最高法今天上午十時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)向大家通報(bào)《最高人民法院關(guān)于審理侵犯專(zhuān)利權(quán)糾紛案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ罚ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)《解釋二》）的有關(guān)情況,。

2016年1月25日，最高人民法院審判委員會(huì)第1676次會(huì)議討論通過(guò)了《解釋二》,。本解釋將于2016年4月1日起施行,。下面，對(duì)《解釋二》的制定背景以及主要內(nèi)容作一簡(jiǎn)要的介紹,。

一,、制定背景

2009年12月，最高人民法院曾發(fā)布《關(guān)于審理侵犯專(zhuān)利權(quán)糾紛案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》,。該司法解釋在依法保護(hù)專(zhuān)利權(quán)人利益,、激勵(lì)科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮了重要作用。五年多以來(lái),，專(zhuān)利侵權(quán)案件穩(wěn)步增長(zhǎng),，所涉法律問(wèn)題深度觸及專(zhuān)利基本制度和基本理念，所涉技術(shù)事實(shí)愈加前沿和復(fù)雜,，市場(chǎng)價(jià)值和利益更加巨大,。北京、上海,、江蘇等地高級(jí)人民法院分別出臺(tái)有關(guān)審理專(zhuān)利侵權(quán)糾紛案件的指導(dǎo)意見(jiàn),。特別是《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù),，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系。全國(guó)人大常委會(huì)決定在北京,、上海,、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，集中審理專(zhuān)利等專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的案件,。為確保專(zhuān)利法的正確實(shí)施,，統(tǒng)一和細(xì)化專(zhuān)利侵權(quán)裁判標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)回應(yīng)科技創(chuàng)新對(duì)專(zhuān)利審判的新期待,，有必要再次起草有關(guān)專(zhuān)利侵權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn)的司法解釋,。

早在2011年底,，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭即開(kāi)始進(jìn)行專(zhuān)利侵權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。2014年初列入司法解釋立項(xiàng)計(jì)劃后,，又進(jìn)行了深入調(diào)研和充分論證,。在起草過(guò)程中，我們廣泛征求了全國(guó)人大法工委,、國(guó)務(wù)院法制辦,、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以及各高級(jí)人民法院的意見(jiàn)，聽(tīng)取了專(zhuān)家學(xué)者,、律師,、專(zhuān)利代理人、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn),，還通過(guò)最高人民法院網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),。在梳理、歸納,、吸收這些意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，條文草案歷經(jīng)十六次修改，經(jīng)最高人民法院審判委員會(huì)討論,，最終通過(guò)了該司法解釋,。

二、主要內(nèi)容

《解釋二》共31條,，主要涉及權(quán)利要求解釋、間接侵權(quán),、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施抗辯,、合法來(lái)源抗辯、停止侵權(quán)行為,、賠償額計(jì)算,、專(zhuān)利無(wú)效對(duì)侵權(quán)訴訟的影響等專(zhuān)利審判實(shí)踐中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。條文的主要內(nèi)容可以歸納為以下三個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，加大專(zhuān)利權(quán)司法保護(hù)力度,，在現(xiàn)行法律框架下盡可能地解決專(zhuān)利訴訟中“周期長(zhǎng)、舉證難,、賠償?shù)汀钡韧怀鰡?wèn)題,。

例如，《解釋二》第二十一條規(guī)定的專(zhuān)利間接侵權(quán)制度,，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)專(zhuān)利權(quán)人的保護(hù),，目前正在征求意見(jiàn)的專(zhuān)利法修訂草案也有類(lèi)似的條文。實(shí)踐中,，間接侵權(quán)人與最終實(shí)施發(fā)明創(chuàng)造的侵權(quán)人之間沒(méi)有意思聯(lián)絡(luò),，并不構(gòu)成共同過(guò)錯(cuò),。但是，間接侵權(quán)人明知其提供的零部件等只能用于生產(chǎn)侵犯專(zhuān)利權(quán)的產(chǎn)品,，而仍然提供給侵權(quán)人實(shí)施,。鑒于間接侵權(quán)人明顯的主觀惡意，且其提供的零部件是直接侵權(quán)行為的專(zhuān)用品或者其積極誘導(dǎo)他人實(shí)施專(zhuān)利侵權(quán)行為,，故將其納入侵權(quán)責(zé)任法第九條規(guī)制的范圍,。這并不意味著在現(xiàn)行法律框架之外給予專(zhuān)利權(quán)人以額外的保護(hù)，而是侵權(quán)責(zé)任法適用的應(yīng)有之義,，符合加強(qiáng)專(zhuān)利權(quán)人保護(hù)的客觀實(shí)際,。

