6月的北京驕陽似火,，隨著7月1日中國共產(chǎn)黨建黨95周年紀(jì)念日的臨近，全國最大的基層律協(xié)——北京市朝陽區(qū)律師協(xié)會(huì)在其網(wǎng)站率先掛出《朝陽區(qū)律師協(xié)會(huì)黨委關(guān)于開展紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立95周年系列活動(dòng)實(shí)施方案》,?；顒?dòng)包括黨日活動(dòng)，公益法律服務(wù)和慈善捐助等,。

據(jù)全國律協(xié)提供的資料顯示,，截至2015年年底，全國執(zhí)業(yè)律師人數(shù)已超過29.7萬人,，律師事務(wù)所達(dá)到2.4萬多家,。其中，全國有黨員律師8.6萬名,，占律師總?cè)藬?shù)近30％,，3名律師擔(dān)任黨的十八大代表。

近年來,，各地司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)在當(dāng)?shù)攸h委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，積極改進(jìn)律師行業(yè)黨建工作體制和保障機(jī)制。如北京市把律師事務(wù)所黨建與基層司法所建設(shè)緊密結(jié)合,，創(chuàng)立了司法所聯(lián)系律師事務(wù)所的黨建工作模式,，全市162個(gè)司法所承擔(dān)了聯(lián)系轄區(qū)律師事務(wù)所的工作，為開展新時(shí)期律師隊(duì)伍教育工作提供了平臺(tái)。遼寧,、山西等地為加強(qiáng)對全省律師行業(yè)黨建工作的指導(dǎo),，成立了律師行業(yè)黨委，強(qiáng)化律師行業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制,。天津市司法局為解決律師事務(wù)所黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi),，與天津市委組織部制定了《關(guān)于建立律師行業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的意見》，使律師事務(wù)所黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障得到有效改善,，推動(dòng)了黨建工作的開展,。

以黨建帶隊(duì)打造“紅色律師”品牌

“你們施工把我們家的墻都震裂了，你們說怎么辦,？”“我們正常施工,，有什么怎么辦？”安徽省淮安市清河區(qū)上海路社區(qū)調(diào)解室內(nèi),，某工地施工隊(duì)負(fù)責(zé)人曾與該社區(qū)10多戶居民吵得不可開交,。

“大家都消消氣，聽我說幾句,，看看行不行,。”見雙方互不相讓,、誰也說服不了誰,，一位男子站起身來，胸前別著紅色的黨徽,。男子名叫薛忠凱,，是安淮律師事務(wù)所的一名黨員律師。經(jīng)調(diào)解,，爭吵雙方最終達(dá)成一致意見：居民撤出工地,，施工方則負(fù)責(zé)鑒定房屋安全狀況、維修受損房屋并向居民支付必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。

作為整個(gè)調(diào)解過程的親歷者,，居民老周事后向媒體記者講起當(dāng)天的經(jīng)過時(shí)說了這樣一句話：“多虧了薛律師幫忙調(diào)解，為我們主持公道,。更何況薛律師是共產(chǎn)黨員,，他的話，我們信,！”

這就是黨員律師的獨(dú)特魅力,。近年來，淮安律師以黨建工作為切入,，堅(jiān)持律師黨建工作與律師行業(yè)建設(shè)“兩手抓”的思路,，在“紅色律師”品牌的打造方面進(jìn)行了有益探索。

淮安律協(xié)認(rèn)為“每個(gè)律師事務(wù)所都是一個(gè)陣地，在黨徽照耀下,，每個(gè)陣地都應(yīng)該是一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘,。”為適應(yīng)新形勢下律師黨建工作的新要求,，全市律師事務(wù)所大力實(shí)施黨建工作的“三個(gè)100%”,，即：凡有條件建立黨組織的律所要100%建立黨組織，建起黨組織的律所要100%有活動(dòng)陣地,，基層律所黨支部要100%發(fā)揮作用,。在基層黨建“六有”規(guī)范化活動(dòng)中，各律所黨支部全部達(dá)到了有黨支部標(biāo)牌,、有黨員活動(dòng)室,、有黨旗、有黨建宣傳欄,、有黨員電化教育設(shè)備,、有“三會(huì)一課”的“六有”目標(biāo)。其中,，各獨(dú)立黨支部均已達(dá)標(biāo)并通過市律協(xié)黨委的檢查驗(yàn)收,。

提升黨建工作制度化水平

2007年以來，隨著律師管理權(quán)限的下放,，北京市朝陽區(qū)從最初管理4家律師事務(wù)所、70多名律師,，到現(xiàn)在管理822家律師事務(wù)所,、11725名律師，在全國是首屈一指的最大基層律協(xié),。2008年1月7日,，朝陽區(qū)成立了中共北京市朝陽區(qū)律師委員會(huì)。2010年12月“北京市朝陽區(qū)律師協(xié)會(huì)”成立,，2011年7月,，中共北京市朝陽區(qū)律師委員會(huì)正式更名為“中共北京市朝陽區(qū)律師協(xié)會(huì)委員會(huì)”。

