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“這個(gè)職位我們偏向招男性”,,這是許多女性求職者在求職過程中聽到過的話,不管這個(gè)職位多么適合自己,,但這句話就像一堵墻,,擋住了女性求職者通往這個(gè)職位的道路。除此之外,,應(yīng)屆畢業(yè)生小羽還遇到過更過分的不公平就業(yè)待遇,。
“我們只是需要男生” 女性求職遭遇“隱性歧視”維權(quán)難
花費(fèi)時(shí)間精力到用人單位實(shí)習(xí),,卻在最后才知道單位“底牌”,因性別原因被拒之門外,。日前,,2016年應(yīng)屆畢業(yè)生小羽(化名)遭遇了一次最感無力的就業(yè)性別歧視。
隨著“全面二孩”政策的實(shí)施,,很多女性在求職過程中再次遭遇到了“只限男生”的歧視門檻,,讓她們更加絕望的是,這些性別歧視的關(guān)鍵詞不再見諸招聘公告,,而是以難以察覺的“隱性歧視”出現(xiàn),。監(jiān)管乏力、舉證維艱,,女性求職者的權(quán)益該如何保障,?
實(shí)習(xí)三個(gè)月仍被拒之門外 就業(yè)“隱性歧視”抬頭
日前,2016年應(yīng)屆畢業(yè)生小羽(化名)遭遇了一次最感無力的就業(yè)性別歧視,。去年8月,,小羽在網(wǎng)上看到了某國家級(jí)科研單位的招聘信息,歷經(jīng)簡歷,、筆試,、面談、面試等層層篩選,,她最終入圍實(shí)習(xí)環(huán)節(jié),。在三個(gè)月的實(shí)習(xí)期中,領(lǐng)導(dǎo)甚至派她去全國多地出差,。
可是,,就在今年3月,小羽卻接到單位通知,,經(jīng)研究決定將僅有的一個(gè)戶口指標(biāo)給一位僅實(shí)習(xí)了18天的男生,。小羽撥通了用人單位領(lǐng)導(dǎo)的電話,該領(lǐng)導(dǎo)表示:“我們不是性別歧視,,我們只是需要男生”,。
全國婦聯(lián)婦女研究所曾在北京等地多所高校進(jìn)行了一次相關(guān)調(diào)查顯示,高達(dá)86.6%的女大學(xué)生受到過一種或多種招聘性別歧視,。被訪女性平均受到性別歧視的次數(shù)達(dá)17次,。
與招聘公告中寫明“只限男生”相比,“隱性歧視”表現(xiàn)得靈活多變,,例如“拒收或不看女性簡歷”“不給女性筆試,、面試機(jī)會(huì)”“不給女性復(fù)試機(jī)會(huì)”或“提高對(duì)女性的學(xué)歷要求”等。
2016年4月,智聯(lián)招聘開展了“職場媽媽生存現(xiàn)狀調(diào)查”,,回收的14290份有效問卷中,,超過95%的女性受訪者認(rèn)為生育會(huì)對(duì)女性的職場發(fā)展產(chǎn)生影響,有近九成女性認(rèn)同“全職媽媽重返職場有難度”,。
一家民營企業(yè)人力資源部門工作人員表示,,二孩放開后,很多要“二寶”的準(zhǔn)媽媽由于早孕期間反應(yīng)強(qiáng)烈就開始請(qǐng)假回家,,一直休到產(chǎn)假結(jié)束,,相當(dāng)于一年多時(shí)間無法正常工作,本來“可丁可卯的崗位變得青黃不接”,,企業(yè)還得承擔(dān)產(chǎn)假工資,。因此,在今年招工過程中,,企業(yè)已經(jīng)對(duì)不少女生簡歷悄悄地“亮起了紅燈”。
性別歧視“明槍”變“暗箭” 女性維權(quán)難“出招”
“明槍易躲,、暗箭難防”,,面對(duì)就業(yè)中的性別歧視逐漸由“招聘公告”轉(zhuǎn)向“幕后”,求職者發(fā)現(xiàn)“中招”后,,無論從監(jiān)管到舉證都無從下手,。
一家由數(shù)名本科生、研究生共同成立的大學(xué)生組織“就業(yè)性別歧視監(jiān)察大隊(duì)”,,在兩年多的時(shí)間里,,曾向人社部門舉報(bào)500多家企業(yè)公開發(fā)布含有性別歧視的用工信息。
他們將這些就業(yè)歧視信息反饋給當(dāng)?shù)厝松绮块T后,,得到的回復(fù)往往是“愛莫能助”,。典型的一例是福建省漳州一家職業(yè)技術(shù)學(xué)院招聘老師寫明“只限男性”,該組織反映給當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察大隊(duì),,得到的答復(fù)是他們沒有權(quán)限調(diào)查這件事,,只能處理具備勞動(dòng)合同和關(guān)系的案件。
