2017年我國就能實現(xiàn)社會保障卡跨地區(qū),、跨業(yè)務直接辦理個人的各項人力資源和社會保障事務了。昨天,，人社部公開了“關(guān)于加強和改進人力資源社會保障領(lǐng)域公共服務的意見”,，同時明確各地不得將參加社會保險、職稱評審等業(yè)務與檔案保管相掛鉤,，杜絕以檔案為載體的捆綁收費,、隱形收費行為。

>>簡化證明

非本地人員不提供原籍證明

人社部稱,，人社工作全部涉及到人,，大部分涉及民生，關(guān)系群眾切身利益,。但與群眾的期望相比,，與簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務的要求相比,，人社領(lǐng)域公共服務仍有不小差距。意見決定,，大力簡化證明材料和手續(xù),。其中，對非本地戶籍人員按規(guī)定申請參加職工社會保險的,，不要求申請人提供在原籍或其他地區(qū)參加社會保險情況證明,。

在組織公務員考錄,、事業(yè)單位公開招聘、職稱評定等工作過程中,，對當事人已出具國家承認的學歷證書原件的,，不要求提供第三方學歷認證證明。

公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)不再對初次就業(yè)流動人員辦理轉(zhuǎn)正定級手續(xù),。機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)招考,、聘用、招用流動人員時,，可參考檔案中的勞動合同等材料及就業(yè)登記,、社會保險繳費記錄認定參加工作時間和工作年限。

改進留學回國人員,、回國（來華）定居專家安置服務,，有國外學歷學位認證人員不用再提交留學回國人員證明。

>>精簡程序

失業(yè)登記不得以人戶分離拒辦

今后,，各級人社部門還要規(guī)范服務行為,，精簡辦事程序。重點落實取消收取人事關(guān)系及檔案保管費的規(guī)定,，不得將參加社會保險,、職稱評審等業(yè)務與檔案保管相掛鉤，杜絕以檔案為載體的捆綁收費,、隱形收費行為,。

在省級行政區(qū)域內(nèi)實施統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記經(jīng)辦流程和標準規(guī)范，對符合條件的失業(yè)人員及時辦理失業(yè)登記,，不得以人戶分離,、戶籍不在本地或沒有檔案等為由不予受理。

簡化社會保障卡辦理流程,，縮短申領(lǐng),、補換周期。

健全職業(yè)資格證書管理辦法,，縮短證書辦理時間,。

>>信息共享

從源頭避免“奇葩證明”

為了推進信息共享和業(yè)務協(xié)同，人社部要求加快人社信息系統(tǒng)省級集中,，實現(xiàn)系統(tǒng)的集中部署和有機融合,、數(shù)據(jù)的向上歸集和高效整合。通過推進公共服務事項的數(shù)據(jù)開放,、信息共享,、校驗核對，促進公共服務業(yè)務協(xié)同,，從源頭上避免各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”等現(xiàn)象,。其中要重點加強異地業(yè)務系統(tǒng)建設,。提升社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算,、異地領(lǐng)取待遇資格認證等異地業(yè)務的經(jīng)辦效率,，方便參保人就近辦事，避免“墊資”“跑腿”情況出現(xiàn),。

2017年實現(xiàn)社會保障卡跨地區(qū),、跨業(yè)務直接辦理個人的各項人力資源和社會保障事務，開放向其他公共服務領(lǐng)域的集成應用,，基本實現(xiàn)全國社會保障一卡通,。2020年實現(xiàn)持卡人口覆蓋率達到90%。

2017年完成部,、省兩級社會保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫建設,，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息的統(tǒng)一管理和聯(lián)動共享。

2020年實現(xiàn)同一省級轄區(qū)內(nèi)人力資源和社會保障工作服務對象就業(yè)失業(yè)登記,、社會保險登記,、勞動用工備案三項業(yè)務“信息一點登記、業(yè)務協(xié)同辦理,、數(shù)據(jù)全域共享”,。

>>創(chuàng)新服務

社保個人記錄推行網(wǎng)絡查詢

人社部這次還在意見中明確提出，各地需要探索創(chuàng)新公共服務方式,。這包括在綜合服務機構(gòu)推行“一站式”服務,，逐步將分設的專業(yè)窗口整合為綜合窗口,，變“多頭受理”為“一口受理”,。加強公共服務信息化建設，積極推行網(wǎng)上預審,、自助辦理,、同城通辦、委托代辦等服務,。

推進社會保險服務“五險統(tǒng)一經(jīng)辦”,，暫不具備條件的地方首先要在參保登記、繳費,、稽核等業(yè)務環(huán)節(jié)實現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)辦,。大力推進“綜合柜員制”，方便參保對象,。推進“電子社?！苯ㄔO，全面推行社會保險個人權(quán)益記錄網(wǎng)絡查詢和自助打印服務,。推進人事檔案信息化建設,，啟動全國流動人員人事檔案基礎(chǔ)信息庫建設工作,，逐步實現(xiàn)檔案基礎(chǔ)信息異地查詢。