又如，針對(duì)“舉證難,、賠償?shù)汀钡膯?wèn)題,，《解釋二》第二十七條對(duì)專(zhuān)利侵權(quán)訴訟中有關(guān)賠償數(shù)額的舉證規(guī)則進(jìn)行了一定程度的完善。在參考商標(biāo)法第六十三條第二款有關(guān)證據(jù)妨礙規(guī)定的基礎(chǔ)上,，根據(jù)專(zhuān)利權(quán)人的初步舉證以及侵權(quán)人掌握相關(guān)證據(jù)的情況,，將有關(guān)侵權(quán)人獲利的舉證義務(wù)分配給侵權(quán)人，并將此與專(zhuān)利法第六十五條規(guī)定的賠償額的計(jì)算順序相銜接,。

再如,，針對(duì)案件審理周期較長(zhǎng)的問(wèn)題，《解釋二》也作了針對(duì)性的規(guī)定,。大家知道,，在我國(guó)現(xiàn)行專(zhuān)利法律框架下，權(quán)利人起訴被告侵犯其專(zhuān)利權(quán),，也就是我們常說(shuō)的民事侵權(quán)訴訟,。此時(shí)，被告往往向?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)另行提起宣告專(zhuān)利權(quán)無(wú)效的請(qǐng)求,，而審理專(zhuān)利侵權(quán)糾紛案件的法院又無(wú)權(quán)審查專(zhuān)利權(quán)的效力,，這時(shí)通常是先中止民事訴訟，等待專(zhuān)利授權(quán)確權(quán)行政訴訟的結(jié)果,。然而,，專(zhuān)利授權(quán)確權(quán)程序過(guò)于繁冗，循環(huán)訴訟和程序空轉(zhuǎn)的情況更為突出,，不利于糾紛的實(shí)質(zhì)性解決,。為提高專(zhuān)利侵權(quán)訴訟的審理效率，盡可能緩解審理周期較長(zhǎng)的影響,，充分考慮專(zhuān)利授權(quán)確權(quán)行政訴訟改變專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)決定的比例較低的實(shí)際,，《解釋二》第二條設(shè)計(jì)了“先行裁駁、另行起訴”的制度,，即在專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)作出宣告專(zhuān)利權(quán)無(wú)效的決定后,，審理專(zhuān)利侵權(quán)糾紛案件的法院可以裁定“駁回起訴”,，無(wú)需等待行政訴訟的最終結(jié)果，并通過(guò)“另行起訴”給權(quán)利人以司法救濟(jì)途徑,。之所以采用從程序上裁定駁回起訴,，而非實(shí)體上判決駁回訴訟請(qǐng)求，主要是考慮若無(wú)效決定被行政裁判推翻,，則權(quán)利人仍可另行起訴,。

雖然上述條款在提高訴訟效率方面進(jìn)行了積極探索，但受現(xiàn)行法律規(guī)定的限制,，并不能從根本上解決“民行二元分立”導(dǎo)致專(zhuān)利案件審理周期較長(zhǎng)的問(wèn)題,。這一問(wèn)題的根本解決，還需要從立法層面進(jìn)行改造,。

（二）堅(jiān)持折中解釋原則,，強(qiáng)化權(quán)利要求的公示和劃界作用，增強(qiáng)專(zhuān)利權(quán)保護(hù)范圍的確定性,，為社會(huì)公眾提供明確的法律預(yù)期,，促使專(zhuān)利文件撰寫(xiě)水平的提高。

