全國人大代表,、黑龍江龍電律師事務(wù)所主任,、最高人民法院特約監(jiān)督員李亞蘭走進(jìn)最高人民法院審委會會議室,列席審委會會議,與另外7位受邀者以及最高法大法官們一起,審議討論《人民法院特邀調(diào)解規(guī)定》。

這是李亞蘭第一次參加法院的審委會會議,又是最高司法機關(guān)的審委會會議,心中不免有些緊張,?！皠傞_始還有顧慮,覺得大法官們會有那么多時間傾聽我們的聲音嗎?所以第一次發(fā)言沒敢多說,就簡單表達(dá)了一下自己的觀點?！苯裉?正在參加最高法組織的解決執(zhí)行難調(diào)研途中的李亞蘭通過電話向記者回憶說,。

事實證明,李亞蘭多慮了,。此次會議從14時一直開到20時才結(jié)束。首席大法官,、最高人民法院院長周強主持會議,大法官們和8位受邀者一起坐在橢圓形會議桌旁,平起平坐,面對面討論,暢所欲言,。

審委會會議將規(guī)定分成幾個部分,對條文逐條研討。沒過多久,討論就熱烈了起來,。李亞蘭說:“就感覺置身于一場普通的學(xué)術(shù)研討會中,我不是列席的代表,對方也不是大法官,沒有身份之別,。后來自己完全放松下來,詳細(xì)闡述了我在實踐中遇到的問題以及如何解決的方案?！?/p>

5個多小時的會議接近尾聲,周強示意大家沒有問題就要結(jié)束會議時,李亞蘭又抓緊時間補充了兩個問題,。李亞蘭說:“把會議剛開始因為有顧慮而沒有表達(dá)充分的觀點進(jìn)行了完善?！?/p>

據(jù)了解,此次會議邀請的列席人員既有人大代表,、政協(xié)委員,又有專家學(xué)者,、基層人民調(diào)解員,。列席人員提出的很多意見建議,都被吸收進(jìn)對規(guī)定的修改中。

審委會是法院內(nèi)部對審判工作實行集體領(lǐng)導(dǎo)的組織形式,是行使審判權(quán)力和決定審判業(yè)務(wù)重大事項的最高審判決策機構(gòu),。最高法“開門”舉行審委會,已經(jīng)不是第一次了,。今年2月1日,最高法首次邀請部分全國人大代表、全國政協(xié)委員和專家學(xué)者代表列席審委會會議,審議《最高人民法院關(guān)于審理消費民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋(送審稿)》,。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授,、最高法特邀咨詢員姚輝應(yīng)邀列席會議。

姚輝曾掛職最高法擔(dān)任民一庭副庭長,對最高法審委會會議室并不陌生,也曾以某項司法解釋匯報人的身份坐上那張橢圓形會議桌,。但他今天接受記者采訪時坦言,以列席人員身份參加審委會,被安排坐上橢圓形會議桌而非側(cè)排座或后排座,出乎意料,。

姚輝說:“坐上橢圓形會議桌那一刻就享受大法官的待遇了?！敝饤l審議討論司法解釋時,列席人員對每一個條文都可以發(fā)表意見,周強一直在認(rèn)真做記錄,并不時詢問,。結(jié)束某一個條文的討論前,作為主持人的周強都會問上一句:“列席的代表還有什么看法?”

姚輝感嘆道:“最高法‘開門’舉行審委會,不是形式上的‘開門’,而是實實在在‘敞開大門’傾聽人民群眾呼聲?！?/p>

實際上,對于涉及民生的司法解釋和司法政策,最高法在出臺前均會進(jìn)行充分調(diào)研,廣泛聽取民意,堅決杜絕閉門造車,。而與以往不同的是,如今聽取民意一直延續(xù)到最后的決策階段,直接影響最終決策。

李亞蘭認(rèn)為,這一創(chuàng)新舉措充分體現(xiàn)了司法民主,最高法廣泛征求各界意見,最大程度地聽取民聲,吸納專家學(xué)者和基層實踐者的經(jīng)驗智慧,有助于讓決策更加科學(xué)成熟,出臺的司法解釋和司法政策適用性更強,社會的接受程度更高,。她說:“以前,審委會帶有神秘感,決策透明度不高,對公眾而言容易產(chǎn)生暗箱操作,、司法不公的印象。敞開大門舉行審委會,是深化司法公開的新舉措,回應(yīng)了社會關(guān)切,主動接受了社會監(jiān)督,提升了司法公信力,?！?/p>

姚輝告訴記者,就審委會的制度設(shè)計和所討論的事項而言,通常是不對外界開放的,審委會屬于法院內(nèi)部工作機制。但他非常贊成這兩次“開門”舉行審委會并希望形成長效機制,因為審議討論的是涉及群眾切身利益的司法解釋和司法政策,廣泛聽取各方意見建議,能夠使司法更加貼近群眾,更好地為民服務(wù),。

當(dāng)前,深化司法改革正在穩(wěn)步推進(jìn),。改革審委會制度是法院深化司法改革的重要內(nèi)容,。輿論認(rèn)為,最高法率先垂范,對全國法院探索完善審委會制度具有重要的借鑒意義,能夠促使審委會議題選擇機制更加細(xì)致和完備、團(tuán)隊組建更加廣泛和專業(yè),、權(quán)責(zé)劃分更加明晰和科學(xué),。