“根據(jù)2004年頒布的《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》,,勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)受理的投訴范圍不含招聘階段,。但該條例與新出臺(tái)的《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》不銜接?!敝腥A女子學(xué)院法學(xué)院教授劉明輝表示,,就業(yè)促進(jìn)法顯然是把這個(gè)職責(zé)給了勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì),應(yīng)把監(jiān)察權(quán)前移到招聘階段,。
就業(yè)性別歧視進(jìn)入到司法程序后,,舉證環(huán)節(jié)也成為難題。雖然近年來,“黃蓉案”“馬戶案”“高曉案”等一系列反就業(yè)性別歧視案件勝訴,,但舉證仍然是該類案件的難點(diǎn),。尤其是很多企業(yè)已經(jīng)將“只限男生”這樣的條件從招聘公告中撤除,轉(zhuǎn)向設(shè)置“隱性門檻”,。舉證往往只能采取錄音,、錄像的方式。
去年底,,在江蘇省的一場人才招聘會(huì)中,,當(dāng)一名女碩士面對(duì)用人單位提問“你畢業(yè)后的一兩年有結(jié)婚的打算嗎?”,,她稍作猶豫,,不置可否。結(jié)果簡歷被招聘人員直接退回,。
“在勝訴案件中,,原告都進(jìn)行了錄音、錄像,,但能夠做到這樣的畢竟是少數(shù),,很多求職者在遇到性別歧視時(shí)沒有保存證據(jù)的意識(shí)?!眲⒚鬏x說,。(新華網(wǎng))
你可能遭受到的就業(yè)歧視
盡管我國法律要求保障就業(yè)公平,但是,,就業(yè)歧視還是無處不在,。而正在找工作的你可能正面臨這些歧視
戶籍制度與城鄉(xiāng)就業(yè)歧視
有學(xué)者指出,在中國表現(xiàn)得最為嚴(yán)重的就業(yè)歧視來源于現(xiàn)存的戶籍制度,,固定的戶籍制度從制度上支持了勞動(dòng)力市場的就業(yè)歧視,,增加了流動(dòng)就業(yè)遷移成本和流動(dòng)成本,限制了勞動(dòng)者在平等基礎(chǔ)上自主擇業(yè)的權(quán)利,。戶籍制度帶來勞動(dòng)力市場的二元甚至多元分割的局面,,帶來就業(yè)市場歧視現(xiàn)象的同時(shí),不僅農(nóng)村與城市,,城市與城市之間的勞動(dòng)力也無法得到市場機(jī)制的資源配置,,這種人為的制度障礙有悖市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)理。
這種局面的根源可以追溯為行政力量對(duì)市場進(jìn)行制度性干預(yù)的結(jié)果,。從歷史上看,,大多數(shù)發(fā)展中國家的政府都對(duì)國內(nèi)遷移實(shí)行控制政策這些國家也存在著勞動(dòng)力市場分割現(xiàn)象,即對(duì)城市工人進(jìn)行保護(hù),,對(duì)遷移勞動(dòng)力采取歧視的態(tài)度,。有學(xué)者通過政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析后認(rèn)為,,城市居民出于維護(hù)既得利益的動(dòng)機(jī),通過影響地方政府的政策制定過程,,幫助形成了排斥外地民工或外地人的歧視性就業(yè)政策,,造成勞動(dòng)力市場的分割。這種扭曲勞動(dòng)力市場的政策,,實(shí)際上是城市偏向政策的一個(gè)組成部分,。中國改革以前勞動(dòng)力市場的分割和扭曲,是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)生要求,,是通過一系列事先決定的制度機(jī)制形成和維持的,。改革以來仍然存在著并常常被強(qiáng)化的勞動(dòng)力市場分割,反映了城市居民的利益要求,,并主要通過地方政府的政策實(shí)現(xiàn),。憂慮的城市居民通過各種游說活動(dòng),誘致出政府保護(hù)(歧視)政策,,導(dǎo)致資源配置的低效率,。
性別歧視
應(yīng)該承認(rèn)中國在消除性別歧視,促進(jìn)兩性平等方面的成績是有目共睹的,。在就業(yè)男女平等,、保障婦女權(quán)益方面,國家出臺(tái)了一系列法律法規(guī),,包括《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》,、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》,。《勞動(dòng)法》第十三條特別強(qiáng)調(diào)了婦女享有和男子平等的就業(yè)權(quán)利,。