截止目前,，朝陽區(qū)律師協(xié)會(huì)黨委下屬律師事務(wù)所黨委1個(gè),、黨總支8個(gè)、黨支部195個(gè),，其中,，地區(qū)黨支部22個(gè)，律師黨員4677名,，約占朝陽區(qū)律師隊(duì)伍的39.9%,。近年來，朝陽律協(xié)的黨建工作已經(jīng)步入制度化階段。

朝陽區(qū)律協(xié)會(huì)長王清友在接受法制網(wǎng)記者采訪時(shí)總結(jié)了朝陽律協(xié)黨建工作制度化的三點(diǎn)做法：

一是建立健全組織生活長效機(jī)制,。通過建立黨委議事規(guī)則,、黨支部書記例會(huì)制度、律師黨員教育培訓(xùn)制度,、黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度,、四必談、三必訪制度等,，使律師協(xié)會(huì)黨委對全區(qū)律師行業(yè)黨建工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和制度化,。

二是建立健全黨建工作指導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。建立黨委成員聯(lián)系點(diǎn)制度,，明確每名黨委成員負(fù)責(zé)聯(lián)系的區(qū)域,，要求黨委成員和黨委辦公室工作人員參加各黨支部的成立大會(huì)、黨員發(fā)展會(huì),、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正會(huì)以及其他組織活動(dòng),，對支部活動(dòng)給予詳細(xì)、具體的指導(dǎo),，這樣既保證了每個(gè)支部在遇到困難和問題時(shí)能在第一時(shí)間找到黨委,，又能使黨委委員及時(shí)深入一線了解情況。

三是建立健全黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)機(jī)制,。針對律師工作時(shí)間不統(tǒng)一,、工作地點(diǎn)不確定，集中學(xué)習(xí),、交流和研討難度大的特點(diǎn),，分期分批對律師黨員進(jìn)行培訓(xùn)，并通過朝陽區(qū)律師協(xié)會(huì)網(wǎng)站,、電話會(huì)議,、電子郵件、群發(fā)短信等方式,，引導(dǎo)律師黨員積極參與學(xué)習(xí)活動(dòng),，強(qiáng)化參學(xué)率和學(xué)習(xí)效果。特別是每年分別舉辦黨支部書記和入黨積極分子培訓(xùn)班,，有效抓實(shí)了基層黨組織建設(shè),。

黨建工作成為律所發(fā)展的助推器曾被廣東省律師協(xié)會(huì)黨委授予“優(yōu)秀黨組織”稱號(hào)的廣東偉倫律師事務(wù)所黨支部書記周涌認(rèn)為,一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)富有凝聚力和戰(zhàn)斗力的黨組織能對律師事務(wù)所的發(fā)展提供最可靠的保障,在今天的律師事務(wù)所,黨支部已成為事務(wù)所發(fā)展的核心。

“律師是自由職業(yè),但絕不能自由散漫,而是必須與黨的方向一致,緊隨黨的步伐,有追求,、有信念,、有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和使命感的一個(gè)群體?！敝苡拷榻B說,“凡是關(guān)系到律師所發(fā)展的重大工作部署,、重要改革措施等重點(diǎn)問題,黨支部都要提出意見,確保律師事務(wù)所沿著正確的政治方向發(fā)展,。”為了加強(qiáng)律師們的責(zé)任感,該所黨支部把黨員律師承諾書掛到律所網(wǎng)站的醒目位置,公開接受群眾監(jiān)督,。同時(shí),還結(jié)合崗位特點(diǎn),制定了律師“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)”,以此標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求黨員律師,。據(jù)介紹,該所的所有黨員律師都擔(dān)任了惠州市特殊學(xué)校的常年義務(wù)法律顧問,為智障學(xué)生免費(fèi)提供法律服務(wù)。

在“5·12”四川汶川特大地震發(fā)生后的第二天,廣東君信律師事務(wù)所的記事板上出現(xiàn)了一張?zhí)厥獾耐ㄖ?那是律所黨支部書記邢志強(qiáng)以事務(wù)所黨支部,、團(tuán)支部,、工會(huì)的名義向全體同事發(fā)出的《關(guān)于向四川地震災(zāi)區(qū)群眾捐款的通知》。他本人帶頭捐款,事務(wù)所的合伙人和其他同事也紛紛獻(xiàn)出自己的愛心,僅僅一天之內(nèi),就為災(zāi)區(qū)同胞募集捐款64610元,。隨后,他又和事務(wù)所的黨員律師商量,每人交納了2000元抗震救災(zāi)“特殊黨費(fèi)”,。

