一年時(shí)間，一家網(wǎng)絡(luò)眾籌公司發(fā)起了2.3萬多例醫(yī)療個(gè)人求助項(xiàng)目,，籌款總額超過1.8億元,，379萬多人次參與捐款。

從5月20日起,，網(wǎng)友“午后狂睡_Silent”在微博上連續(xù)發(fā)表《輕松籌?另類發(fā)家致富手段》系列文章,，質(zhì)疑在輕松籌網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上籌錢的病人往往夸大治療費(fèi)用，籌款的目標(biāo)金額可以隨意更改,，病人在拿到善款后用途不明,，且平臺(tái)在每筆善款中抽取2%的手續(xù)費(fèi)。

　　

“午后狂睡_Silent”在接受記者采訪時(shí)表示,，部分在輕松籌上籌錢的病人實(shí)際是在利用人們的同情心“賣慘騙捐”,。

　　

這不是輕松籌第一次受到質(zhì)疑。這家在2014年年底由北京輕松籌網(wǎng)絡(luò)科技有限公司推出的網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺(tái),，從開始做醫(yī)療個(gè)人救助就受到過公眾質(zhì)疑,，其是否具有公開募捐資質(zhì)、對于求助者的信息審核,、所籌善款如何管理,、求助者善款使用的后續(xù)監(jiān)管等問題備受關(guān)注。

　　

個(gè)人求助的法律邊界在哪里

　　

北京輕松籌網(wǎng)絡(luò)科技有限公司副總裁于亮在接受記者采訪時(shí)說,，起初開發(fā)輕松籌的主要目的是為在朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)的眾籌項(xiàng)目提供一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的展示頁面,，更方便轉(zhuǎn)發(fā)，對于捐款也有一個(gè)透明的展示,，上面有籌款人的項(xiàng)目介紹,、目標(biāo)金額和已籌集金額、捐款人的名字以及捐款數(shù)額,。

　　

隨著眾籌項(xiàng)目的增多,，輕松籌開發(fā)了自己的客戶端，不再完全借助微信傳播,。打開輕松籌客戶端,，有“微愛通道”這一專門服務(wù)于大病救助項(xiàng)目的選項(xiàng)。與其他項(xiàng)目不同,，在“微愛通道”籌款治病的項(xiàng)目均不允許公開展示,，只能在朋友圈內(nèi)傳播。

　　

于亮告訴記者,，輕松籌上所有醫(yī)療救助項(xiàng)目的發(fā)起人均為個(gè)人,，其目的是為了給自己或直系親屬治病，且信息只能在朋友圈內(nèi)傳播，屬于個(gè)人求助行為,，個(gè)人求助不在將于9月1日起實(shí)施的《慈善法》規(guī)制范圍,。

　　

中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院教授楊思斌接受記者采訪時(shí)表示，個(gè)人求助這種“法律不禁止,、《慈善法》不調(diào)整”的行為,，特別是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的個(gè)人求助，如何規(guī)范確實(shí)值得關(guān)注,。

　　

楊思斌介紹說,，《慈善法》規(guī)定的慈善募捐是以慈善組織為主體，為了慈善目的開展的募集財(cái)產(chǎn)活動(dòng),，輕松籌進(jìn)行的這種行為可以看作是民法意義上的贈(zèng)予行為,，但是民法的基本原則中有一條是誠實(shí)信用，雙方的贈(zèng)予,、接受行為必須為雙方真實(shí)的意思，“也就是說,，捐錢給你是救急救難的,，如果善款沒有用于這個(gè)目的，其贈(zèng)予合同是違反誠實(shí)信用原則的,?！?br>
　　

楊思斌同時(shí)表示，如果輕松籌發(fā)起人編造身份或求助信息,，可以依據(jù)《治安管理處罰法》和《刑法》追究行政和刑事責(zé)任,。

　　

媒體和公眾的另一質(zhì)疑集中在輕松籌在所有善款中抽取2%的手續(xù)費(fèi)是否過高。于亮解釋說,，不僅是個(gè)人求助醫(yī)療救助的項(xiàng)目,，所有在輕松籌上籌款的項(xiàng)目，平臺(tái)都會(huì)從籌集到的資金中抽取2%的手續(xù)費(fèi),。這是為了支付微信,、支付寶等第三方支付平臺(tái)的手續(xù)費(fèi)用。同時(shí),，只有善款最終到達(dá)項(xiàng)目發(fā)起人賬戶上,，輕松籌平臺(tái)才從中扣取手續(xù)費(fèi)。在此之前,，所有善款均保存在輕松籌專門為大病救助項(xiàng)目開通的銀行賬戶上,。

　　

聊城大學(xué)法學(xué)院教授楊道波認(rèn)為，輕松籌作為商業(yè)平臺(tái),，自然有獲利的要求,，收取2%的手續(xù)費(fèi)也是正常現(xiàn)象,，“輕松籌為病人提供了發(fā)布個(gè)人求助信息的平臺(tái),，病人則是委托其發(fā)布信息,。”

　　

嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍藱C(jī)制能否規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)

　　

