最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部、國(guó)家安全部和司法部近日聯(lián)合發(fā)布《人體損傷致殘程度分級(jí)》(以下簡(jiǎn)稱分級(jí)),進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng),。5月29日,就該分級(jí)出臺(tái)背景,、適用范圍和適用對(duì)象等,司法部司法鑒定管理局、最高人民法院司法行政裝備管理局負(fù)責(zé)人回答了記者的提問,。

請(qǐng)介紹一下《人體損傷致殘程度分級(jí)》出臺(tái)的主要背景?

人體損傷致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)定人身傷害導(dǎo)致的殘疾程度,確定相應(yīng)法律責(zé)任的重要依據(jù),與公民切身利益密切相關(guān),。我國(guó)現(xiàn)行有效的人體損傷致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)有多個(gè),分別由勞動(dòng)人事、衛(wèi)生,、交通,、保險(xiǎn)等部門依據(jù)職能制定,適用領(lǐng)域、對(duì)象和承擔(dān)的社會(huì)功能不同,確定傷殘等級(jí)的規(guī)則和尺度也不盡相同,。實(shí)踐中,同一個(gè)傷殘事項(xiàng)由于鑒定標(biāo)準(zhǔn)不同而得出傷殘等級(jí)不同的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,有的還存在較大差距,不僅導(dǎo)致司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)適用混亂,辦案機(jī)關(guān)無所適從,而且也不利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,有的甚至?xí)a(chǎn)生新的矛盾糾紛,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和司法權(quán)威性產(chǎn)生負(fù)面影響,。近年來“兩會(huì)”代表和委員、司法機(jī)關(guān)以及社會(huì)各界對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈,。

為切實(shí)改變這一狀況,自2005年《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》頒布施行以來,司法部作為司法鑒定管理體制改革的牽頭單位和司法鑒定主管部門,就開始推動(dòng)統(tǒng)一人體損傷致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)工作,。2013年《人體損傷程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(用于確定人體損傷程度,主要適用于刑事訴訟活動(dòng)中)正式頒布施行,出臺(tái)與其高度關(guān)聯(lián)、相互配套的人體損傷致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)日益迫切,。

黨的十八屆四中全會(huì)提出了“健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制”的改革要求,2016年中央政法工作會(huì)議進(jìn)一步明確了統(tǒng)一鑒定標(biāo)準(zhǔn)的改革任務(wù),。司法部進(jìn)一步加大工作力度,組織專家反復(fù)修改完善并廣泛征求意見,最終形成了《人體損傷致殘程度分級(jí)》。2016年4月18日,最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部,、國(guó)家安全部和司法部以公告形式發(fā)布《人體損傷致殘程度分級(jí)》,自2017年1月1日起正式施行。

分級(jí)的主要適用范圍和適用對(duì)象是什么?

分級(jí)適用于人身損害致殘程度等級(jí)鑒定,。對(duì)于如何進(jìn)一步處理好現(xiàn)行有效的其他同類鑒定標(biāo)準(zhǔn)與分級(jí)的關(guān)系,司法部將積極商有關(guān)部門加以解決,。目前,有關(guān)部門表示,將按照《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的有關(guān)要求,適時(shí)啟動(dòng)《道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定》的廢止程序,這無疑將對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)統(tǒng)一全國(guó)范圍和各領(lǐng)域的人體損傷致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn),具有積極的促進(jìn)作用。

分級(jí)的主要內(nèi)容和特點(diǎn)有哪些?

分級(jí)制定工作前后歷時(shí)十余年,經(jīng)過反復(fù)修改,、精心打磨,凝聚了一代法醫(yī)臨床司法鑒定理論界和實(shí)務(wù)界專家的心血,與現(xiàn)行其他同類鑒定標(biāo)準(zhǔn)相比,分級(jí)對(duì)殘疾情形的覆蓋更為全面,、對(duì)殘疾等級(jí)的劃分相對(duì)合理,適用范圍更加廣泛,能夠應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的人體損傷情況,且更加細(xì)化,、更具操作性,。

