一直以來(lái),，民間投資都是穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的支撐力量,。但是從去年四季度開(kāi)始,，民間投資的增速出現(xiàn)了持續(xù)放緩的局面，民營(yíng)企業(yè)投資意愿不強(qiáng),。為此，5月20日,，國(guó)務(wù)院派出9個(gè)督查組,，赴18省份督查，找出了民間投資增速下降的原因,。

6月7日,，國(guó)新辦舉行發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委副主任張勇,、財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆,、工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)馮飛等三位督查組組長(zhǎng)介紹了促進(jìn)民間投資健康發(fā)展專項(xiàng)督查的情況。

金融機(jī)構(gòu)“天晴送傘,，下雨收傘”

在促進(jìn)民間投資健康發(fā)展情況專項(xiàng)督查中,，三位部委督查組組長(zhǎng)反饋，融資難融資貴成為企業(yè)普遍反映最集中最突出的問(wèn)題,。

工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)馮飛表示,，與發(fā)達(dá)地區(qū)和全國(guó)平均水平比，吉林和黑龍江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在總量偏小,、市場(chǎng)主體發(fā)育不充分,、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題,。在促進(jìn)民間投資中存在一些實(shí)際問(wèn)題，包括發(fā)展環(huán)境不優(yōu),，部分行業(yè)和領(lǐng)域的確仍存在著玻璃門,、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門,，政府服務(wù)不到位,，融資難、融資貴,，企業(yè)成本高,、負(fù)擔(dān)重，人才短缺等問(wèn)題,。

談到企業(yè)融資難,、融資貴，財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆把金融機(jī)構(gòu)形象地比喻為“天晴送傘,，下雨收傘”,。

如何解決企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委副主任張勇說(shuō),，金融機(jī)構(gòu)在防范自身的風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),，要更多地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。銀行和企業(yè)應(yīng)該是同呼吸共命運(yùn)的關(guān)系,，在遇到一定困難的情況下,，只要這個(gè)企業(yè)有訂單有市場(chǎng)，應(yīng)該要給予積極的支持,，這就需要適當(dāng)調(diào)整金融的一些政策,。

他還認(rèn)為，要進(jìn)一步增加企業(yè)貸款抵押的能力,，有一些現(xiàn)在還不能夠作為抵押物,，應(yīng)該進(jìn)一步拓展抵押的品種。同時(shí),，應(yīng)該更多地給企業(yè)提供一些直接融資的渠道,，包括上市和發(fā)行企業(yè)債券，國(guó)家發(fā)改委正在不斷加大企業(yè)債券的支持力度,，使企業(yè)融資能夠多元化,、多渠道。

企業(yè)負(fù)擔(dān)重將制約民間投資

據(jù)了解,，當(dāng)前民間投資增速在持續(xù)下滑,，其中一個(gè)很重要的原因就是國(guó)內(nèi)要素成本高，投資的比較優(yōu)勢(shì)在下降,。

張勇表示,，福建一些石材,、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在這方面的感受更深。現(xiàn)在企業(yè)隨著要素成本的增加,，投資的比較優(yōu)勢(shì)尤其在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投資比較優(yōu)勢(shì)確實(shí)在下降,。我們也希望從政府的方面去努力解決幫助企業(yè)解決能解決的問(wèn)題，有一些問(wèn)題是屬于市場(chǎng)自身的問(wèn)題,，確實(shí)難以解決,。比如用工成本，過(guò)去幾百塊錢就能雇一個(gè)工,，隨著現(xiàn)在雇工成本逐漸提高,，福建大體上都在將近3500—4000元/月，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)壓力比較大,，同時(shí)企業(yè)承擔(dān)五險(xiǎn)一金等等,，政府在搞好平衡、調(diào)度,、安排的基礎(chǔ)上,，應(yīng)該能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造條件，降低一些企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)負(fù)擔(dān),，這是政府需要做的,。

關(guān)于企業(yè)負(fù)擔(dān)尤其是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題，劉昆就表示,，國(guó)家降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策都是真金白銀,，實(shí)實(shí)在在。有一些企業(yè)仍然反映稅費(fèi)負(fù)擔(dān)比較重,，“獲得感不強(qiáng)”和“真金白銀”實(shí)際上是有矛盾的,，因?yàn)楝F(xiàn)在企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境確實(shí)比往年差一些，所以在今年情況沒(méi)有以前那么好,、利潤(rùn)沒(méi)有以前那么高的情況下，稅費(fèi)即使減少了也還是覺(jué)得負(fù)擔(dān)比較重,。

參與PPP項(xiàng)目存四大問(wèn)題

通過(guò)這次督查,，很多民營(yíng)企業(yè)反映參與PPP項(xiàng)目難度比較大，渠道有限,。

劉昆表示,，雖然PPP確實(shí)取得了很好的效果，大家認(rèn)同度比較高,，但是在督查中還是發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,，主要有四個(gè)方面：一是當(dāng)前PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備比較豐富，但是項(xiàng)目落實(shí)困難,；二是大家反映PPP方面的立法缺位,，許多部門都出臺(tái)了政策措施,，但是統(tǒng)籌不夠，各地在執(zhí)行中覺(jué)得部門之間的政策比較難以適應(yīng),；三是有的企業(yè)家反映,，現(xiàn)在各地優(yōu)質(zhì)的PPP項(xiàng)目資源基本上都被國(guó)企壟斷了，民企要投入PPP項(xiàng)目難度比較大,，特別是參與好項(xiàng)目比較困難,；四是有個(gè)別地方反映政府部門合同意識(shí)較差，擔(dān)心參與一些項(xiàng)目之后政府又會(huì)改變有關(guān)條件,。

下一步,，中央財(cái)政將繼續(xù)積極推進(jìn)PPP法制建設(shè)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌,。落實(shí)好PPP財(cái)政支持政策,，使PPP基金、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等政策落到實(shí)處,。