然而在現(xiàn)實(shí)中,,即使有這些法律法規(guī)規(guī)范就業(yè)雙方的法律關(guān)系,但是就業(yè)領(lǐng)域內(nèi)仍存在比較嚴(yán)重的性別歧視,。許多用人單位為了回避勞動(dòng)法所規(guī)定的不得解雇懷孕以及哺乳期婦女的規(guī)定,,不愿意雇傭女性,或者在雇傭時(shí)對(duì)男女求職者采取不平等的標(biāo)準(zhǔn),。在就業(yè)市場上,,明確限制性別的招聘廣告比比皆是。許多單位雖然表面沒有對(duì)性別作出限制,,但是一進(jìn)入面試程序就“男性優(yōu)先”,。還有某些私營企業(yè)在女職工孕期采取“變崗變薪”的方法來侵害女職工的合法權(quán)益。當(dāng)然,,從性別歧視問題來看,,突出的是女性在就業(yè)市場上遭遇的性別歧視,,也有些用人單位也根據(jù)自己的意愿只招收女性或者女性優(yōu)先,這也構(gòu)成對(duì)男性勞動(dòng)者的歧視對(duì)待,。
有學(xué)者提出,,性別型就業(yè)歧視(即對(duì)女性勞動(dòng)者的就業(yè)歧視)和戶籍型就業(yè)歧視(即對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的就業(yè)歧視,這兩種歧視類型是中國就業(yè)歧視最普遍和最嚴(yán)重的兩類,。
年齡歧視
在一些招聘廣告中,,經(jīng)常可以看到有關(guān)年齡的限制性條件,,比如招收文秘人員,,一般要求女性,年齡在22歲~28歲,。同時(shí),,由于中國人口眾多,就業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)年輕化的趨勢(shì),,有的用人單位在招聘時(shí)規(guī)定了幾近苛刻的年齡界限,,將一大批年齡較大的求職者排斥在外,越來越多的企業(yè)在招聘員工時(shí),,將用人的年齡限定在35歲以下,。有的單位采用強(qiáng)迫的方法使達(dá)到一定年齡的受雇者自動(dòng)離職或者退休,或者當(dāng)受雇者達(dá)到一定年齡,,其升遷就受到影響,。
身高歧視
身高也成了歧視的對(duì)象。在中國,,社會(huì)上普遍嫌矮愛高,,認(rèn)為身材欠高人士形象不佳,此非工作能力有什么缺陷,。而身高多由遺傳因素決定,,非個(gè)人們所能控制的。有的用人單位往往在招聘公告上對(duì)求職者的身高做出硬性規(guī)定,,身高未“達(dá)標(biāo)”的求職者,,連面試機(jī)會(huì)都被剝奪。也有的單位,,如某地的教育部門重新認(rèn)定教師職業(yè)資格時(shí),,規(guī)定身高160厘米以下的男性不得當(dāng)教師。這一規(guī)定不僅限制身高160厘米以下的男性進(jìn)入教師職業(yè),,而且許多授課多年的老師也面臨下崗的困境,。
對(duì)“乙肝病者攜帶者”的歧視
乙肝病毒攜帶者的就業(yè)權(quán)問題由來已久。 一直到2003年4月份浙江嘉興的周一超殺人案發(fā)生才開始引起全社會(huì)的關(guān)注,。中國有14億人口,,大部分的民眾都受過肝炎病毒的感染,。約有1.2億人是乙肝病毒攜帶者,盡管權(quán)威的醫(yī)學(xué)專家已經(jīng)明確認(rèn)為:除了少數(shù)特殊行業(yè)外,,慢性乙型肝炎病毒攜帶者可照常參加工作,,但是許多單位在錄用過程中,通過設(shè)置一定的體檢標(biāo)準(zhǔn)來限制乙肝病毒攜帶者的錄用,。從職業(yè)崗位的需求和勞動(dòng)者自身大權(quán)益保護(hù)的目的出發(fā),,進(jìn)行一定體檢項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置是必要和合理的。但是從實(shí)現(xiàn)該目的采取的手段與目的之間的關(guān)聯(lián)性來看,,這些項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的合理性受到了質(zhì)疑和批評(píng),。2003年11月中旬,中國首例“乙肝歧視”行政訴訟案在安徽蕪湖新蕪區(qū)人民法院受理,。直到2004年4月初,,法院做出初審判決,判決確認(rèn):“被告蕪湖市人事局在2003年安徽省國家公務(wù)員招錄過程中作出取消原告張先著進(jìn)入考核程序資格的具體行政行為主要證據(jù)不足”,,但法院并未對(duì)《安徽省國家公務(wù)員錄用體檢實(shí)施細(xì)則(試行)》這個(gè)“一般性規(guī)范性文件”中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合法性審查,。