作為劃定專(zhuān)利權(quán)權(quán)利邊界的標(biāo)尺,，權(quán)利要求是專(zhuān)利法的核心概念,。2009年發(fā)布的專(zhuān)利法司法解釋曾體現(xiàn)了強(qiáng)化權(quán)利要求公示性的導(dǎo)向，《解釋二》繼續(xù)貫徹了這一指導(dǎo)思想,，旨在增強(qiáng)專(zhuān)利權(quán)保護(hù)范圍的確定性,，為社會(huì)公眾提供明確的法律預(yù)期。這也是充分考慮中國(guó)現(xiàn)階段專(zhuān)利質(zhì)量總體上還處在較低水平的現(xiàn)狀以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的需求,。

《解釋二》第五條,、第十條和第十二條分別針對(duì)的是前序特征、產(chǎn)品權(quán)利要求中的制備方法和數(shù)值特征中的強(qiáng)調(diào)用語(yǔ),，規(guī)定上述特征和用語(yǔ)對(duì)專(zhuān)利權(quán)保護(hù)范圍具有限定作用。上述特征和用語(yǔ)是否作為專(zhuān)利的必要技術(shù)特征,，屬于專(zhuān)利授權(quán)確權(quán)階段應(yīng)當(dāng)解決的問(wèn)題,，審理專(zhuān)利侵權(quán)糾紛案件的人民法院對(duì)此不宜再甄別，也就是說(shuō),，專(zhuān)利文件撰寫(xiě)人應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)利申請(qǐng)階段對(duì)于上述特征的表述給予足夠的注意,。

《解釋二》第七條明確了實(shí)踐中爭(zhēng)議已久的封閉式組合物權(quán)利要求的解釋規(guī)則，也凸顯了對(duì)權(quán)利要求公示性的尊重以及維護(hù)社會(huì)公眾對(duì)專(zhuān)利權(quán)保護(hù)范圍的信賴(lài),。因?yàn)闅v次版本的《專(zhuān)利審查指南》對(duì)于封閉式組合物權(quán)利要求的規(guī)定是相同的,，即不得含有該權(quán)利要求所述特征之外的其他組分，除非是無(wú)法避免的常量雜質(zhì),。通過(guò)長(zhǎng)期的專(zhuān)利實(shí)踐,，此撰寫(xiě)方式和解釋規(guī)則已為業(yè)界普遍接受,。《解釋二》第七條第一款規(guī)定的解釋規(guī)則與《專(zhuān)利審查指南》保持了一致,。此外,，中藥組合物權(quán)利要求的解釋方法，原則上不適用第一款的規(guī)定,，而應(yīng)當(dāng)審查被訴侵權(quán)產(chǎn)品增加的技術(shù)特征對(duì)于技術(shù)問(wèn)題的解決是否產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響,。

需要指出的是，文字表達(dá)本身具有一定的局限性,，權(quán)利要求書(shū)對(duì)專(zhuān)利技術(shù)方案的概括難以做到全面,、精準(zhǔn)。而且,，專(zhuān)利文件撰寫(xiě)水平的提高需要一個(gè)過(guò)程,，不可能一蹴而就。因此,，在強(qiáng)調(diào)權(quán)利要求公示性這一基本導(dǎo)向的同時(shí),，權(quán)利要求的解釋需要保有一定的彈性，避免“唯文字論”,，使真正有技術(shù)貢獻(xiàn)的專(zhuān)利能獲得比較周延的保護(hù),。

（三）堅(jiān)持利益平衡原則，厘清專(zhuān)利權(quán)與其他民事權(quán)利的法律邊界,，既保護(hù)權(quán)利人的正當(dāng)權(quán)益,，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，又避免專(zhuān)利權(quán)不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)張,，防止壓縮再創(chuàng)新空間和損害公共利益,、他人合法權(quán)益。

專(zhuān)利法第七十條規(guī)定,，使用者,、許諾銷(xiāo)售者、銷(xiāo)售者合法來(lái)源抗辯成立時(shí),，免除其賠償責(zé)任,。爭(zhēng)議在于，善意的使用者在證明合法來(lái)源且已支付合理對(duì)價(jià)的情況下是否還應(yīng)停止使用,。實(shí)踐中,，侵權(quán)產(chǎn)品的使用者通常不知道也不應(yīng)當(dāng)知道其購(gòu)買(mǎi)的是侵權(quán)產(chǎn)品，因使用者在侵權(quán)行為鏈條的末端,，容易被權(quán)利人發(fā)現(xiàn),，故權(quán)利人往往選擇起訴使用者。即使制造者、銷(xiāo)售者和使用者均為共同被告,，若依照專(zhuān)利法第七十條,，使用者僅免除賠償損失，其仍應(yīng)承擔(dān)停止使用的侵權(quán)責(zé)任,。若不停止使用,，則需支付專(zhuān)利使用費(fèi)，作為不停止使用的替代,。為厘清專(zhuān)利權(quán)與其他民事權(quán)利的法律邊界,，根據(jù)利益平衡原則，《解釋二》第二十五條通過(guò)但書(shū)將善意使用者予以排除,。

