針對民間投資情況的實(shí)地督查、了解地方與民間資本之間的“隔閡”究竟在哪里十分有必要,，也只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)低成本高效率的定向突破,。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)近日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定對促進(jìn)民間投資政策落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查,，著力擴(kuò)大民間投資,。國務(wù)院此次還罕見地派出督查組。會議指出,，督查組將圍繞國務(wù)院2014年出臺的關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的相關(guān)文件落實(shí)情況,，選擇部分地區(qū)進(jìn)行督查，同時開展第三方評估,。

對于國務(wù)院派出督查組,，市場普遍解讀的信號都是，因?yàn)槊耖g投資活力正在下降,，督查組從地方對投融資體制改革落實(shí)情況進(jìn)行督查,，從而找到民間投資活力下降的原因。

確實(shí),，近期的民間投資數(shù)據(jù)不盡如人意,。今年一季度，民間固定資產(chǎn)投資增速相比去年同期回落了7.9個百分點(diǎn),，僅為5.7%,。與此同時，全社會固定資產(chǎn)投資增速為10.7%,。這與以往民間固投增速往往高于全國平均水平的情況形成了反差,。

與公共投資著眼于公益性為主不同，民間投資行動的動力無他,，說白了,，就是能不能從中賺錢。天下熙熙,，皆為利往,，民間資本作為市場的自由資金，自發(fā)流向沒有門檻限制、最有利可圖的地方是其必然的發(fā)展規(guī)律,。而當(dāng)前的民間投資增速下滑,，很顯然也就反映了缺乏賺錢空間的民間投資開始普遍進(jìn)入了觀望的“惜投”心態(tài)。

改革開放以來,，民間資本和民營企業(yè)一直是實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的“鯰魚”,。那么為何當(dāng)前連“鯰魚”也遭遇活力不足的困境？一方面,，與市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,、競爭不斷充分有關(guān)系，但更為重要的是,，其他領(lǐng)域在完成充分競爭之后,，越發(fā)暴露了未能開放領(lǐng)域的高墻。

比如水電能源,、公路鐵路,、電信運(yùn)營等行業(yè)，國有資本長期壟斷經(jīng)營,，盡管產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大,，但運(yùn)營效率不高，壟斷導(dǎo)致市場競爭不充分,，有效供給不足的同時還進(jìn)一步導(dǎo)致內(nèi)需不足,，這反過來還使得一些壟斷行業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。但事實(shí)上,，這些行業(yè)往往集中在基礎(chǔ)領(lǐng)域,，是市場規(guī)模較大、增長前景較好,、具備賺錢可能性的領(lǐng)域。

此外,，這樣的難以逾越的高墻不僅在于行業(yè)準(zhǔn)入,，甚至在于行政準(zhǔn)入。比如,，PPP項(xiàng)目推出的本意初心在于給地方政府搭建與民間資本合作的政策平臺,。然而，PPP項(xiàng)目推進(jìn)至今,，卻陷入了兩個極端方向：一是有良好回報預(yù)期的項(xiàng)目,，大多給了政府融資平臺和國有公司，留給民間資本的大多是回報預(yù)期不佳,、甚至風(fēng)險大過于收益的項(xiàng)目,；另一個極端，是部分地方政府始終未能準(zhǔn)確把握PPP項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，而是急于把其作為化解地方債務(wù)的融資渠道,，對于PPP項(xiàng)目的投資方向有時甚至私利大于公益,，甚至出現(xiàn)此前媒體報道的“偽PPP項(xiàng)目”，這種情況下,，地方政府不僅變相被迫為商業(yè)利益背書,、甚至有時還要因政府擔(dān)保承擔(dān)更大的風(fēng)險。

這也是地方政府對于與民間資本合作愛恨交加的原因,，恐怕也更是地方政府不愿與民間資本合作的心理動因——李克強(qiáng)總理此前在會議上就表示,，“我到基層考察調(diào)研時聽到，個別地方群眾甚至編出了順口溜,，說地方政府當(dāng)前對民營企業(yè)有‘三不’：不聽電話,、不接材料、不予辦事,?！?/p>

正如總理所說，“一些民營企業(yè)現(xiàn)在面臨的問題,，不是‘玻璃門’,、‘彈簧門’、‘旋轉(zhuǎn)門’,，而是‘沒門’,！不知道‘門’在哪兒！”無論是對于民間資本還是對于民營企業(yè)來說,，面臨的困境確實(shí)不僅僅是門,，而是行業(yè)準(zhǔn)入和行政準(zhǔn)入甚至心理準(zhǔn)入的高墻。

因此,，針對民間投資情況的實(shí)地督查,、了解地方與民間資本之間的“隔閡”究竟在哪里十分有必要，也只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)低成本高效率的定向突破,。

而未來重新激活民間投資的破題之方,，還是在于把此前的會議中所說的“凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)鼓勵民間資本進(jìn)入，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域都應(yīng)向國內(nèi)民間資本開放”落到實(shí)處,。打破準(zhǔn)入的高墻之后,，在此基礎(chǔ)上完善符合民資實(shí)際的準(zhǔn)入規(guī)則和實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)，這不僅僅能夠重塑地方政府與民間資本合作的信心,，同樣也能夠給民間資本打一針行動的“強(qiáng)心劑”,。