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企業(yè)改制的法定程序是什么

齊蓋芳 2016-05-02 09:20:00
企業(yè)改制的法定程序是什么

企業(yè)改制主要是指企業(yè)所有制的改變,,通常我們所提到的企業(yè)改制是指國有企業(yè)的改制,,但廣義上也包括其他性質(zhì)企業(yè)的改制,比如集體企業(yè)的改制,、股份合作制企業(yè)的改制,、中外合作企業(yè)的改制等等,甚至更多類型的非企業(yè)單位,,比如事業(yè)單位改制,,也被統(tǒng)稱為企業(yè)改制,。企業(yè)改制的目標(biāo)包括有限責(zé)任公司和股份有限公司,特別是隨著企業(yè)上市的需求增大,,很多企業(yè)將上市股份有限公司作為自己的改制目標(biāo),,但不論是哪種類型的企業(yè)要進(jìn)行改制都必須按流程進(jìn)行。具體的程序?yàn)椋?/p>

 

(一)擬定方案

 

1,、由企業(yè)向授權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位提出改制申請(qǐng),,授權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位作出同意改制批復(fù)。

 

2,、改制企業(yè)組成由企業(yè)黨組織,、經(jīng)營管理層和職工代表參加的工作專班,擬定改制方案(可與審計(jì),、資產(chǎn)評(píng)估同時(shí)進(jìn)行,,并根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果予以調(diào)整)。方案中至少需包括以下內(nèi)容:

 

(1)企業(yè)基本情況,;

 

(2)改制形式及涉及的資產(chǎn)范圍(改制企業(yè)附屬廠一并納入改制范圍的應(yīng)予以說明),;

 

(3)職工安置辦法;

 

(4)資產(chǎn)處理方式(含土地處置形式),;

 

(5)債權(quán)債務(wù)處理方式,;

 

(6)改制后企業(yè)發(fā)展思路和措施。

 

3,、企業(yè)改制方案經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議和職工代表大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后,,報(bào)授權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位審核。

 

4,、資產(chǎn)規(guī)模較小的國有企業(yè)改制方案由授權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位組織審查論證,,并提出審核意見。

 

5,、資產(chǎn)規(guī)模較大的大中型國有企業(yè)改制,,經(jīng)授權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位提出初審意見后,報(bào)市國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織方案論證,,提出審核意見,,其中大型企業(yè)改制應(yīng)報(bào)市國資委同意。

 

6,、改制企業(yè)將審核后的改制方案交企業(yè)職工代表大會(huì)審議,,其中對(duì)改制形式、涉及資產(chǎn)范圍,、職工安置辦法,、資產(chǎn)擬處理方式、負(fù)債處理方式、參與競(jìng)價(jià)的企業(yè)內(nèi)部人選等重要事項(xiàng),,必須逐項(xiàng)審議,,形成職工代表大會(huì)決議。

 

7,、改制企業(yè)將職工代表大會(huì)決議連同職工代表簽名報(bào)改制方案審核部門審核,,由審核部門作出對(duì)企業(yè)改制方案的批復(fù)。

 

(二)財(cái)務(wù)審計(jì),、資產(chǎn)評(píng)估

 

1,、授權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì),出具審計(jì)報(bào)告,。

 

2、企業(yè)向授權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位提出書面改制評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng),,授權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位同意,、批復(fù)后,報(bào)同級(jí)國資部門辦理評(píng)估立項(xiàng),。

 

3,、授權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位聘請(qǐng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)納入改制范圍的資產(chǎn)進(jìn)行一次性全面評(píng)估。

 

4,、改制企業(yè)將中介機(jī)構(gòu)出具的《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書》報(bào)授權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位審核后,,送同級(jí)國資部門初審,其中涉及土地,、房屋資產(chǎn)的由土地規(guī)劃,、房產(chǎn)等有關(guān)職能部門聯(lián)合審核。

 

5,、改制企業(yè)將經(jīng)審核后的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果在企業(yè)內(nèi)公示3個(gè)工作日,。