在起草過(guò)程中,，有一種意見(jiàn)認(rèn)為：該條免除了善意使用者不停止使用的責(zé)任，與專(zhuān)利法第七十條存在沖突,；另一種意見(jiàn)則認(rèn)為：在制度本意上,，設(shè)立合法來(lái)源抗辯制度是為了打擊侵權(quán)源頭，而制造者才是侵權(quán)的主要源頭,。Trips協(xié)議亦未要求善意使用的行為應(yīng)被禁止,。使用者在主觀上是善意的，在客觀上提供了合法來(lái)源,，且在獲得該侵權(quán)產(chǎn)品時(shí)向銷(xiāo)售者支付了合理對(duì)價(jià),，理應(yīng)阻卻專(zhuān)利權(quán)禁止力的延伸。專(zhuān)利權(quán)排他性強(qiáng),，但不等于可以無(wú)限擴(kuò)張,。專(zhuān)利法不僅僅是專(zhuān)利權(quán)人的法，一味地強(qiáng)調(diào)專(zhuān)利權(quán)人單方的利益,，置善意使用者的正當(dāng)利益于不顧,，將侵占善意使用者的合理空間、妨礙交易安全,，這并非專(zhuān)利法第七十條的原意,，也有違利益平衡的法律基本精神。我們?cè)谡髑笥嘘P(guān)立法部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，《解釋二》最終采納了第二種意見(jiàn),。

有關(guān)判令停止侵權(quán)行為的問(wèn)題，《解釋二》第二十六條規(guī)定,，通常情況下，侵權(quán)人一經(jīng)侵權(quán),，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵權(quán)的法律責(zé)任,，但如果侵權(quán)人停止被訴侵權(quán)行為將損害國(guó)家利益、公共利益時(shí),，法院也可以不判令其停止被訴侵權(quán)行為,，而代之以支付合理的使用費(fèi),。關(guān)于侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)方式，專(zhuān)利法未作明確規(guī)定,，但侵權(quán)責(zé)任法第十五條規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式,，可以單獨(dú)適用，也可以合并適用,?！督忉尪返诙鶙l屬于在個(gè)案中對(duì)民事責(zé)任承擔(dān)方式的確定，是侵權(quán)責(zé)任法等法律適用的應(yīng)有之義,。雖然專(zhuān)利法規(guī)定了專(zhuān)利強(qiáng)制許可制度,，但《解釋二》第二十六條與專(zhuān)利強(qiáng)制許可制度并行不悖。若將行政機(jī)關(guān)頒發(fā)強(qiáng)制許可作為民事侵權(quán)訴訟的前置程序,，則將導(dǎo)致民事訴訟的中止,，人為地將救濟(jì)程序復(fù)雜化，不利于及時(shí)定紛止?fàn)?。需要指出的是,，只有在損害國(guó)家利益、公共利益等極特殊的例外情況下,，法院才不判令停止被訴行為,，停止侵權(quán)仍是專(zhuān)利侵權(quán)責(zé)任的基本方式。

此外,，《解釋二》還對(duì)近年來(lái)倍受關(guān)注的功能性特征,、標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利、禁止反悔規(guī)則,、發(fā)明專(zhuān)利臨時(shí)保護(hù)期等問(wèn)題作了規(guī)定,。

《解釋二》的出臺(tái)，是最高人民法院積極營(yíng)造有利于創(chuàng)新的法治環(huán)境的重要舉措,，豐富和完善了我國(guó)專(zhuān)利法律制度,，將進(jìn)一步遏制侵犯專(zhuān)利權(quán)的行為，進(jìn)一步強(qiáng)化司法裁判對(duì)科技創(chuàng)新的導(dǎo)向作用,，進(jìn)一步有效激勵(lì)自主創(chuàng)新和技術(shù)跨越,，為大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新提供有力的法律保障。

