中國奢侈品協(xié)會,、中國風(fēng)水學(xué)會、中國國際書法家協(xié)會,、中國房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會……這些乍看上去“高大上”的行業(yè)協(xié)會,，日前卻紛紛出現(xiàn)在民政部公布的“山寨社團(tuán)”名單中。

不久前,，民政部公布了100個“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”名單,。這是不到2個月的時間內(nèi)，民政部公布的第五批名單,。目前,，被公布的“山寨社團(tuán)”總數(shù)超過400個。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，斂財牟利是這些社團(tuán)的主要目的。雖然遭到點(diǎn)名通報，但一些社團(tuán)的運(yùn)營依然故我,，仍在繼續(xù)收納會員,、組織活動。

八成以上有“國字頭”,，有些曾被通報社團(tuán)依然組織活動

記者梳理發(fā)現(xiàn),，在被通報的４００多家社團(tuán)中，八成以上名稱里都有“中國”字樣,，其他還有“中華”“全國”等字樣,。其中，“中國攝影家協(xié)會”“中國高等教育學(xué)會”“中國投資協(xié)會”等還與正規(guī)社團(tuán)重名,。

根據(jù)我國社會組織登記注冊的相關(guān)規(guī)定,，在內(nèi)地成立社會組織，需依法在民政部門辦理相關(guān)登記手續(xù),。全國性的社會團(tuán)體的名稱冠以“中國”,、“全國”、“中華”等字樣的,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)過民政部批準(zhǔn)；地方性的社會團(tuán)體的名稱不得冠以“中國”,、“全國”,、“中華”等字樣。

據(jù)悉,，“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”主要是一些內(nèi)地居民,，利用境內(nèi)外對社會組織登記管理制度的差異，在登記條件寬松的國家和地區(qū)進(jìn)行注冊的社會組織,。

國家行政學(xué)院社會和文化教研部副主任馬慶鈺告訴記者,，“山寨社團(tuán)”往往都是“拉大旗扯虎皮”，虛擬冠冕堂皇的頭銜讓公眾對其難辨真假,。

“與正規(guī)協(xié)會的公益性質(zhì)不同的是,，多數(shù)‘山寨社團(tuán)'的主要目的是牟利，打著五花八門的旗號吸納會員,、違規(guī)收費(fèi),。”廣西作協(xié)會員,、河池市文聯(lián)副秘書長石肖永說,，從通報情況看，文藝,、食品,、醫(yī)療領(lǐng)域是“離岸”,、“山寨社團(tuán)”的重災(zāi)區(qū)。

同時,，“山寨社團(tuán)”還逐漸出現(xiàn)在新興行業(yè),。此次曝光的社團(tuán)名單中，中國互聯(lián)網(wǎng)金融研究會,、中國互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會等４家互聯(lián)網(wǎng)金融社團(tuán)赫然在列,。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在已通報的名單中,，仍有多家社團(tuán)在繼續(xù)開展活動,。５日，記者去電被通報的中國藝術(shù)家協(xié)會咨詢?nèi)霑乱藭r,，一李姓工作人員告訴記者,，提交代表作和申請書后，一個星期即可批準(zhǔn)入會,?！拔覀儏f(xié)會是２００５年在香港注冊的，在業(yè)內(nèi)名氣很大,，會員近萬名,。雖然被通報，但目前我們的工作還在正常進(jìn)行,?！痹摴ぷ魅藛T說。

揭秘三大斂財術(shù)

據(jù)統(tǒng)計,，近年來,，民政部民間組織管理局已接到涉及“山寨社團(tuán)”的投訴案例200多個。

民政部黨組成員,、民間組織管理局局長詹成付告訴記者,，“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”的主要目的就是通過發(fā)展會員、成立分會收取會費(fèi),，發(fā)牌照,、搞評選頒獎活動收錢、搞行業(yè)培訓(xùn)收費(fèi)等手段在境內(nèi)斂財,，有些甚至向企業(yè)敲詐勒索,，給社會造成惡劣影響。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”斂財手段多樣：

——明碼標(biāo)價買賣頭銜和獎項,。

一位曾加入過“山寨社團(tuán)”的攝影愛好者告訴記者，成為一個“山寨社團(tuán)”會員的過程非常簡單：填個申請表,，交上幾十元,、上百元所謂工本費(fèi)就可以了,。

廣西南寧書法愛好者老蘇，近幾年通過繳納會費(fèi)的形式成為“中國書畫名家研究會”等１０多家協(xié)會的會員或副會長,。他告訴記者,，各協(xié)會入會費(fèi)門檻不一，少則三四百元,，多則１０００元，“不少都是終身會員制,，申請時一次性繳納所有費(fèi)用,。”記者查詢發(fā)現(xiàn),，“中國書畫名家研究會”正是被民政部通報的“山寨社團(tuán)”之一,。