“我是黨員，請監(jiān)督”,。到陜西永嘉信律師事務(wù)所委托案件的當(dāng)事人,，遇到黨員律師受理案件，在收到委托代理合同的同時(shí),，還會(huì)收到一份服務(wù)承諾和承諾監(jiān)督單,。“看到‘我是黨員,，請監(jiān)督’的桌牌,，是一種責(zé)任和約束，更是一種激勵(lì),，要做得更好,、更認(rèn)真才行?！痹撍贻p的合伙律師黃文靜說,。作為省政府法律顧問和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目法律顧問組成員，從2006年起,，永嘉信律師事務(wù)所黨支部書記、主任韓永安帶領(lǐng)以劉堅(jiān),、徐海謀律師為骨干組成的黨員律師團(tuán)隊(duì),，全程參與了省政府依法收回商藍(lán)高速公路項(xiàng)目及清算工作。商藍(lán)項(xiàng)目涉案標(biāo)的14億元,，涉案主體為特大型央企和數(shù)家施工單位以及近百家分包單位,。他們介入此案后，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的才智,，在未形成一起訴訟的情況下,，圓滿解決該案全部問題，挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失5.6億元,。

“我找黨員律師,！”在廣西萬益律師事務(wù)所,，自從黨員實(shí)行掛牌上崗以來，律師們時(shí)常接待這樣“點(diǎn)將”的當(dāng)事人,。

“身為黨員,，不能光想著賺錢?！焙舷嬖绰蓭熓聞?wù)所黨支部書記劉恩洪認(rèn)為,，雖然現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)，但政治覺悟和黨性原則決不能含糊,。

“黨員律師的形象好了,反過來也增強(qiáng)了黨員律師的公信力,帶動(dòng)了他們的業(yè)務(wù)量和收入的增長,如此良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)了個(gè)人,、律所與社會(huì)的共同發(fā)展?！睆V東律師協(xié)會(huì)秘書長葉港表示,。

三名律師當(dāng)選黨的十八大代表

三名律師當(dāng)選黨的十八大代表，充分體現(xiàn)了各級(jí)黨委對律師工作的高度重視和對律師隊(duì)伍的親切關(guān)懷,，同時(shí)彰顯了律師隊(duì)伍在我國政治,、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活等方面發(fā)揮著越來越重要的作用,。

廖澤方,，江西南芳律師事務(wù)所黨支部書記、主任,，2012年當(dāng)選為黨的十八大代表,。“我們不僅要做精專業(yè)贏得當(dāng)事人認(rèn)可,，而且要做大事業(yè),，圍繞中心，服務(wù)大局,，贏得黨和政府與社會(huì)的認(rèn)可,。”廖澤方說,。

在南芳律師事務(wù)所,，除了有黨支部外，還有團(tuán)支部,、工會(huì)與婦委會(huì)等,。這三項(xiàng)黨建舉措被廖澤方稱為“是南芳律師事務(wù)所不斷發(fā)展壯大的根本?！贝送?，他還創(chuàng)新黨員考核機(jī)制，參照交通違規(guī)12分制扣分的方法,，制定了《南芳律師所共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)》與《黨員先進(jìn)性考核辦法》,。并領(lǐng)銜起草了南芳律師事務(wù)所《黨建工作條例》,，提出了黨建工作的總體要求、總體思路,、總體目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)的基本方法,，探索并豐富了抓黨建也是生產(chǎn)力的理論實(shí)踐。

佟麗華,，北京致誠律師事務(wù)所主任,、北京青少年法律援助與研究中心主任。從入黨宣誓的那一天起,，佟麗華就立下志愿,，做一名黨的宗旨的堅(jiān)定實(shí)踐者，一個(gè)純粹的人,。他常說,，我們這個(gè)社會(huì)需要我們勇于承擔(dān)責(zé)任，把自己的價(jià)值追求與國家的發(fā)展,、社會(huì)的需要結(jié)合起來,。

1999年發(fā)生的一件事，堅(jiān)定了佟麗華從事公益性法律援助工作的決心,。當(dāng)時(shí),，佟麗華在北京的一間地下室里發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)女孩，一個(gè)7歲,、一個(gè)11歲,，母親過世后被父親遺棄，“看到她倆迷茫無助的眼神,，作為一名共產(chǎn)黨員,，我覺得有義務(wù)維護(hù)群眾的合法權(quán)益?！?/p>

之后,，佟麗華為青少年和農(nóng)民工維權(quán)的事業(yè)越做越大。他以播種法律信仰的激情實(shí)踐,，贏得了黨和人民的信任與厚愛,。面對成績，佟麗華感到欣慰但并不滿足,，他說：“我活著一天，就要讓激情燃燒一天,，就要為理想和信念?yuàn)^斗一天,。”

