最高人民檢察院近日對(duì)外公布20件“精品刑事抗訴案件”,、100件“優(yōu)秀刑事抗訴案件”，四川省檢察機(jī)關(guān)推薦的5件抗訴案件均榜上有名,。其中,，攀枝花市檢察院和仁和區(qū)檢察院承辦的攀西石墨股份有限公司等3家單位和劉勇兵等5人非法占用農(nóng)用地抗訴案被評(píng)定為全國檢察機(jī)關(guān)“精品刑事抗訴案件”。

這是四川省檢察機(jī)關(guān)近年來眾多典型抗訴案件的縮影,。5年來,，四川省檢察機(jī)關(guān)刑事抗訴案件從2011年的192件增至2015年的341件，抗訴意見采納率亦有長足進(jìn)步,。

三級(jí)聯(lián)動(dòng)抗訴：改判原審被告單位和5人有罪

這是一起生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件,，也是一起無罪成功改判有罪的典型抗訴案例。

2011年2月6日,，攀枝花市攀西石墨股份有限公司以3000萬元的競標(biāo)價(jià)取得仁和區(qū)中壩石墨礦勘查探礦權(quán),，并向仁和區(qū)林業(yè)局申請(qǐng)臨時(shí)占用林地13.074畝。在尚未取得審批手續(xù)情況下,，該公司于2012年7月10日提前通知兩家施工單位進(jìn)場施工,。至2012年12月4日該工程被喊停時(shí)，工程已實(shí)際占用林地面積29.87畝,。2014年3月10日,，仁和區(qū)檢察院以原審3家被告單位及其直接負(fù)責(zé)的主管人員劉勇兵,、馮永光,、楊樂華，其他直接責(zé)任人員劉仁權(quán),、何國偉等5人涉嫌非法占用農(nóng)用地罪,，向仁和區(qū)法院提起公訴。仁和區(qū)法院一審判決認(rèn)為,，檢察機(jī)關(guān)指控3家被告單位共同犯罪故意的證據(jù)不足,，宣告各被告單位及被告人均無罪。仁和區(qū)檢察院認(rèn)為,，一審判決認(rèn)定事實(shí)有錯(cuò)誤,，擬提起抗訴，遂報(bào)告攀枝花市檢察院,。

攀枝花市檢察院通過細(xì)致查閱案卷材料,，認(rèn)真研究，最終認(rèn)為,，一審判決在證據(jù)采信和犯罪事實(shí)認(rèn)定上存在疏漏,，仁和區(qū)檢察院提出的抗訴理由成立,，應(yīng)予支持。因該案在當(dāng)?shù)赜绊戄^大,，屬于重大敏感案件,，攀枝花市檢察院向四川省檢察院作詳細(xì)請(qǐng)示匯報(bào)。四川省檢察院經(jīng)研究,，指派公訴一處辦案組組長實(shí)行“一對(duì)一”指導(dǎo),。

2015年6月10日，攀枝花市中級(jí)法院經(jīng)開庭審理,，采納檢察機(jī)關(guān)的抗訴意見,，撤銷一審無罪判決，改判3家原審被告單位和5名原審被告人有罪,。

“精準(zhǔn)的抗訴才能樹立真正的審判監(jiān)督權(quán)威,，這起案件之所以能夠成功抗訴，主要得益于三級(jí)檢察機(jī)關(guān)的抗訴合力,?！彼拇ㄊz察院公訴一處處長龔軍輝說。

針對(duì)抗訴案件質(zhì)量不高的突出問題,，四川省檢察院建立了刑事抗訴工作三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。該工作機(jī)制的核心在于上下級(jí)檢察院實(shí)行抗前溝通、聯(lián)合取證,、校正抗點(diǎn)和共同出庭,。即下級(jí)檢察院必須抗前向上級(jí)檢察院匯報(bào)，重大復(fù)雜敏感案件由市級(jí)檢察院向省級(jí)檢察院匯報(bào),；下級(jí)檢察院在上級(jí)檢察院的指導(dǎo)下補(bǔ)充,、收集證據(jù)，上級(jí)檢察院要幫助下級(jí)檢察院排除收集證據(jù)的障礙,；上下級(jí)檢察院對(duì)判決認(rèn)定的事實(shí),、證據(jù)、定性和量刑進(jìn)行初評(píng)后,，力爭達(dá)成共識(shí),，找準(zhǔn)抗點(diǎn)，明確抗訴理由,，提高抗訴成功率,；重大復(fù)雜敏感抗訴案件采取上下級(jí)檢察院共同出庭的方式，充分利用一審承辦人已經(jīng)充分了解案件情況,、辯護(hù)觀點(diǎn)等資源優(yōu)勢(shì),，確保出庭效果。

刑事抗訴三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制實(shí)施后，全省抗訴案件辦理質(zhì)量有了明顯提升,。五年間,，撤回抗訴率由2011年的12.4%下降到近年來的7.8%左右，法院采納意見率亦從2011年的68.5%提高到80%左右,。