 

6、改制企業(yè)將公示結(jié)果報(bào)授權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)權(quán)管理單位核實(shí)并形成書面意見,,國資部門收到公示無異議的報(bào)告后,,出具確認(rèn)文件。

 

(三)資產(chǎn)損失審批

 

1,、改制企業(yè)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估中經(jīng)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)定的資產(chǎn)損失提出書面申請(qǐng)報(bào)告,,報(bào)授權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位。

 

2,、授權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位對(duì)企業(yè)申報(bào)的資產(chǎn)損失進(jìn)行審核后簽署意見分別報(bào)同級(jí)國資,、財(cái)政部門審批。

 

3,、市屬企業(yè)中凡累計(jì)金額在1500萬元以下的固定資產(chǎn)盤虧損失由市國資辦審批,。累計(jì)金額在1000萬元以下的流動(dòng)資產(chǎn)損失、累計(jì)金額在1000萬元以下的長期投資損失以及應(yīng)付福利費(fèi)紅字等損失由市財(cái)政局審批。

 

市屬企業(yè)中凡累計(jì)損失達(dá)到或超過上述金額的,,分別由市國資辦,、市財(cái)政局初審,報(bào)國資委研究同意后下達(dá)審批意見,。

 

(四)審核職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,、安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

 

勞動(dòng)社保部門對(duì)企業(yè)職工安置分流方案進(jìn)行審批,對(duì)有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核準(zhǔn),,并出具核準(zhǔn)意見,。

 

1、職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),;

 

2,、離退休人員應(yīng)繳未繳的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi);

 

3,、傷(病,、殘)人員的生活和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi);

 

4,、職工遺屬,、精簡返鄉(xiāng)人員生活補(bǔ)助費(fèi)。

 

(五)進(jìn)場(chǎng)交易

 

1,、批準(zhǔn)產(chǎn)(股)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場(chǎng)交易,。資產(chǎn)規(guī)模較小的國有企業(yè)產(chǎn)(股)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場(chǎng)交易由授權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)權(quán)管理單位批準(zhǔn),資產(chǎn)規(guī)模較大的大中型國有企業(yè)產(chǎn)(股)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場(chǎng)交易由市國資辦批準(zhǔn),。

 

2,、成立交易項(xiàng)目評(píng)議小組。

 

3,、申請(qǐng)掛牌,。由產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方向產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)申請(qǐng)公開掛牌,并提供相應(yīng)資料,。

 

4,、掛牌。按照改制企業(yè)材料制作掛牌信息在公眾媒體上發(fā)布,,并在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)上進(jìn)行掛牌,,掛牌時(shí)間為15天。

 

5,、資格審查,。對(duì)參與投標(biāo)競(jìng)買方的資格進(jìn)行審查,收繳競(jìng)價(jià)保證金,。

 

6,、掛牌競(jìng)標(biāo)。掛牌期間若有兩個(gè)或兩個(gè)以上意向方的實(shí)行競(jìng)價(jià)交易,掛牌15天后無兩個(gè)及兩個(gè)以上購買方的進(jìn)行協(xié)議轉(zhuǎn)讓,。

 

7,、評(píng)議、確定中標(biāo)人,。由評(píng)議小組根據(jù)評(píng)議規(guī)則,,經(jīng)評(píng)議后確定中標(biāo)人。

 

8,、鑒證,。產(chǎn)權(quán)交易所對(duì)企業(yè)提供相關(guān)資料進(jìn)行合規(guī)性審核,審核通過的出具《產(chǎn)(股)權(quán)交易鑒證書》,。

 

(六)簽訂協(xié)議,、繳納認(rèn)購資金

 

1、按照規(guī)定政策計(jì)算后,,由授權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位與受讓方(或買受方)簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書,。

 

2、購買方在協(xié)議規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳納認(rèn)購資金,。

 

 

(七)其他補(bǔ)償資金彌補(bǔ)

 