劉丕峰,，山東舜天律師事務(wù)所主任,。自從事律師工作以來,，他始終牢記黨的根本宗旨和律師職業(yè)的根本要求，立足本職工作服務(wù)大局,，在業(yè)務(wù)領(lǐng)域,、社會(huì)公益及理論研究等方面做出了卓越貢獻(xiàn)。劉丕峰律師曾兩次參加省涉法涉訴重信重訪督導(dǎo)組工作,，化解社會(huì)矛盾,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；關(guān)注公益事業(yè),，扶弱濟(jì)困,，依托省農(nóng)民工維權(quán)工作站為社會(huì)困難群體提供法律援助服務(wù)。

劉丕峰表示,，做律師要達(dá)到一種境界,，只有法律知識(shí)不行，那只是個(gè)“法律工匠”,；律師必須把“天理,、國法、民情”放在心中,，要有法律精神,，有人文情懷，有社會(huì)責(zé)任感,，有擔(dān)當(dāng)意識(shí),，有公益心，具備這些,，才稱得上是一名好律師,。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國有33名律師當(dāng)選為?。▍^(qū),、市）黨代會(huì)代表，125名律師當(dāng)選為市（地,、州,、盟）黨代會(huì)代表。這些律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中模范踐行中國特色社會(huì)主義法律工作者的職責(zé)使命,，帶頭加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局,，執(zhí)業(yè)為民,，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、推進(jìn)民主法制建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn),。
社會(huì)環(huán)境和當(dāng)年立法時(shí)已經(jīng)迥然不同。

王振耀介紹,，那時(shí)候我們還沒有加入WTO,，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也比較低，人均GDP也只有幾百美元,。市場經(jīng)濟(jì)也只是剛剛開始,，更不要說慈善事業(yè)還沒有發(fā)展起來。所以說,，這部法律肯定存在一些結(jié)構(gòu)性的缺陷,。根據(jù)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，有些架構(gòu),、體制恐怕需要調(diào)整,，包括監(jiān)督的公開、透明等,。

隨著我國慈善事業(yè)的快速發(fā)展,，紅十字會(huì)也在賑災(zāi)、國際救援方面發(fā)揮著越來越重要的作用,。但與此同時(shí),，由于缺少完善的監(jiān)督機(jī)制，加之公開透明度有限,，中國紅十字會(huì)的公信力在相關(guān)負(fù)面事件中曾遭到質(zhì)疑,。中國紅十字會(huì)副會(huì)長王汝鵬表示，面對中國紅十字事業(yè)遇到的新問題,、新挑戰(zhàn),，紅十字會(huì)的主要職責(zé)、監(jiān)督機(jī)制等都需要進(jìn)一步明確和完善,。

王汝鵬表示，現(xiàn)行紅十字會(huì)法中有關(guān)紅十字會(huì)的性質(zhì)定位,、法定職責(zé),、治理結(jié)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)制,、法人資格,、法律責(zé)任這些方面的規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)紅十字會(huì)工作的實(shí)際，需要通過修改對它進(jìn)一步地規(guī)范,，來適應(yīng)我國社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要,。

除此以外，紅十字會(huì)還面臨著紅十字名稱和標(biāo)志的保護(hù)等問題。盡管現(xiàn)行紅十字會(huì)法規(guī)定禁止濫用紅十字標(biāo)志,，但由于缺少較為明確的法律責(zé)任，現(xiàn)實(shí)中冒用,、濫用,、篡改紅十字名稱、標(biāo)志的行為屢見不鮮,，甚至還有人打著紅十字的招牌進(jìn)行詐騙,。王汝鵬認(rèn)為，應(yīng)明確法律責(zé)任以確保法律實(shí)施的強(qiáng)制性和權(quán)威性,。他指出,，像奧地利紅十字會(huì)法對紅十字的不當(dāng)使用規(guī)定非常詳細(xì)，具體列舉了八項(xiàng)禁止性的規(guī)定,，并且對每項(xiàng)違反規(guī)定的行為都有相應(yīng)的處罰措施,。

王振耀表示，對現(xiàn)行紅十字會(huì)法進(jìn)行修訂,，將有助于解決紅十字會(huì)工作面臨的實(shí)際問題,。紅十字會(huì)法修訂草案在本次會(huì)議公布后，全國人大常委會(huì)還將對草案進(jìn)行分組審議,，廣泛吸收人大代表,、委員們的意見，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步修改和完善,。

王振耀認(rèn)為,，該很好地把這個(gè)法修改，放開來征求全社會(huì)的意見,。然后把中國紅十字會(huì)事業(yè)發(fā)展起來,，會(huì)對中國的社會(huì)改革產(chǎn)生積極的影響。