近日,，民政部民間組織管理局主管的中國社會(huì)組織網(wǎng)開通了離岸社團(tuán),、山寨社團(tuán)曝光臺(tái)，目前已首批公布了包括中國公益總會(huì),、中國擔(dān)保協(xié)會(huì),、中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)、中國民營企業(yè)家協(xié)會(huì),、中國長(zhǎng)壽工程基金會(huì),、中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)等涉及醫(yī)療、教育,、餐飲等多個(gè)行業(yè)在內(nèi)的203家“山寨社團(tuán)”名單（3月17日《新京報(bào)》）,。

山寨社團(tuán)在國內(nèi)長(zhǎng)期存在的原因是多方面的，比如打著“國”字旗號(hào),、拉著個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)站臺(tái),，讓人難辨真假；某些企業(yè)和個(gè)人追求虛榮,，也讓山寨社團(tuán)有了市場(chǎng),。

2006年，曾因“權(quán)威認(rèn)證”了多款知名牙膏的全國牙防組被揭出真相,。這樣一個(gè)在媒體上被廣泛叫響的“權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)”竟然是“三無”組織：沒有注冊(cè)資金,、無固定有保障的設(shè)施、無專職的工作人員,。

然而幾年之后,，又一個(gè)類似全國牙防組的機(jī)構(gòu)——中國營養(yǎng)協(xié)會(huì)聲勢(shì)浩大地開展活動(dòng)。就像全國牙防組兩張桌子兩個(gè)人就可通過“認(rèn)證”以及收取贊助費(fèi)等獲取巨額非法收入,，“中國營養(yǎng)協(xié)會(huì)”也是無利不起早,。企業(yè)繳納3萬元費(fèi)用,，就可被指定為中國營養(yǎng)協(xié)會(huì)示范單位（基地）。而對(duì)個(gè)人來說,，最高繳納9.45萬元就能成為協(xié)會(huì)的副會(huì)長(zhǎng),。

2007年后，越來越多的境外組織進(jìn)入中國內(nèi)地開展活動(dòng),。其中,，多數(shù)組織是由內(nèi)地居民到境外注冊(cè)登記組織又回內(nèi)地開展活動(dòng)，大多數(shù)山寨協(xié)會(huì)是在香港注冊(cè)的,。根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》,，在某省范圍內(nèi)的協(xié)會(huì)必須經(jīng)過省級(jí)民政部門的備案，方能成立合法的協(xié)會(huì),，而如果冠以“中國”字頭的協(xié)會(huì),，則必須由民政部備案，否則該協(xié)會(huì)組織的存在就不具備合法性,。

概括“李鬼社團(tuán)”的共同特征：未經(jīng)民政部門依法登記,，擅自在境內(nèi)吸納會(huì)員、開展活動(dòng),，名稱與依法登記的協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì)相似，容易造成視覺混淆的離岸社會(huì)組織,。

不過,，從現(xiàn)實(shí)看，在《境外非政府組織管理法》正式出臺(tái)之前,，對(duì)山寨社團(tuán)的治理似乎只能采取這種曝光手段,。進(jìn)一步說，雖然曝光很有必要,，但不能止于曝光名單,。

有必要對(duì)這些山寨社團(tuán)逐一調(diào)查，盡可能公開更多信息,，讓其沒有死灰復(fù)燃的可能,。更重要的是，要鼓勵(lì)受騙的企業(yè)和個(gè)人積極舉證山寨社團(tuán)的各種違規(guī)違法行為,，依法進(jìn)行維權(quán),。因?yàn)樯秸鐖F(tuán)基本都是假冒有關(guān)部委或行業(yè)協(xié)會(huì)的名義，通過吸納會(huì)員,、評(píng)估,、表彰等活動(dòng)進(jìn)行斂財(cái)，從本質(zhì)上說是一種詐騙行為,。從理論上看,，詐騙罪的構(gòu)成,，一是嫌疑人以非法占有為目的，二是嫌疑人虛構(gòu)了一些事實(shí)或隱瞞了一些情況,。既然山寨社團(tuán)在國內(nèi)屬于非法組織,，開展的斂財(cái)活動(dòng)大都是以非法占有為目的，且還經(jīng)常假冒有關(guān)部委或行業(yè)協(xié)會(huì)的名義,，顯然具有虛構(gòu)事實(shí)的情節(jié),。　　

同時(shí),，我們還要意識(shí)到,，目前一些合法的社團(tuán)組織,，其運(yùn)營手段與山寨社團(tuán)沒有多少區(qū)別,，大都也是通過吸納會(huì)員、開展評(píng)估,、舉辦表彰活動(dòng)等手段來增加收入,。區(qū)別僅僅在于，前者進(jìn)行過合法登記,，表面上看有著完善的法人治理結(jié)構(gòu),；而后者在國內(nèi)則是非法的。因此,，在治理山寨社團(tuán)的同時(shí),，也應(yīng)該關(guān)注到對(duì)合法社團(tuán)的約束和管理，這樣才能實(shí)現(xiàn)規(guī)范社會(huì)組織的目標(biāo),。

當(dāng)然,，在治理山寨社團(tuán)的同時(shí)，也要考慮企業(yè)的合法合理需求,，比如加入社團(tuán),、得到評(píng)估等客觀需要。如果不對(duì)這一市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范,，合法機(jī)構(gòu)不能依法開展活動(dòng),，那么打著各種旗號(hào)的非法機(jī)構(gòu)也許還會(huì)卷土重來。

鏟除“協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)”還須讓協(xié)會(huì)去權(quán)力化,，脫離和行政機(jī)關(guān)的掛靠關(guān)系,。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，很多國家和地區(qū)的協(xié)會(huì)都是純民間性的,，代表一個(gè)行業(yè)的“最權(quán)威”,，其成立不是政府授意、推動(dòng)的結(jié)果,，多由企業(yè)自發(fā)成立,、自愿參加,，是一種行業(yè)自律和維權(quán)組織。中央八項(xiàng)規(guī)定以來,，政府部門一般不再與社會(huì)組織合作開展活動(dòng),，也不會(huì)出席社會(huì)組織開展的頒獎(jiǎng)、盛典,、評(píng)獎(jiǎng)等活動(dòng),，事實(shí)上這些更有助于給協(xié)會(huì)帶來持久的生命力和影響力。

“李鬼社團(tuán)”非法活動(dòng)亂象頻發(fā),，說明在社會(huì)變革時(shí)期,，對(duì)社會(huì)組織從登記到事中、事后監(jiān)管的法律法規(guī)和相關(guān)制度還有不完善之處,，需要多策并舉,，讓“李鬼們”寸步難行。