《北京市貫徹〈推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)〉的實施辦法》全文公布,。其中明確，領(lǐng)導(dǎo)干部連續(xù)兩年年度考核“不稱職”將予以辭退,。

同時,，北京還將“裸官”明確為“下”的情形之一。對于干部違規(guī)經(jīng)商,、在企業(yè)兼職,、不如實填報個人事項等，均列為不適宜擔任現(xiàn)職干部的情形,，調(diào)整方式包括調(diào)崗,、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職,、降職等,。

實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度

《北京市貫徹〈推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)〉的實施辦法》全文公布。在中央規(guī)定明確的6種“下”的渠道基礎(chǔ)上,，北京新增“辭職辭退”一種渠道,。

按照辦法，北京市明確實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度,。辭職包括因公辭職,、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職,。

辦法稱,，領(lǐng)導(dǎo)干部因個人或其他原因,，可以自愿提出辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或辭去公職。其中,，辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實際情況，通過改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、保留級別待遇等方式予以安排,。

對于“辭退”，北京市共規(guī)定了5種具體情形,。其中包括,，領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的,；不適宜擔任現(xiàn)職工作,，又不接受其他安排的，應(yīng)予以辭退,。

“領(lǐng)導(dǎo)干部‘能上能下’的規(guī)定主要是要解決‘能下’的問題,，而不是‘能上’?！眹倚姓W院教授汪玉凱表示,，這樣的用人制度下，不合格的人可以通過辭職“下”,，這使得領(lǐng)導(dǎo)干部下臺不再是因為貪腐等,，而是因為“不合格”。

對降職的兩年內(nèi)不得提拔

記者看到,，辦法中規(guī)定了13種不適宜擔任現(xiàn)職的情形,。領(lǐng)導(dǎo)干部只要具有這些情形之一，經(jīng)過提醒,、教育或函詢,、誡勉等，若沒有改正或情節(jié)嚴重,，經(jīng)研究認定不適宜擔任現(xiàn)職的，必須及時予以調(diào)整,。辦法稱,，對不適宜擔任現(xiàn)職干部，采取的調(diào)整方式包括調(diào)離崗位,、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、免職、降職等,。

其中納入認定標準的包括“裸官”,。辦法稱，配偶已移居國(境)外，或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外,，不適宜擔任其所任職務(wù)的,，被列為情形之一。

同時,，北京市還新增了對于違反有關(guān)規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè),、在企業(yè)等經(jīng)濟實體兼職的，或利用職權(quán),、職務(wù)上的影響,，為本人配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人的經(jīng)營活動謀取利益的情形,。

按照規(guī)定,，因不適宜擔任現(xiàn)職調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、免職的,，一年內(nèi)不得提拔；降職的,，兩年內(nèi)不得提拔,。

領(lǐng)導(dǎo)干部問責可追究終身責任

昨天公布的辦法全文中，對領(lǐng)導(dǎo)干部的問責追究作了15種情形的明確規(guī)定,。據(jù)悉,，領(lǐng)導(dǎo)干部在履職過程中，具有相應(yīng)的應(yīng)當履行而未履行,、不當履行,、違法履行職責情形，將區(qū)分不同情況,，追究其直接責任,、主要領(lǐng)導(dǎo)責任或重要領(lǐng)導(dǎo)責任，情節(jié)嚴重的要終身追究責任,。

據(jù)北京市委組織部介紹,，在“問責追究”的認定標準上，北京根據(jù)中央有關(guān)文件要求增加了三種情形,，包括履行意識形態(tài)工作職責不力,，造成嚴重后果，按照意識形態(tài)工作責任制有關(guān)規(guī)定應(yīng)當追究責任的,；違背科學發(fā)展要求,，造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的；違反干部檔案管理有關(guān)規(guī)定,，篡改,、偽造個人檔案材料,，造成干部信息失真失實的。

針對領(lǐng)導(dǎo)干部“如何問責”,，辦法明確分為責令公開道歉,、停職檢查、引咎辭職,、責令辭職,、免職五種。對于引咎辭職和受到責令辭職,、免職處理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,，按照問責有關(guān)規(guī)定，根據(jù)問責情形,、工作需要和個人情況綜合考慮安排工作,，問責處理影響期間可酌情安排適當工作任務(wù)。

“下”的渠道

到齡免職(退休),、任期屆滿離任和任內(nèi)調(diào)整,、問責追究、不適宜擔任現(xiàn)職干部調(diào)整,、辭職辭退,、無法正常履職調(diào)整、違法違紀免職

干部辭退的5種情形

●在年度考核中,，連續(xù)兩年被確定為不稱職的,；

●不適宜擔任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的,；

●因所在機關(guān)調(diào)整,、撤銷、合并或縮減編制員額需要調(diào)整工作,，本人拒絕合理安排的,；

●不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀律,，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變,，不適合繼續(xù)在機關(guān)工作，又不宜給予開除處分的,；

●曠工或者因公外出,、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的,。

不適宜擔任現(xiàn)職的13種情形

●不嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，不堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策,，不能在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致的,；

●理想信念動搖,，在重大原則問題上立場不堅定，關(guān)鍵時刻經(jīng)不住考驗的,；

●違背黨的民主集中制原則,，獨斷專行或者軟弱渙散，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的決定,，在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無原則糾紛的,；

●組織觀念淡薄，不執(zhí)行重要情況請示報告制度,，或者個人有關(guān)事項不如實填報甚至隱瞞不報的,；

●違背中央八項規(guī)定精神和市委實施意見，不嚴格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定的,；

●不敢擔當,、不負責任，為官不為,、庸懶散拖,，干部群眾意見較大或造成不良影響，特別是存在《關(guān)于全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)全力推動京津冀協(xié)同發(fā)展的意見》所列領(lǐng)導(dǎo)干部不擔當不作為14種情形的,；

●不能有效履行職責,、按要求完成工作任務(wù)，單位工作或者分管工作管理混亂,、處于落后狀態(tài),，或者出現(xiàn)較大失誤的；

●違反有關(guān)規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè),、在企業(yè)等經(jīng)濟實體兼職的,，或利用職權(quán)、職務(wù)上的影響,，為本人配偶,、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人的經(jīng)營活動謀取利益的；

●配偶已移居國(境)外,，或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外,，不適宜擔任其所任職務(wù)的；

●品行不端,，違背社會公德,、職業(yè)道德、家庭倫理道德,，造成不良影響的,；

●領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期滿，經(jīng)考核不合格的,，或在試用期間工作出現(xiàn)重大失誤犯有嚴重錯誤,，不宜繼續(xù)試用提前結(jié)束試用期的,；

●年度考核被評定為不稱職等次或連續(xù)兩年被評定為基本稱職等次的，或者在年度考核測評中不稱職得票率超過三分之一,，干部群眾意見較大的,；

●其他不適宜擔任現(xiàn)職的情形。