè)地方大多數(shù)勞動(dòng)者能夠達(dá)到的。特別是近年來(lái)出現(xiàn)“招工難”現(xiàn)象,，各地工資水平較低的農(nóng)民工等群體,，其工資增速反而保持了較高的水平。因此,，多數(shù)參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的員工,，是按照本人實(shí)際工資繳納社保的。

高收入者繳費(fèi)過多不劃算

為什么工資偏高的要按低于本人工資的基數(shù)繳費(fèi),？這位負(fù)責(zé)人表示,，這主要是統(tǒng)籌考慮了參保者退休后的待遇。社會(huì)保險(xiǎn)本身有調(diào)節(jié)收入差距,、促進(jìn)公平的功能,，養(yǎng)老待遇不宜差別過大。

這位負(fù)責(zé)人介紹,，在規(guī)定了繳費(fèi)下限和上限后,，參保者在達(dá)到退休年齡后，如果其繳費(fèi)工資長(zhǎng)期低于職工平均工資的,，則其養(yǎng)老金水平仍然較低，但其個(gè)人實(shí)際替代率（退休時(shí)的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與本人退休前工資收入的比率）將高于整個(gè)制度的目標(biāo)替代率,。

“如果其繳費(fèi)工資長(zhǎng)期高于職工平均工資,，其養(yǎng)老金絕對(duì)水平高一些，但其個(gè)人實(shí)際替代率會(huì)低于目標(biāo)替代率,?！边@位負(fù)責(zé)人表示，繳費(fèi)過多也會(huì)影響現(xiàn)階段收入,。

職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率是衡量勞動(dòng)者退休前后生活保障水平差異的基本指標(biāo)之一,。有專家稱我國(guó)替代率偏低。人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛表示,，計(jì)算替代率應(yīng)該有一個(gè)統(tǒng)一的基數(shù)：“以繳費(fèi)工資作為基數(shù)的話,，現(xiàn)在的替代率并不低，已經(jīng)達(dá)到了67%,?！?/p>

同時(shí),，金維剛也指出，作為一個(gè)“?；尽钡幕攫B(yǎng)老保險(xiǎn),，替代率也不宜過高，今后的方向是補(bǔ)齊企業(yè)年金這一短板,。

■ 盤點(diǎn)

16個(gè)省份下調(diào)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，隨著階段性下調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率的實(shí)施，企業(yè)的負(fù)擔(dān)將不斷減輕,。記者梳理,，寧夏和甘肅近日也宣布降低社保費(fèi)率，目前至少已有16個(gè)省份下調(diào)了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率,，部分地區(qū)降低了失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人費(fèi)率,。

截至目前，北京,、上海,、天津、四川,、重慶,、安徽、江西,、新疆,、山西、河南,、湖北,、廣西、貴州,、湖南,、甘肅、寧夏等16個(gè)省份宣布下調(diào)了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率,。其中,，上海由21%降到20%，其余省份均由20%降到19%,。

此外,，北京、重慶,、四川,、江西、新疆,、廣東,、湖北等地將失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率降至1%,；寧夏、甘肅,、河南,、湖南等地將失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率降為1.5%。其中,，在個(gè)人費(fèi)率方面,，廣西、天津,、重慶,、寧夏、湖南等地降至0.5%,；四川從0.5%降至0.4%,；湖北、河南,、甘肅,、陜西等地將個(gè)人費(fèi)率降至0.3%；廣東個(gè)人費(fèi)率從0.5%降至0.2%,。

人社部副部長(zhǎng)張義珍此前在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示,，根據(jù)初步測(cè)算，符合條件的地區(qū),，如果降費(fèi)政策全部落實(shí)到位,，預(yù)計(jì)每年可降低企業(yè)成本386億元。

同時(shí),，多地明確表態(tài),，費(fèi)率降低后，參保人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響,，要確保按時(shí)足額支付,。如湖北表示，階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率,，不會(huì)影響參保人員的各項(xiàng)待遇水平，下一步將加大工作力度,，完善配套措施,，確保參保人員各項(xiàng)待遇按時(shí)足額兌現(xiàn)。