此次訴訟的結(jié)果加上周超凡,中國政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生界委員,,在2002年的兩會(huì)期間聯(lián)合二十幾位中國政協(xié)委員聯(lián)名提交了《保護(hù)乙肝病毒攜帶者合法權(quán)益》的提案,,以及2003年11月中旬,1167位中國公民向中國人大提交要求對(duì)中國公務(wù)員體檢限制乙肝病毒攜帶者規(guī)定進(jìn)行違憲審查的建議和立法建議等多次行動(dòng)無果,,乙肝攜帶者就業(yè)歧視的問題也被司法體制再次擱置,。
勞動(dòng)者在就業(yè)過程中還遭受其他類型的歧視,例如經(jīng)驗(yàn)歧視,,在一些招聘廣告中,,常常有經(jīng)驗(yàn)的要求,這使得一些沒有工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生或無工作經(jīng)驗(yàn)的人望而卻步,。其實(shí),有些職位對(duì)經(jīng)驗(yàn)的依賴并不多,,只要經(jīng)過短期的工作環(huán)境接觸或者培訓(xùn)就可勝任,。更令人不能理解的是血液歧視,有的公司在招收銷售人員時(shí)就要求血型為O型或者B型,;姓氏歧視,,有媒體報(bào)道,一位經(jīng)營布料的老板在招收營業(yè)員時(shí),,拒絕錄用一位姓裴的女性求職者,,原因是因?yàn)樵撆缘男张c“賠”諧音,對(duì)于生意人來說不吉利,。
學(xué)歷歧視
隨著人才市場上碩士博士學(xué)歷的求職者增多,,“本科出身論”也開始盛行,,出現(xiàn)了博士求職者被“查三代”的現(xiàn)象。
即使碩士,、博士都出自“名門”,,如果本科不幸“淪落”到二本或非名牌院校,用人單位只需一則招聘簡章,,就能輕松讓你出局,。
教育學(xué)者熊丙奇認(rèn)為,博士“查三代”實(shí)際上是嚴(yán)重的學(xué)歷歧視問題,。他分析,,出現(xiàn)這種情況主要是因?yàn)橛萌藛挝坏娜瞬旁u(píng)價(jià)體系不科學(xué),“以學(xué)歷論英雄”,?!艾F(xiàn)在甚至有單位會(huì)查高中是否來自名校?!边@種有違就業(yè)公平的人才評(píng)價(jià)體系,。
雖然我國現(xiàn)有的《就業(yè)促進(jìn)法》要求保障就業(yè)公平,但實(shí)際上一些大型單位的學(xué)歷歧視問題非常嚴(yán)重,,卻根本無人去查,,完全沒有起到應(yīng)有的作用?!毙鼙嬲f,。
就業(yè)問題乃民生之本,關(guān)系國家興旺與發(fā)達(dá),,不可等閑,。而我國存在嚴(yán)重就業(yè)和再就業(yè)壓力,面臨就業(yè)和再就業(yè)的形勢(shì)嚴(yán)峻,,就業(yè)市場出現(xiàn)了就業(yè)歧視的種種現(xiàn)象,,導(dǎo)致人力資本巨大浪費(fèi)。而我國對(duì)就業(yè)歧視的立法存在嚴(yán)重缺陷,,為了保障就業(yè)市場的公平,,防止人才的浪費(fèi),立法者應(yīng)加快就業(yè)歧視方面的立法,,保障公民公平就業(yè)的權(quán)利,。
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女性求職遭“隱性歧視”,就業(yè)歧視有哪些
“這個(gè)職位我們偏向招男性”,,這是許多女性求職者在求職過程中聽到過的話,不管這個(gè)職位多么適合自己,,但這句話就像一堵墻,,擋住了女性求職者通往這個(gè)職位的道路。除此之外,,應(yīng)屆畢業(yè)生小羽還遇到過更過分的不公平就業(yè)待遇,。
“我們只是需要男生” 女性求職遭遇“隱性歧視”維權(quán)難
花費(fèi)時(shí)間精力到用人單位實(shí)習(xí),,卻在最后才知道單位“底牌”,因性別原因被拒之門外,。日前,,2016年應(yīng)屆畢業(yè)生小羽(化名)遭遇了一次最感無力的就業(yè)性別歧視。
隨著“全面二孩”政策的實(shí)施,,很多女性在求職過程中再次遭遇到了“只限男生”的歧視門檻,,讓她們更加絕望的是,這些性別歧視的關(guān)鍵詞不再見諸招聘公告,,而是以難以察覺的“隱性歧視”出現(xiàn),。監(jiān)管乏力、舉證維艱,,女性求職者的權(quán)益該如何保障,?