新的司法解釋對(duì)于大眾創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的影響

當(dāng)前,，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的趨勢(shì)更加明顯,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用更加突出,。十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色,、開(kāi)放,、共享”的五大發(fā)展理念，排在首位的就是“創(chuàng)新”,。并強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作,，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng),。可以說(shuō),，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。今年是“十三五”的開(kāi)局之年,，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年,。面對(duì)新形勢(shì)新要求，充分發(fā)揮專(zhuān)利制度在激勵(lì)創(chuàng)新,、促進(jìn)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的關(guān)鍵作用,，著力構(gòu)建公正、透明的法治環(huán)境,，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力,、創(chuàng)造潛力和創(chuàng)業(yè)活力，對(duì)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略具有十分重要的意義,。

《解釋二》的起草緊扣專(zhuān)利法鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造,、促進(jìn)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的立法目的，立足專(zhuān)利審判實(shí)踐,，始終貫徹如下指導(dǎo)思想：一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，加大專(zhuān)利權(quán)保護(hù)力度，盡可能地解決“周期長(zhǎng),、舉證難,、賠償?shù)汀钡韧怀鰡?wèn)題，確保專(zhuān)利權(quán)人利益的實(shí)現(xiàn),，從根本上激勵(lì)創(chuàng)新,；二是堅(jiān)持折中解釋原則，強(qiáng)化權(quán)利要求的公示和劃界作用,，增強(qiáng)專(zhuān)利權(quán)保護(hù)范圍的確定性,，為社會(huì)公眾提供明確的法律預(yù)期，促使專(zhuān)利文件撰寫(xiě)水平的提高,；三是堅(jiān)持利益平衡原則,，厘清專(zhuān)利權(quán)與其他民事權(quán)利的法律邊界,，既保護(hù)權(quán)利人的正當(dāng)權(quán)益，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造,，又避免專(zhuān)利權(quán)不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)張，防止壓縮再創(chuàng)新空間和損害公共利益,、他人合法權(quán)益,。《解釋二》的諸多條文都體現(xiàn)了上述指導(dǎo)思想,，該司法解釋的出臺(tái),，是最高人民法院積極營(yíng)造有利于創(chuàng)新的法治環(huán)境的重要舉措，有利于強(qiáng)化司法裁判對(duì)科技創(chuàng)新的導(dǎo)向作用,，為大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新提供有力支撐,。

新出臺(tái)的司法解釋對(duì)臨時(shí)保護(hù)期的相關(guān)規(guī)定

發(fā)明專(zhuān)利采“早期公開(kāi)、延遲審查”制,，故存在專(zhuān)利申請(qǐng)公布日與授權(quán)公告日之間的臨時(shí)保護(hù)期,。因?qū)＠ǖ谑粭l規(guī)定的侵權(quán)行為均在專(zhuān)利權(quán)被授予后，故臨時(shí)保護(hù)期內(nèi)實(shí)施發(fā)明在性質(zhì)上不屬于侵權(quán)行為,。但是,，實(shí)踐中爭(zhēng)議較大的問(wèn)題是，臨時(shí)保護(hù)期內(nèi)已制造,、銷(xiāo)售,、進(jìn)口的產(chǎn)品能否在專(zhuān)利授權(quán)公告日后銷(xiāo)售、許諾銷(xiāo)售或者使用,？對(duì)此,，起草中曾有兩種意見(jiàn)：第一種意見(jiàn)認(rèn)為，臨時(shí)保護(hù)期內(nèi)制造,、銷(xiāo)售,、進(jìn)口的產(chǎn)品不是侵權(quán)產(chǎn)品，專(zhuān)利權(quán)人無(wú)權(quán)在授權(quán)公告日之后禁止非侵權(quán)產(chǎn)品的后續(xù)銷(xiāo)售,、使用等行為,；第二種意見(jiàn)認(rèn)為，依照專(zhuān)利法第十一條的規(guī)定,，專(zhuān)利權(quán)被授予后,，專(zhuān)利權(quán)人可以禁止他人未經(jīng)其許可的任何實(shí)施行為。使用,、銷(xiāo)售,、許諾銷(xiāo)售臨時(shí)保護(hù)期內(nèi)已制造的產(chǎn)品，不屬于專(zhuān)利法第六十九條規(guī)定的不視為侵權(quán)的情形,，故應(yīng)依法被禁止,。如果采用第一種意見(jiàn),，就可能導(dǎo)致行為人在臨時(shí)保護(hù)期內(nèi)囤積產(chǎn)品、待授權(quán)公告日后再銷(xiāo)售的情況,。如果采用第二種意見(jiàn),，則與臨時(shí)保護(hù)期內(nèi)制造的產(chǎn)品不是侵權(quán)產(chǎn)品的定性不符，對(duì)于被告過(guò)于嚴(yán)苛,。因此,，《解釋二》第十八條作了折衷：如果臨時(shí)保護(hù)期實(shí)施制造、銷(xiāo)售,、進(jìn)口行為的人按照專(zhuān)利法第十三條的規(guī)定向權(quán)利人支付適當(dāng)費(fèi)用,，那么臨時(shí)保護(hù)期已制造、銷(xiāo)售,、進(jìn)口的產(chǎn)品不視為侵權(quán)產(chǎn)品,，其后續(xù)的使用、銷(xiāo)售,、許諾銷(xiāo)售也就不屬于專(zhuān)利法第十一條規(guī)定的侵權(quán)行為,。