“中國企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會”也是被通報的“山寨社團(tuán)”。該社團(tuán)的一位工作人員介紹,，要想成為協(xié)會的理事單位需要交５萬元,，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人可擔(dān)任促進(jìn)會理事，每屆任期５年,，頒發(fā)牌匾和證書,。如果要成為副理事長單位、理事長單位和副會長單位,，費(fèi)用更高,。

中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所副研究員劉山鷹認(rèn)為，一些個人與單位之所以愿意掏錢參加這些社團(tuán)的活動,，主要是受到頒發(fā)獎項的吸引,。例如獲得“杰出青年獎”“杰出華人獎”“最具影響力獎”等，可以提升知名度和商業(yè)價值,。

——通過培訓(xùn)交流搞活動大肆收費(fèi),。

搞培訓(xùn)和交流活動也是這些社團(tuán)的另一主要斂財手段。

曾被通報,、現(xiàn)在仍繼續(xù)開展活動的中國藝術(shù)家協(xié)會一名工作人員稱,，如以該協(xié)會名義開展商業(yè)活動，需要交納幾萬元的費(fèi)用,。

據(jù)老蘇介紹,，其加入的幾個協(xié)會也定期或不定期地舉辦書法交流、旅游觀光等活動,。參加活動除了場地費(fèi)之外,，其他費(fèi)用均需自理?！懊看位顒觽€人開支２０００—３０００元,，有的是一次性繳納給活動的組委會,，由組委會統(tǒng)一安排食宿，有的則是繳納一部分定金,，事后再結(jié)算,。”老蘇說,。

“中國風(fēng)水家協(xié)會”也在通報名單之列,。記者致電協(xié)會的高姓負(fù)責(zé)人，他表示,，協(xié)會有一批水平不錯的“大師”,，要是請他們看風(fēng)水，“服務(wù)”收費(fèi)是２萬元以上,。

——巧立名目變相敲詐勒索企業(yè),。

安徽一位民營企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，這些年經(jīng)常收到一些社團(tuán)發(fā)來的評比,、邀請函,，個別協(xié)會甚至威脅稱如果不參加評比，就會在業(yè)內(nèi)被看低,、市場被擠壓,。

此次曝光名單中有一家“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”。廣東省質(zhì)監(jiān)局官網(wǎng)信息顯示,，該局此前曾查處了一家與“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”簽訂業(yè)務(wù)代理協(xié)議的公司,，該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公司是協(xié)會２１３１５系統(tǒng)中心在廣東地區(qū)的代理單位,。結(jié)果,，該公司卻冒充質(zhì)監(jiān)局的身份致電企業(yè)，要求繳納“質(zhì)量信譽(yù)企業(yè)”建檔費(fèi)等,，５０多家企業(yè)遭騙取千元不等的“費(fèi)用”,。

加大權(quán)威信息披露力度，合力監(jiān)管提高違法成本

民政部多次下發(fā)通知,，不允許社會組織打著政府機(jī)關(guān)的旗號開展活動,。“凡是遇到用政府光環(huán)包裝自己,、打著政府名義開展活動的,，絕大多數(shù)都有問題?！闭渤筛墩f,。

記者了解到，目前，公眾可以通過中國社會組織網(wǎng),，對在民政部合法登記的全國性行業(yè)協(xié)會,、學(xué)會進(jìn)行查詢核實?；蛘邠艽蚺c該協(xié)會,、學(xué)會相關(guān)領(lǐng)域的職能部門或民政部門對外公布的電話，請求幫助查詢或咨詢,。此外,，還可以通過網(wǎng)絡(luò)搜索該協(xié)會、學(xué)會相關(guān)信息,，關(guān)注其真實與合法性,。

“民政部通過公布名單的方式，讓更多的人知道‘山寨社團(tuán)’,，邁出了規(guī)范治理的重要一步?！瘪R慶鈺說,，下一步應(yīng)著力打造規(guī)范效果更明顯的信用信息平臺。

此外,，劉山鷹等專家指出,，“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”層出不窮的重要原因，是因為有很大的需求和逐利空間,。要從根本上減少各類評獎活動,，規(guī)范培訓(xùn)、會展市場的收費(fèi),，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)利,。

中央黨校黨建部教授蔡志強(qiáng)說，應(yīng)對社團(tuán)組織劃定底線,、紅線,，進(jìn)行多方監(jiān)管。對“山寨社團(tuán)”要嚴(yán)管嚴(yán)罰,，提高其違規(guī)違法成本,。