實(shí)習(xí)三個(gè)月仍被拒之門外 就業(yè)“隱性歧視”抬頭
日前,2016年應(yīng)屆畢業(yè)生小羽(化名)遭遇了一次最感無力的就業(yè)性別歧視,。去年8月,,小羽在網(wǎng)上看到了某國家級(jí)科研單位的招聘信息,歷經(jīng)簡歷,、筆試,、面談、面試等層層篩選,,她最終入圍實(shí)習(xí)環(huán)節(jié),。在三個(gè)月的實(shí)習(xí)期中,領(lǐng)導(dǎo)甚至派她去全國多地出差,。
可是,,就在今年3月,小羽卻接到單位通知,,經(jīng)研究決定將僅有的一個(gè)戶口指標(biāo)給一位僅實(shí)習(xí)了18天的男生,。小羽撥通了用人單位領(lǐng)導(dǎo)的電話,該領(lǐng)導(dǎo)表示:“我們不是性別歧視,,我們只是需要男生”,。
全國婦聯(lián)婦女研究所曾在北京等地多所高校進(jìn)行了一次相關(guān)調(diào)查顯示,高達(dá)86.6%的女大學(xué)生受到過一種或多種招聘性別歧視,。被訪女性平均受到性別歧視的次數(shù)達(dá)17次,。
與招聘公告中寫明“只限男生”相比,“隱性歧視”表現(xiàn)得靈活多變,,例如“拒收或不看女性簡歷”“不給女性筆試,、面試機(jī)會(huì)”“不給女性復(fù)試機(jī)會(huì)”或“提高對(duì)女性的學(xué)歷要求”等。
2016年4月,智聯(lián)招聘開展了“職場媽媽生存現(xiàn)狀調(diào)查”,,回收的14290份有效問卷中,,超過95%的女性受訪者認(rèn)為生育會(huì)對(duì)女性的職場發(fā)展產(chǎn)生影響,有近九成女性認(rèn)同“全職媽媽重返職場有難度”,。
一家民營企業(yè)人力資源部門工作人員表示,,二孩放開后,很多要“二寶”的準(zhǔn)媽媽由于早孕期間反應(yīng)強(qiáng)烈就開始請(qǐng)假回家,,一直休到產(chǎn)假結(jié)束,,相當(dāng)于一年多時(shí)間無法正常工作,本來“可丁可卯的崗位變得青黃不接”,,企業(yè)還得承擔(dān)產(chǎn)假工資,。因此,在今年招工過程中,,企業(yè)已經(jīng)對(duì)不少女生簡歷悄悄地“亮起了紅燈”。
性別歧視“明槍”變“暗箭” 女性維權(quán)難“出招”
“明槍易躲,、暗箭難防”,,面對(duì)就業(yè)中的性別歧視逐漸由“招聘公告”轉(zhuǎn)向“幕后”,求職者發(fā)現(xiàn)“中招”后,,無論從監(jiān)管到舉證都無從下手,。
一家由數(shù)名本科生、研究生共同成立的大學(xué)生組織“就業(yè)性別歧視監(jiān)察大隊(duì)”,,在兩年多的時(shí)間里,,曾向人社部門舉報(bào)500多家企業(yè)公開發(fā)布含有性別歧視的用工信息。
他們將這些就業(yè)歧視信息反饋給當(dāng)?shù)厝松绮块T后,,得到的回復(fù)往往是“愛莫能助”,。典型的一例是福建省漳州一家職業(yè)技術(shù)學(xué)院招聘老師寫明“只限男性”,該組織反映給當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察大隊(duì),,得到的答復(fù)是他們沒有權(quán)限調(diào)查這件事,,只能處理具備勞動(dòng)合同和關(guān)系的案件。
“根據(jù)2004年頒布的《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》,,勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)受理的投訴范圍不含招聘階段,。但該條例與新出臺(tái)的《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》不銜接?!敝腥A女子學(xué)院法學(xué)院教授劉明輝表示,,就業(yè)促進(jìn)法顯然是把這個(gè)職責(zé)給了勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì),應(yīng)把監(jiān)察權(quán)前移到招聘階段,。