截至今年2月,，輕松籌平臺(tái)上共發(fā)起了23464例大病求助項(xiàng)目,，籌款數(shù)額達(dá)1.8億多元。面對如此龐大的籌款數(shù)額,，于亮坦言,，輕松籌面臨的最大法律風(fēng)險(xiǎn)就在于如何確保求助人的信息真實(shí)。

　　

為了規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn),，輕松籌在審核上投入了很大人力,，并制定了自己的審核流程，力求確保病人身份,、病情信息真實(shí),。

　　

記者在北京輕松籌網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的辦公室里看到，共有100名左右審核人員,，其中包括30名后臺(tái)審核人員和70名電話客服人員,。“每天大約有五六百個(gè)項(xiàng)目,，我們都是一一人工審核,。”一位審核人員說,。

　　

所有在輕松籌上發(fā)起“大病救助”項(xiàng)目的病人,，必須上傳本人手持身份證原件的照片，從而確認(rèn)病人的身份,。對于外界質(zhì)疑的“身份證可以造假”的問題,，于亮說，因?yàn)檎掌幸笫巧矸葑C原件,，本身就比復(fù)印件造假難度高很多,。假如身份證是PS的，將圖片放大后就可以明顯看到PS痕跡,。

　　

“身份證號(hào)和姓名是否對得上,，可以直接在國家指定的接口查詢。查一個(gè)人需要付費(fèi)兩元,?！庇诹琳f，輕松籌每年要付出40多萬元的查詢成本,。

　　

而那些本人不具備發(fā)起項(xiàng)目能力的病人,，比如兒童、老人等，如果由其直系親屬發(fā)起項(xiàng)目,，除了上傳病人本人的身份證原件外,，還需要病人的直系親屬上傳戶口本原件或結(jié)婚證等，以證明其與病人的關(guān)系,。在對病情的審核上,，輕松籌要求病人上傳公立醫(yī)院兩年以內(nèi)的病歷和診斷證明。如果是民營醫(yī)院的病歷,，則不允許發(fā)起籌款,。病人自己描述的病情，都由工作人員與病歷上的說明對比,，看是否屬實(shí),。

　　

為控制善款的數(shù)額，輕松籌規(guī)定籌款時(shí)間最多為30天,，且募集善款達(dá)到目標(biāo)金額后,，捐款通道立即關(guān)閉。

　　

另外,，為確保善款能夠直接支付給發(fā)起人,，輕松籌要求接收善款的銀行卡必須是病人本人、病人直系親屬或醫(yī)院賬戶的,。該銀行卡卡號(hào)在發(fā)起求助時(shí)就要填寫,，之后不得自行修改,。

　　

對于被舉報(bào)的求助項(xiàng)目,，審核人員會(huì)打電話向籌款人及其主治醫(yī)師等核實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)是假的,，籌款全部原路退回,。即便項(xiàng)目確定是真實(shí)的，如果舉報(bào)人仍對項(xiàng)目存疑,，也可以申請退款,。于亮說，2015年,，輕松籌大病救助這一塊,，退回的善款共計(jì)1600多萬元。

　　

善款使用監(jiān)管空白亟待解決

　　

于亮坦言,，發(fā)起人在接受善款后,，究竟把善款用到了何種用途、病人此后是否有醫(yī)保報(bào)銷,，目前的監(jiān)管上都是空白,。

　　

“午后狂睡_Silent”在微博中提到，一位尿毒癥女士的丈夫?yàn)樗谳p松籌上籌款60萬后，因女士家人不愿捐腎,，丈夫向女子提出離婚,，之后善款去向不明，女士的病沒有得到治療,。

　　

于亮解釋說,，該女士的丈夫確實(shí)為她設(shè)立了一個(gè)目標(biāo)金額為30萬的籌款項(xiàng)目，最終籌到197158.6萬元,?；I款期間也確實(shí)發(fā)生了夫妻離婚的情況。輕松籌方面也接到了女方的舉報(bào),。

　　

之后,，輕松籌工作人員聯(lián)系了當(dāng)?shù)卣块T對情況進(jìn)行了確認(rèn)。隨后要求男方必須修改提款銀行卡卡號(hào),，將善款直接打到女方病人賬戶,。因?yàn)槟蟹蕉啻尉芙^修改，提款申請最終也沒有通過,，目前資金還在鎖定中,。

　　

而對于其他剩余善款的用途問題，于亮說,，平臺(tái)對這一塊確實(shí)無法控制,，只能從道德上對當(dāng)事人進(jìn)行勸說。輕松籌提倡籌款人時(shí)常更新動(dòng)態(tài),，包括善款到手后,，保持更新病人病情、治療情況等,?！暗@些只能提倡，并不能強(qiáng)制”,。

　　

“午后狂睡_Silent”還提出,，在輕松籌上一位需要換髖關(guān)節(jié)的病人，設(shè)立的10萬元目標(biāo)金額過高,，最后換關(guān)節(jié)只需要3萬,，而且病人醫(yī)保還會(huì)報(bào)銷85%的費(fèi)用。

　　

