新行政訴訟法實施即將滿一年，近日,，北京市高級人民法院召開新聞通報會,，通報全市法院行政案件審理情況。一年來，北京市法院在審結的一審行政訴訟案件中,，行政機關總體敗訴率為10.7%,，在法院作出判決的案件中，行政機關敗訴率達29％,。

官員出庭應訴數(shù)量上升

北京高法行政審判庭庭長婁宇紅表示,，加強和改進行政應訴工作,，是新行政訴訟法規(guī)制行政權力行使的重要內容,。一年來，涉訴行政機關順應新法的要求,，積極出庭應訴,，數(shù)量達到587件，應訴水平有了明顯提升,。其中,，行政機關“一把手”出庭應訴的60件，行政機關副職出庭應訴的529人,。通州區(qū)區(qū)長岳鵬,、順義區(qū)區(qū)長盧映川、門頭溝區(qū)區(qū)長張貴林等區(qū)縣政府以及市規(guī)劃委主任黃艷,、市審計局局長吳素芳等市級政府職能部門的負責人主動帶頭出庭應訴,，有效地帶動了本地區(qū)本部門的行政應訴工作，司法與行政良性互動向縱深推進,。

從敗訴案件類型上來看,，兩類案件敗訴率呈明顯上升趨勢。一是行政行為因程序問題被判決確認違法的案件有明顯增多,，占全部一審敗訴行政案件的13.1％,。二是行政不作為類案件敗訴率有所上升，在一些行政管理領域較為突出,。婁宇紅解釋,，新行政訴訟法明確規(guī)定，行政行為存在程序輕微違法且對相對人權益不產(chǎn)生實際影響的,，可以判決確認違法但不予撤銷,。因此，實踐中有相當一部分行政行為因逾期履責,、送達文書不規(guī)范等程序輕微違法問題被判決確認違法,。

婁宇紅表示，根據(jù)新法關于監(jiān)督行政機關依法行使行政職權的立法宗旨,，北京法院強化司法審查標準,，對違法行政行為或者行政機關不嚴格履行、怠于履行職責的，堅持依法判決撤銷,、確認違法,、無效或者變更以及判決其在一定期限內履行，有效維護人民群眾的合法權益,，有力地促進了法治政府建設,。

立案登記制后行政案件翻一番

據(jù)介紹，從去年5月1日到今年4月20日,，北京市法院共受理各類行政案件16281件,，同比上升99％。同時,，各層級行政機關涉訴案件也實現(xiàn)了普漲，其中層級較高的中央國家行政機關和北京市政府涉訴案件漲幅更為突出,。

根據(jù)北京高法的數(shù)據(jù)，一年來,，以中央國家行政機關為被告的一審行政案件共計1866件,，同比上升450.4％,；以北京市政府為被告的一審行政案件526件，同比上升525％,；以北京市區(qū)縣政府為被告的一審行政案件1850件，同比上升168.1％,；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為被告的一審行政案件1275件，同比上升115％,；以市區(qū)政府職能部門為被告的案件也有明顯上升態(tài)勢,，相對集中于征地拆遷、食品藥品監(jiān)管等領域,。

婁宇紅指出,，行政案件收案數(shù)的大幅上升，在一定程度上反映出新行政訴訟法加大保護訴權力度的規(guī)定,，特別是立案登記制實現(xiàn)了落地生根,，有效化解了困擾行政審判多年的人民群眾“起訴難”的問題，行政訴訟救濟渠道更加暢通,。

一年來,，全市法院共審結各類行政案件13310件,，同比上升67.55％。從全國范圍來看,，北京市法院在2015年度一審行政收案數(shù)列全國法院第五位的情況下,，一審審結行政案件數(shù)量排名全國第一。

涉民生領域案件集中

據(jù)介紹,，新行政訴訟法實施后,，北京法院依據(jù)新法的規(guī)定受理審理了大量首次納入行政審理范圍的案件，包括行政協(xié)議類案件,、規(guī)范性文件一并審查案件等,。一年來，新法規(guī)定的各種新類型案件在北京法院均有所反映,。

從案件涉及的領域來看,，行政案件相對集中于涉民生領域,。其中,，有近五成的一審行政案件相對集中于公安、城建,、工商,、稅務、教育,、食品藥品監(jiān)督,、衛(wèi)生、人力資源和社會保障等與人民群眾生產(chǎn)生活,、生命健康安全等息息相關的領域,。從行政案件類型來看，政府信息公開案件占比最大,，約占全部一審行政案件的20%,。

婁宇紅指出，全市法院充分運用新法賦予的職能,，加大行政糾紛協(xié)調和解調解力度,，努力促進行政爭議的實質化解。一年來,，全市一審行政案件撤訴案件達1459件,，占全部一審結案數(shù)的16.7％，同比上升 6個百分點,。通過協(xié)調和解,，一大批行政爭議特別是矛盾較為尖銳的行政爭議，得到了妥善處理,，實現(xiàn)了法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一,。