就業(yè)性別歧視進(jìn)入到司法程序后,,舉證環(huán)節(jié)也成為難題。雖然近年來,“黃蓉案”“馬戶案”“高曉案”等一系列反就業(yè)性別歧視案件勝訴,,但舉證仍然是該類案件的難點(diǎn),。尤其是很多企業(yè)已經(jīng)將“只限男生”這樣的條件從招聘公告中撤除,轉(zhuǎn)向設(shè)置“隱性門檻”,。舉證往往只能采取錄音,、錄像的方式。
去年底,,在江蘇省的一場人才招聘會(huì)中,,當(dāng)一名女碩士面對(duì)用人單位提問“你畢業(yè)后的一兩年有結(jié)婚的打算嗎?”,,她稍作猶豫,,不置可否。結(jié)果簡歷被招聘人員直接退回,。
“在勝訴案件中,,原告都進(jìn)行了錄音、錄像,,但能夠做到這樣的畢竟是少數(shù),,很多求職者在遇到性別歧視時(shí)沒有保存證據(jù)的意識(shí)?!眲⒚鬏x說,。(新華網(wǎng))
你可能遭受到的就業(yè)歧視
盡管我國法律要求保障就業(yè)公平,但是,,就業(yè)歧視還是無處不在,。而正在找工作的你可能正面臨這些歧視
戶籍制度與城鄉(xiāng)就業(yè)歧視
有學(xué)者指出,在中國表現(xiàn)得最為嚴(yán)重的就業(yè)歧視來源于現(xiàn)存的戶籍制度,,固定的戶籍制度從制度上支持了勞動(dòng)力市場的就業(yè)歧視,,增加了流動(dòng)就業(yè)遷移成本和流動(dòng)成本,限制了勞動(dòng)者在平等基礎(chǔ)上自主擇業(yè)的權(quán)利,。戶籍制度帶來勞動(dòng)力市場的二元甚至多元分割的局面,,帶來就業(yè)市場歧視現(xiàn)象的同時(shí),不僅農(nóng)村與城市,,城市與城市之間的勞動(dòng)力也無法得到市場機(jī)制的資源配置,,這種人為的制度障礙有悖市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)理。
這種局面的根源可以追溯為行政力量對(duì)市場進(jìn)行制度性干預(yù)的結(jié)果,。從歷史上看,,大多數(shù)發(fā)展中國家的政府都對(duì)國內(nèi)遷移實(shí)行控制政策這些國家也存在著勞動(dòng)力市場分割現(xiàn)象,即對(duì)城市工人進(jìn)行保護(hù),,對(duì)遷移勞動(dòng)力采取歧視的態(tài)度,。有學(xué)者通過政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析后認(rèn)為,,城市居民出于維護(hù)既得利益的動(dòng)機(jī),通過影響地方政府的政策制定過程,,幫助形成了排斥外地民工或外地人的歧視性就業(yè)政策,,造成勞動(dòng)力市場的分割。這種扭曲勞動(dòng)力市場的政策,,實(shí)際上是城市偏向政策的一個(gè)組成部分,。中國改革以前勞動(dòng)力市場的分割和扭曲,是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)生要求,,是通過一系列事先決定的制度機(jī)制形成和維持的,。改革以來仍然存在著并常常被強(qiáng)化的勞動(dòng)力市場分割,反映了城市居民的利益要求,,并主要通過地方政府的政策實(shí)現(xiàn),。憂慮的城市居民通過各種游說活動(dòng),誘致出政府保護(hù)(歧視)政策,,導(dǎo)致資源配置的低效率,。
性別歧視
應(yīng)該承認(rèn)中國在消除性別歧視,促進(jìn)兩性平等方面的成績是有目共睹的,。在就業(yè)男女平等,、保障婦女權(quán)益方面,國家出臺(tái)了一系列法律法規(guī),,包括《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》,、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》,。《勞動(dòng)法》第十三條特別強(qiáng)調(diào)了婦女享有和男子平等的就業(yè)權(quán)利,。