于亮說,，這個(gè)案例有不屬實(shí)的情況,。輕松籌的工作人員也聯(lián)系到了病人的主治醫(yī)師。據(jù)該醫(yī)生介紹,，該病人的左右腿都需要換髖關(guān)節(jié),，費(fèi)用約為10萬元,。同時(shí)，該病人實(shí)際籌款6天后,，只籌到了1.2萬余元,，根據(jù)輕松籌平臺(tái)以往的規(guī)律，發(fā)起眾籌7天后,，籌款金額幾乎不會(huì)再增加,。也就是說，該病人最后能夠籌到的金額可能不會(huì)超過1.5萬元,。

　　

至于如何確認(rèn)病人有無醫(yī)保報(bào)銷,，于亮說，在這一塊確實(shí)無法監(jiān)管,，一般情況下,，病人的醫(yī)保報(bào)銷都是在籌款之后才會(huì)發(fā)生，病人面臨著急需用錢的問題,，所以選擇在輕松籌上籌款,。至于事后有無醫(yī)保報(bào)銷，病人通常不會(huì)在求助信息上寫,，平臺(tái)也沒有能力去一一確認(rèn),，更沒有權(quán)力將報(bào)銷的金額追回。

　　

此外,，對于文章中質(zhì)疑的目標(biāo)金額可以隨意更改的問題,，于亮也承認(rèn)，在這點(diǎn)上確實(shí)考慮不周,，起初自己制定這個(gè)規(guī)則的想法是,，有些病人可能擔(dān)心籌不到錢，一開始寫的目標(biāo)金額會(huì)很少,，籌款可能不夠用,。這時(shí)候如果再發(fā)起一個(gè)項(xiàng)目,，可能不如第一次的傳播效果好,。因此，發(fā)起人可以在頁面上自己更改目標(biāo)金額,，更改過程會(huì)以動(dòng)態(tài)的形式顯示在頁面上,，所有人都可以看到目標(biāo)金額的變化。

　　

“我們現(xiàn)在也覺得這種改動(dòng)可能會(huì)帶來一些問題,，在下一個(gè)版本中將會(huì)作出改變,。”于亮說,。

　　

而此前網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于籌款人經(jīng)濟(jì)條件的質(zhì)疑,，于亮說,，平臺(tái)之所以不要求籌款人必須有貧困證明，是因?yàn)楹芏嗉彝ナ恰耙虿≈仑殹?，如果限制了必須是低保人員才能申請求助,，那么會(huì)有一大部分需要幫助的人被拒之門外。

　　

楊道波也表示,，輕松籌這類網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺(tái),，所要履行的法律義務(wù)主要在審核。如果審核過程沒有問題,，后續(xù)善款的使用以及病人有意隱瞞醫(yī)保報(bào)銷等信息的問題,，實(shí)際上不在平臺(tái)的監(jiān)管范圍內(nèi)。

　

于亮對記者表示,，他希望對這些問題存疑的捐款人能夠通過司法途徑解決,，輕松籌公司將全力配合提供各種證據(jù)資料。

但維權(quán)成本往往高出捐款人的捐款數(shù)額,，也成了此類問題走司法途徑的絆腳石,。

　　

與慈善組織合作能否解決監(jiān)管難題

　　

中國紅十字基金會(huì)天使云項(xiàng)目辦主任朱愛晶告訴中國青年報(bào)·中青在線記者，今年1月輕松籌與中國紅十字基金會(huì)合作成立了“中國紅十字會(huì)輕松籌微基金”,，希望利用輕松籌便捷,、高效的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向社會(huì)籌款，用于基金會(huì)開展的一些大病救助項(xiàng)目,?！澳壳斑@個(gè)平臺(tái)計(jì)劃在6月下旬上線試運(yùn)行?！敝鞇劬П硎?。

　　

從今年年初開始，運(yùn)行919大病救助慈善項(xiàng)目的中國社會(huì)福利基金會(huì)和輕松籌合作,，“我們目前的合作模式是,，由它們進(jìn)行求助者的身份、病情信息核實(shí),，提供網(wǎng)上捐款平臺(tái),，而后續(xù)善款使用的監(jiān)督，我們利用慈善組織的現(xiàn)有力量來進(jìn)行,?！敝袊鐣?huì)福利基金會(huì)副理事長兼常務(wù)副秘書長肖隆君介紹說。

　　

楊思斌表示,，輕松籌是提供個(gè)人求助信息展示,、募集捐款的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，盡管只是通過朋友圈進(jìn)行一次次轉(zhuǎn)發(fā),，但已突破了熟人的范圍,，具有一定的“針對不特定公眾募捐”的特征,，因此，輕松籌應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的善款使用監(jiān)督責(zé)任,。

　　

“慈善法規(guī)定了民政部門對于不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人開展公開募捐行為的,，擁有一定的行政處罰權(quán)力，慈善法實(shí)施后,，具體可能還需要研究觀察,。”楊思斌認(rèn)為,，輕松籌在目前醫(yī)療保障還不夠健全的情況下,，發(fā)揮了一定的救急救難的作用，整個(gè)社會(huì)的慈善文化培養(yǎng)需要一個(gè)過程,，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)公眾通過合法登記認(rèn)定,、擁有公募資格的慈善組織捐款表達(dá)愛心。