突出審判監(jiān)督：糧庫主任受賄60萬改判為八年

“在保證抗訴質(zhì)量生命線的基礎(chǔ)上,，如何立足于公訴職能服務(wù)大局是我們一直在思考的問題。加強(qiáng)職務(wù)犯罪案件審判監(jiān)督就是我們的突破口,?！彼拇ㄊz察院檢委會(huì)專職委員立克幸義說。

2011年1月1日,，最高檢頒布《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪案件第一審判決法律監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》,，四川省檢察機(jī)關(guān)以此為契機(jī)，于2011年2月25日制定下發(fā)《四川省人民檢察院對(duì)市級(jí)院職務(wù)犯罪案件第一審判決同步審查的若干規(guī)定（試行）》,。全國檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀刑事抗訴案件之一的謝軍受賄案正是同步審查職務(wù)犯罪判決機(jī)制應(yīng)用的結(jié)果,。

2010年7月，廣安市渠江發(fā)生“7·19”洪災(zāi),，廣安直屬庫存放在白塔糧庫的糧食被水淹,。2010年7月24日，中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司廣州分公司及時(shí)派員趕到現(xiàn)場查看災(zāi)情,，與廣安直屬庫達(dá)成口頭理賠協(xié)議,，要求廣安直屬庫對(duì)水災(zāi)糧盡快予以銷售處置，銷售款由廣安直屬庫直接收取,。謝軍利用廣安直屬庫原庫主任職務(wù),，為楊某等人低價(jià)收購水災(zāi)糧提供便利，收受賄賂款60萬元,。2013年6月14日,，廣安市中級(jí)法院以非國家工作人員受賄罪并判處其有期徒刑四年。廣安市檢察院收到判決后,，同步提交四川省檢察院審查,。經(jīng)兩級(jí)檢察院反復(fù)會(huì)商，一致認(rèn)為謝軍是廣安直屬庫國家工作人員,，謝軍在此過程中利用職務(wù)便利收受他人財(cái)物為他人謀利的行為應(yīng)認(rèn)定為受賄罪，遂啟動(dòng)審監(jiān)抗程序,。經(jīng)兩次開庭審理,，2014年12月12日，四川省高級(jí)法院采納檢察機(jī)關(guān)抗訴意見,，以謝軍犯受賄罪改判有期徒刑八年,。

經(jīng)過幾年不懈努力，四川省22個(gè)市州分院在轄區(qū)內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)了職務(wù)犯罪判決同步審查機(jī)制，職務(wù)犯罪案件刑事審判監(jiān)督成為四川抗訴工作新的增長亮點(diǎn),。從2015年1月至今,，四川省檢察機(jī)關(guān)同步審查職務(wù)犯罪案件687件，提出抗訴50件,，撤回抗訴率僅4%,，法院審結(jié)25件，采納抗訴意見18件,。

案例考核溝通：法院采納抗訴82件

完善配套機(jī)制,，夯實(shí)抗訴工作基礎(chǔ)，是四川省檢察機(jī)關(guān)不斷提高抗訴工作質(zhì)效的重要“法寶”之一,。2011年以來,，四川省檢察機(jī)關(guān)總結(jié)提煉了一套完整配套辦法，推動(dòng)了全省抗訴工作良性,、均衡發(fā)展,。

首先是定期發(fā)布典型案例。該省檢察院不定期收集,、整理,、通報(bào)全省檢察機(jī)關(guān)成功抗訴典型案例，5年共總結(jié)全省典型刑事抗訴案例102件,，充分發(fā)揮了典型案例的引領(lǐng),、指導(dǎo)作用。

其次是定期通報(bào)考核,。該省檢察院每季度對(duì)各市州分院抗訴質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析通報(bào),，并將通報(bào)情況直接寄送市州分院檢察長，使主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握本地抗訴工作變化和在全省的位置,。同時(shí),，將刑事抗訴工作作為法律監(jiān)督核心標(biāo)志性工作在目標(biāo)考核中予以體現(xiàn)，對(duì)抗點(diǎn)把握不準(zhǔn),、抗由分析不到位及出席抗訴庭履職不力的行為,，堅(jiān)決給予處理，使得全省檢察機(jī)關(guān)逐步樹立“敢抗,、爭抗”氛圍,。

最后是建立橫向監(jiān)督機(jī)制。四川省現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)檢察院與法院之間,、公訴部門與刑事審判庭之間,、承辦人之間無縫對(duì)接的監(jiān)督機(jī)制。2015年至今,，針對(duì)各地提出抗訴案中反映出的毒品案件同罪不同罰,、普通刑事案件量刑不均衡,、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，該省檢察院與省法院召開聯(lián)席會(huì)議3次,，統(tǒng)一類案的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),。同時(shí)，依托“檢察長列席法院審委會(huì)”制度,，充分闡明檢方意見,，推動(dòng)法院審委會(huì)作出正確的分析和判斷。2015年至今,，該省法院共審結(jié)抗訴案144件,，檢察長列席法院審委會(huì)討論抗訴案件138件次，法院采納抗訴意見82件,。