然而在現(xiàn)實(shí)中,,即使有這些法律法規(guī)規(guī)范就業(yè)雙方的法律關(guān)系,但是就業(yè)領(lǐng)域內(nèi)仍存在比較嚴(yán)重的性別歧視,。許多用人單位為了回避勞動(dòng)法所規(guī)定的不得解雇懷孕以及哺乳期婦女的規(guī)定,,不愿意雇傭女性,或者在雇傭時(shí)對(duì)男女求職者采取不平等的標(biāo)準(zhǔn),。在就業(yè)市場上,,明確限制性別的招聘廣告比比皆是。許多單位雖然表面沒有對(duì)性別作出限制,,但是一進(jìn)入面試程序就“男性優(yōu)先”,。還有某些私營企業(yè)在女職工孕期采取“變崗變薪”的方法來侵害女職工的合法權(quán)益。當(dāng)然,,從性別歧視問題來看,,突出的是女性在就業(yè)市場上遭遇的性別歧視,,也有些用人單位也根據(jù)自己的意愿只招收女性或者女性優(yōu)先,這也構(gòu)成對(duì)男性勞動(dòng)者的歧視對(duì)待,。
有學(xué)者提出,,性別型就業(yè)歧視(即對(duì)女性勞動(dòng)者的就業(yè)歧視)和戶籍型就業(yè)歧視(即對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的就業(yè)歧視,這兩種歧視類型是中國就業(yè)歧視最普遍和最嚴(yán)重的兩類,。
年齡歧視
在一些招聘廣告中,,經(jīng)常可以看到有關(guān)年齡的限制性條件,,比如招收文秘人員,,一般要求女性,年齡在22歲~28歲,。同時(shí),,由于中國人口眾多,就業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)年輕化的趨勢(shì),,有的用人單位在招聘時(shí)規(guī)定了幾近苛刻的年齡界限,,將一大批年齡較大的求職者排斥在外,越來越多的企業(yè)在招聘員工時(shí),,將用人的年齡限定在35歲以下,。有的單位采用強(qiáng)迫的方法使達(dá)到一定年齡的受雇者自動(dòng)離職或者退休,或者當(dāng)受雇者達(dá)到一定年齡,,其升遷就受到影響,。
身高歧視
身高也成了歧視的對(duì)象。在中國,,社會(huì)上普遍嫌矮愛高,,認(rèn)為身材欠高人士形象不佳,此非工作能力有什么缺陷,。而身高多由遺傳因素決定,,非個(gè)人們所能控制的。有的用人單位往往在招聘公告上對(duì)求職者的身高做出硬性規(guī)定,,身高未“達(dá)標(biāo)”的求職者,,連面試機(jī)會(huì)都被剝奪。也有的單位,,如某地的教育部門重新認(rèn)定教師職業(yè)資格時(shí),,規(guī)定身高160厘米以下的男性不得當(dāng)教師。這一規(guī)定不僅限制身高160厘米以下的男性進(jìn)入教師職業(yè),,而且許多授課多年的老師也面臨下崗的困境,。
對(duì)“乙肝病者攜帶者”的歧視
乙肝病毒攜帶者的就業(yè)權(quán)問題由來已久。 一直到2003年4月份浙江嘉興的周一超殺人案發(fā)生才開始引起全社會(huì)的關(guān)注,。中國有14億人口,,大部分的民眾都受過肝炎病毒的感染,。約有1.2億人是乙肝病毒攜帶者,盡管權(quán)威的醫(yī)學(xué)專家已經(jīng)明確認(rèn)為:除了少數(shù)特殊行業(yè)外,,慢性乙型肝炎病毒攜帶者可照常參加工作,,但是許多單位在錄用過程中,通過設(shè)置一定的體檢標(biāo)準(zhǔn)來限制乙肝病毒攜帶者的錄用,。從職業(yè)崗位的需求和勞動(dòng)者自身大權(quán)益保護(hù)的目的出發(fā),,進(jìn)行一定體檢項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置是必要和合理的。但是從實(shí)現(xiàn)該目的采取的手段與目的之間的關(guān)聯(lián)性來看,,這些項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的合理性受到了質(zhì)疑和批評(píng),。