國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),對(duì)推進(jìn)鹽業(yè)體制改革做出總體部署,明確了改革的指導(dǎo)思想,、基本原則和主要任務(wù)。 

《方案》強(qiáng)調(diào),推進(jìn)鹽業(yè)體制改革要按照突出食鹽安全,、釋放市場(chǎng)活力,、注重統(tǒng)籌兼顧、堅(jiān)持依法治鹽的基本原則,以確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全為核心,在堅(jiān)持食鹽專營(yíng)制度基礎(chǔ)上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,創(chuàng)新管理方式,健全食鹽儲(chǔ)備,嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管,建立公平競(jìng)爭(zhēng),、監(jiān)管到位的市場(chǎng)環(huán)境,培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè),逐步形成符合我國(guó)國(guó)情的鹽業(yè)管理體制,。
　　

《方案》提出,在完善食鹽專營(yíng)制度的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)推進(jìn)四項(xiàng)改革:一是改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制。取消食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)的規(guī)定,允許生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通和銷售領(lǐng)域,自主確定生產(chǎn)銷售數(shù)量并建立銷售渠道,以自有品牌開展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體,。取消食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍銷售的規(guī)定,允許向食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)鹽并開展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng),省級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨省經(jīng)營(yíng),省級(jí)以下食鹽批發(fā)企業(yè)可在本省(區(qū),、市)范圍內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)。二是改革食鹽政府定價(jià)機(jī)制,。放開食鹽出廠,、批發(fā)和零售價(jià)格,由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、食鹽品質(zhì),、市場(chǎng)供求狀況等因素自主確定,。三是改革工業(yè)鹽運(yùn)銷管理。取消各地自行設(shè)立的兩堿工業(yè)鹽備案制和準(zhǔn)運(yùn)證制度,取消對(duì)小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的各類限制,放開小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品市場(chǎng)和價(jià)格,。四是改革食鹽儲(chǔ)備體系,。建立由政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備組成的全社會(huì)食鹽儲(chǔ)備體系,確保自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)食鹽和原碘的安全供應(yīng)。政府儲(chǔ)備不低于本省(區(qū),、市)1個(gè)月食鹽消費(fèi)量,企業(yè)儲(chǔ)備不得低于正常情況下1個(gè)月的平均銷售量,并鼓勵(lì)企業(yè)在最低庫(kù)存基礎(chǔ)上建立成本自擔(dān)的社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備,。
　　

《方案》要求,要把食鹽安全作為鹽業(yè)體制改革必須貫徹的首要原則,強(qiáng)化食鹽專業(yè)化監(jiān)管,完善鹽業(yè)法律法規(guī)體系,從嚴(yán)格規(guī)范食鹽生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)資質(zhì)、加快信用體系建設(shè),、加強(qiáng)科學(xué)補(bǔ)碘工作,、加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)和推動(dòng)鹽業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)等方面,加強(qiáng)食鹽管理制度建設(shè),保障食鹽供應(yīng)安全。
　　

《方案》明確,從2017年1月1日開始,放開所有鹽產(chǎn)品價(jià)格,取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證,允許現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域,食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng),。從2018年1月1日開始,現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)可依照新的規(guī)定申請(qǐng)?jiān)S可,根據(jù)許可范圍從事相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。