對(duì)國有資產(chǎn)(包括轉(zhuǎn)讓收入)不足以安置職工的,由企業(yè)提出申請(qǐng),,報(bào)授權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)或產(chǎn)權(quán)管理單位審核同意后,,再報(bào)同級(jí)國資部門向有關(guān)部門出具聯(lián)系函。

  

1,、財(cái)政部門辦理財(cái)政借款轉(zhuǎn)增資本金,、土地出讓金返投手續(xù)。

  

2,、房產(chǎn)部門辦理改制企業(yè)使用售房資金,、公房置換手續(xù)。

 

(八)資產(chǎn)處置審批

 

1,、企業(yè)擬定資產(chǎn)處置方案報(bào)授權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位審批,。

 

2、資產(chǎn)規(guī)模較小的國有企業(yè)改制中的資產(chǎn)處置方案由授權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位審批,,審批文件及相關(guān)資料報(bào)國資部門備案,。

 

3、資產(chǎn)規(guī)模較大的大中型國有企業(yè)改制中的資產(chǎn)處置方案由授權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位審核后報(bào)市國資辦審批,,其中大型企業(yè)改制的應(yīng)向市國資委報(bào)告后下達(dá)審批意見,。

 

(九)辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記或注銷手續(xù)

 

資產(chǎn)處置批復(fù)后,改制企業(yè)到同級(jí)國資部門辦理產(chǎn)權(quán)變更登記或注銷手續(xù),。

 

(十)辦理工商注冊(cè)登記

 

資產(chǎn)處置批復(fù)及產(chǎn)權(quán)變更,、注銷登記后,改制企業(yè)到工商管理部門辦理新設(shè)、變更或原企業(yè)注銷手續(xù),。

 

(十一)企業(yè)注冊(cè)登記后須辦理的其他手續(xù)

 

1,、向與原國有企業(yè)解除或終止勞動(dòng)關(guān)系且離開企業(yè)的職工,支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,;新企業(yè)與職工簽訂新的勞動(dòng)合同,,實(shí)施經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金預(yù)留的新企業(yè)與聘用人員簽訂有關(guān)協(xié)議,對(duì)職工以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金置換股份的,,企業(yè)要與職工簽訂認(rèn)股協(xié)議書,;

 

2、職工勞動(dòng)合同變更,,社保手續(xù)的續(xù)接,,自謀職業(yè)的職工檔案移交勞動(dòng)力市場(chǎng),離退休職工的養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放等,;

 

3,、房產(chǎn)證變更;

 

4,、土地使用權(quán)證變更,;

 

5、契稅繳納后撥付補(bǔ)貼,;

 

6,、稅務(wù)變更;

 

7,、銀行開戶行企業(yè)名稱變更,;

 

8、水,、電,、氣使用權(quán)變更;

 

9,、債權(quán),、債務(wù)關(guān)系變更;

 

10,、其他應(yīng)變更事項(xiàng),。

 

(十二)改革辦工作實(shí)行聯(lián)合辦公制度

 

1、聯(lián)合辦公的主要任務(wù)是:政策咨詢,、調(diào)查研究,、反饋信息、受理申請(qǐng)和相關(guān)事項(xiàng)的審批,、組織方案論證,、督導(dǎo)辦理結(jié)果,。

 

2、聯(lián)合辦公地點(diǎn)設(shè)在市國資辦,。

 

3,、參加聯(lián)合辦公的人員分別從市經(jīng)委、市財(cái)政局,、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局,、市規(guī)劃國土局、市房產(chǎn)局,、市工商局,、市國資辦等部門抽調(diào)。

 

4,、抽調(diào)人員必須是熟悉企業(yè)情況和相關(guān)政策,,并能夠代表本部門發(fā)表意見和決定討論事項(xiàng)的處級(jí)以上干部。

 

企業(yè)改制的目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,,現(xiàn)代企業(yè)制度中最具有典型性和代表性的是公司制,,只要企業(yè)按序改制成為公司,便可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體的多元化,,也會(huì)帶來產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化,。

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