分級(jí)分為正文與附錄兩部分。正文包括范圍,、規(guī)范性引用文件,、術(shù)語和定義、總則,、致殘程度分級(jí)和附則,根據(jù)損傷后人體功能喪失比將傷殘等級(jí)劃分為一級(jí)至十級(jí),一級(jí)為人體功能喪失100%,十級(jí)為10%,每級(jí)之間相差10%,。附錄主要是對(duì)致殘程度等級(jí)劃分依據(jù)、器官功能分級(jí)判定基準(zhǔn)和常用鑒定技術(shù)和方法的說明,。

分級(jí)主要體現(xiàn)了五個(gè)方面的原則和特點(diǎn),即關(guān)聯(lián)性,盡量保持與現(xiàn)行其他同類鑒定標(biāo)準(zhǔn)之間的平衡,、關(guān)聯(lián)和一致；規(guī)范性,充分吸收和借鑒現(xiàn)代臨床醫(yī)學(xué)和法醫(yī)學(xué)的研究成果,確保司法鑒定意見的科學(xué)性,、可靠性與規(guī)范性,；科學(xué)性,客觀評(píng)估殘情對(duì)日常生活能力的影響,在肢體大關(guān)節(jié)以及手功能評(píng)價(jià)方面適當(dāng)考慮其是否處于功能位的因素,有助于促進(jìn)法醫(yī)學(xué)界對(duì)該問題的深入思考和進(jìn)一步研究；實(shí)用性,盡可能采用量化指標(biāo),明確分度,、分級(jí)和分期,難以用數(shù)字作出規(guī)定,也不能用分度,、分級(jí)或者分期來界定的,則加以適當(dāng)?shù)南拗菩詶l件；先進(jìn)性,摒棄了一些現(xiàn)行鑒定標(biāo)準(zhǔn)中與臨床醫(yī)學(xué)發(fā)展顯然不相適應(yīng)的分級(jí),、分期以及診斷,、評(píng)價(jià)方法,有助于對(duì)被鑒定人實(shí)施必要的臨床醫(yī)學(xué)檢查以及檢查結(jié)果的采用。

如何貫徹執(zhí)行好分級(jí),確保其準(zhǔn)確適用?

為確保法醫(yī)臨床司法鑒定人,、法院法官和司法技術(shù)輔助人員準(zhǔn)確適用,、嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí),司法部司法鑒定管理局將會(huì)同最高人民法院司法行政裝備管理局編寫《〈人體損傷致殘程度分級(jí)〉適用指南》,對(duì)分級(jí)具體條款進(jìn)行權(quán)威解讀,雙方還將共同舉辦師資培訓(xùn)班,指導(dǎo)各地開展培訓(xùn)工作。近日,司法部專門印發(fā)通知,對(duì)法醫(yī)臨床司法鑒定人培訓(xùn)工作作出部署,要求各地在分級(jí)正式施行前,完成對(duì)現(xiàn)有法醫(yī)臨床司法鑒定人的全員培訓(xùn)和考核,對(duì)于考核不合格的司法鑒定人暫停執(zhí)業(yè)資格,多次培訓(xùn)考核仍不合格的注銷執(zhí)業(yè)資格,。自2017年1月1日起,省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)將依據(jù)分級(jí)對(duì)申請(qǐng)從事法醫(yī)臨床司法鑒定的人員進(jìn)行能力考評(píng),具備相應(yīng)能力的才能授予其執(zhí)業(yè)資格,。今后,司法行政機(jī)關(guān)將把分級(jí)作為法醫(yī)臨床司法鑒定人繼續(xù)教育的重點(diǎn)內(nèi)容,把分級(jí)執(zhí)行與質(zhì)量管理、監(jiān)督處罰工作緊密結(jié)合,進(jìn)一步加大管理力度,提高鑒定質(zhì)量,。最高人民法院也將對(duì)各級(jí)法院法官和司法技術(shù)輔助人員進(jìn)行培訓(xùn),確保其掌握分級(jí)內(nèi)容,提高對(duì)鑒定意見判斷和把握的能力水平,確保準(zhǔn)確適用,、依法審判。

統(tǒng)一鑒定標(biāo)準(zhǔn)是健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的重要內(nèi)容,是規(guī)范鑒定活動(dòng),、提高鑒定質(zhì)量的重要手段,。相信分級(jí)的頒布施行,將對(duì)進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范法醫(yī)臨床司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng),、有效遏制和減少重復(fù)鑒定發(fā)揮積極作用。