2003年11月中旬,中國首例“乙肝歧視”行政訴訟案在安徽蕪湖新蕪區(qū)人民法院受理,。直到2004年4月初,,法院做出初審判決,判決確認(rèn):“被告蕪湖市人事局在2003年安徽省國家公務(wù)員招錄過程中作出取消原告張先著進(jìn)入考核程序資格的具體行政行為主要證據(jù)不足”,,但法院并未對(duì)《安徽省國家公務(wù)員錄用體檢實(shí)施細(xì)則(試行)》這個(gè)“一般性規(guī)范性文件”中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合法性審查,。此次訴訟的結(jié)果加上周超凡,中國政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生界委員,,在2002年的兩會(huì)期間聯(lián)合二十幾位中國政協(xié)委員聯(lián)名提交了《保護(hù)乙肝病毒攜帶者合法權(quán)益》的提案,,以及2003年11月中旬,1167位中國公民向中國人大提交要求對(duì)中國公務(wù)員體檢限制乙肝病毒攜帶者規(guī)定進(jìn)行違憲審查的建議和立法建議等多次行動(dòng)無果,,乙肝攜帶者就業(yè)歧視的問題也被司法體制再次擱置,。
勞動(dòng)者在就業(yè)過程中還遭受其他類型的歧視,例如經(jīng)驗(yàn)歧視,,在一些招聘廣告中,,常常有經(jīng)驗(yàn)的要求,這使得一些沒有工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生或無工作經(jīng)驗(yàn)的人望而卻步,。其實(shí),有些職位對(duì)經(jīng)驗(yàn)的依賴并不多,,只要經(jīng)過短期的工作環(huán)境接觸或者培訓(xùn)就可勝任,。更令人不能理解的是血液歧視,有的公司在招收銷售人員時(shí)就要求血型為O型或者B型,;姓氏歧視,,有媒體報(bào)道,一位經(jīng)營布料的老板在招收營業(yè)員時(shí),,拒絕錄用一位姓裴的女性求職者,,原因是因?yàn)樵撆缘男张c“賠”諧音,對(duì)于生意人來說不吉利,。
學(xué)歷歧視
隨著人才市場上碩士博士學(xué)歷的求職者增多,,“本科出身論”也開始盛行,,出現(xiàn)了博士求職者被“查三代”的現(xiàn)象。
即使碩士,、博士都出自“名門”,,如果本科不幸“淪落”到二本或非名牌院校,用人單位只需一則招聘簡章,,就能輕松讓你出局,。
教育學(xué)者熊丙奇認(rèn)為,博士“查三代”實(shí)際上是嚴(yán)重的學(xué)歷歧視問題,。他分析,,出現(xiàn)這種情況主要是因?yàn)橛萌藛挝坏娜瞬旁u(píng)價(jià)體系不科學(xué),“以學(xué)歷論英雄”,?!艾F(xiàn)在甚至有單位會(huì)查高中是否來自名校?!边@種有違就業(yè)公平的人才評(píng)價(jià)體系,。
雖然我國現(xiàn)有的《就業(yè)促進(jìn)法》要求保障就業(yè)公平,但實(shí)際上一些大型單位的學(xué)歷歧視問題非常嚴(yán)重,,卻根本無人去查,,完全沒有起到應(yīng)有的作用?!毙鼙嬲f,。
就業(yè)問題乃民生之本,關(guān)系國家興旺與發(fā)達(dá),,不可等閑,。而我國存在嚴(yán)重就業(yè)和再就業(yè)壓力,面臨就業(yè)和再就業(yè)的形勢(shì)嚴(yán)峻,,就業(yè)市場出現(xiàn)了就業(yè)歧視的種種現(xiàn)象,,導(dǎo)致人力資本巨大浪費(fèi)。而我國對(duì)就業(yè)歧視的立法存在嚴(yán)重缺陷,,為了保障就業(yè)市場的公平,,防止人才的浪費(fèi),立法者應(yīng)加快就業(yè)歧視方面的立法,,保障公民公平就業(yè)的權(quán)利,。
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