6月15日，是中國汽車流通協(xié)會征集各地落實“國八條”政策執(zhí)行情況的截止日期,。各省市汽車、二手車流通協(xié)（商）會本應(yīng)在今日之前將各地方政府部門為落實“國八條”頒布的相關(guān)文件上報,，但截至記者發(fā)稿前,，上報者寥寥。

用中國汽車流通協(xié)會工作人員的話來講,，“很少”,。經(jīng)記者追問，“很少”的確切數(shù)字是：真正為落實“國八條”政策出臺文件取消二手車限制遷入(簡稱限遷)政策的省份只有貴州,、四川兩省,，城市則為伊犁、蘭州,、大連,、撫順、葫蘆島5個城市,。

中國汽車流通協(xié)會正寄望于近日發(fā)布的《商務(wù)部等11部門辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的通知》,，在這份文件之后，“取消限遷應(yīng)該會有很大進(jìn)展?！边@位工作人員說,。

5月底前應(yīng)予取消

“國八條”是指今年3月25日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》。其中明確要求各地人民政府不得制定實施限制二手車遷入的政策,，國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關(guān)車輛及國家明確的大氣污染防治重點區(qū)域有特殊要求的除外,。已經(jīng)實施限制二手車遷入政策的地方，要在2016年5月底之前予以取消,。

根據(jù)這份文件,，國家明確的大氣污染防治重點區(qū)域包括京津冀（北京、天津,、河北）,，長三角（上海、江蘇,、浙江）,，珠三角（廣州、深圳,、珠海,、佛山、江門,、肇慶,、惠州、東莞,、中山等9個城市),。

這意味著，全國尚有近200多個實施了二手車限遷的城市,，需要在6月到來之前明確解除限遷,。中國汽車流通協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底,，全國約有95%的地級以上城市依據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)出臺了二手車限遷政策,，其中12個城市要求國五排放標(biāo)準(zhǔn)，國四標(biāo)準(zhǔn)以上261個城市,，國三標(biāo)準(zhǔn)以上51個城市,，國二標(biāo)準(zhǔn)以上3個城市。

如今,，大限已過,，按時完成任務(wù)的城市，卻屈指可數(shù),。新疆伊犁率先發(fā)布文件稱,，自5月5日起將不再對轉(zhuǎn)籍車輛進(jìn)行國標(biāo)限制。

5月21日，蘭州明確,，符合國家在用機動車排放和安全標(biāo)準(zhǔn),，在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均可在蘭州市辦理遷入手續(xù)。

6月1日,，中國汽車流通協(xié)會官方微信發(fā)布消息稱,，遼寧葫蘆島也宣布取消二手車限遷。

6月2日,，大連,、撫順等也宣布取消二手車限遷。貴州省也在當(dāng)日成為我國第一個以“省”為單位取消限遷的省市,。根據(jù)貴州省環(huán)保廳,、貴州省公安廳發(fā)布的文件，自2016年6月1日起,，除“黃標(biāo)車”外,，在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均可辦理遷入手續(xù)。貴州省原有的國四標(biāo)準(zhǔn)限遷政策即日起正式廢除,。

6月8日,，《四川省促進(jìn)二手車便利交易實施方案》出臺，要求保證符合排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車自由流通,。省外,、省內(nèi)二手車跨區(qū)域流通，申請轉(zhuǎn)入登記的機動車,，對于符合國家在用機動車排放和安全標(biāo)準(zhǔn),，在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均可辦理遷入手續(xù)。

近日,，江西省,、安徽省也傳出將出臺取消限遷規(guī)定的消息，但迄今尚未見正式文件,。

對地方財政貢獻(xiàn)小

“目前，在取消限遷上,，很難說有真正的‘突破’,。”中國汽車流通協(xié)會工作人員告訴記者,。

今年的《政府工作報告》明確提出“活躍二手車市場”,，可見促進(jìn)二手車便利交易，中央政府決心早下,，卻為何在多地?zé)o法落地,？

中國汽車流通協(xié)會副秘書長沈榮直言不諱地表達(dá)了自己的觀點：“各地在貫徹《意見》上確實缺乏積極性。”而其背后則是各地政府對自身利益的考慮,，“推廣二手車對地方財政貢獻(xiàn)相對較小是重要根源之一,。”

早有人算過一筆賬,，證明推廣二手車對于地方政府來說簡直就是“虧本買賣”：根據(jù)我國相關(guān)稅法,，消費者購買一輛新車，要繳納車輛售價10%左右的購置稅,。國稅總局的數(shù)據(jù)顯示,，2005年-2012年，車輛購置稅收入由558億元上升至2229億元,，增加了3倍,，年均增長 21.80%。而二手車交稅,，是按照車輛評估價格的1.48%征收二手車交易稅,。相關(guān)統(tǒng)計顯示，2015年,，我國二手車交易額已經(jīng)達(dá)到5500億元,，而為國家貢獻(xiàn)的稅收僅為1.5億元。

但也有觀點指出,，雖然目前二手車對地方稅收貢獻(xiàn)較小,，但是二手車銷售卻對新車市場拉動作用明顯。北京,、廣州,、重慶等地通過置換拉動新車銷售已占總量的50%以上，這實際上也將間接拉動地方稅收和經(jīng)濟發(fā)展,。

由此可見,，全國范圍內(nèi)統(tǒng)一解除限遷，對于整個汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個重大利好,，將會帶來新車和二手車市場的新一輪繁榮,，為經(jīng)濟增長釋放出新亮點。

涉嫌違反《反壟斷法》

早些年各地一窩蜂地出臺高于當(dāng)?shù)剀囕v年檢標(biāo)準(zhǔn)的排放標(biāo)準(zhǔn),，以此限制異地二手車遷入,，都“師出有名”，即二手車一般為老舊車輛,，遷入會對本地環(huán)境治理造成壓力,。

但這種做法本身就有違法之嫌。在去年的兩會上,，中國消費者協(xié)會律師團成員蔣蘇華就提出,，二手車限遷政策,，明顯違反了《反壟斷法》。

這種說法并非“小題大做”,。典型的例證就在于,，一些地方頒布的“二手車流通管理規(guī)定”等相關(guān)規(guī)定，對外地遷入二手車和本地轉(zhuǎn)籍二手車的注冊登記標(biāo)準(zhǔn)采取區(qū)別對待,，已經(jīng)構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭的壟斷行為。

今年3月23日國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于汽車業(yè)的反壟斷指南(征求意見稿)》(以下簡稱《指南》),，就將此與壟斷相聯(lián),。《指南》明確提出,，禁止“汽車交易中的濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭行為，阻礙汽車市場健康發(fā)展,，損害消費者利益,。比如，二手車交易中的濫用行政權(quán)利排除,、限制競爭行為,，不利于綠色循環(huán)消費和汽車市場可持續(xù)發(fā)展，還限制了汽車所有人的物權(quán)處置權(quán)益,，延長消費者換車周期,，間接影響新車銷售市場?！?/p>

本月8日,，商務(wù)部聯(lián)同工業(yè)和信息化部等共11部門聯(lián)合發(fā)文，要求各地方政府相關(guān)部門落實《意見》,。這份名為《商務(wù)部等11部門辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的通知》的文件,，圍繞取消二手車“限遷”以及完善二手車稅收管理等方面，提出了詳細(xì)實施方式,，并稱將督查落實情況,。

沈榮認(rèn)為，商務(wù)部等11部門聯(lián)合發(fā)文是《意見》的配套文件,，國家部委明確表態(tài)后,，預(yù)計地方政府取消“限遷”，即將密集出現(xiàn),。