實(shí)踐中，權(quán)利人可能在起訴時(shí)將制造者,、使用者,、銷(xiāo)售者均作為共同被告，也可能僅起訴銷(xiāo)售者,，當(dāng)銷(xiāo)售者提出制造者已書(shū)面承諾支付適當(dāng)費(fèi)用的抗辯時(shí),，權(quán)利人才申請(qǐng)將制造者追加為第三人。對(duì)此,，應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法及其司法解釋的相應(yīng)規(guī)定處理,，《解釋二》未再贅述。之所以規(guī)定“書(shū)面承諾”,，一是為了增強(qiáng)操作性,，二是為針對(duì)制造者、銷(xiāo)售者,、進(jìn)口者可能提起的費(fèi)用之訴提供依據(jù),。

關(guān)于專(zhuān)利保護(hù)中“舉證難、賠償?shù)汀钡膯?wèn)題

舉證難和賠償?shù)褪蔷o密關(guān)聯(lián)的兩個(gè)問(wèn)題,，導(dǎo)致侵權(quán)案件賠償數(shù)額較低的主要原因是有關(guān)損失或獲利的證據(jù)不足,，也就是舉證難的問(wèn)題。由于專(zhuān)利侵權(quán)的隱蔽性,，很多侵權(quán)證據(jù)由侵權(quán)人掌握,，而權(quán)利人難以取得，也就是說(shuō),，權(quán)利人和侵權(quán)人對(duì)于侵權(quán)證據(jù)的舉證難易存在較大差別,。因此,，“舉證難、賠償?shù)汀眴?wèn)題的根本解決,，不在于替權(quán)利人舉證或者一味地提高法定賠償數(shù)額,，而應(yīng)當(dāng)是制定一套符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟特點(diǎn)的舉證規(guī)則?！督忉尪返诙邨l對(duì)專(zhuān)利侵權(quán)訴訟中有關(guān)賠償數(shù)額的舉證規(guī)則進(jìn)行了一定程度的完善,。在參考商標(biāo)法第六十三條第二款有關(guān)證據(jù)妨礙規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)專(zhuān)利權(quán)人的初步舉證以及侵權(quán)人掌握相關(guān)證據(jù)的情況,，將有關(guān)侵權(quán)人獲利的舉證義務(wù)分配給侵權(quán)人，并將此與專(zhuān)利法第六十五條規(guī)定的賠償額計(jì)算順序相銜接,。需要指出的是,，該規(guī)則的適用，需以權(quán)利人初步舉證被告的獲利情況,，且與專(zhuān)利侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿,、資料主要由侵權(quán)人掌握為前提。若上述兩條件均不成就,，則無(wú)法進(jìn)行證據(jù)妨礙推定,，導(dǎo)致“侵權(quán)獲利難以確定”。依照專(zhuān)利法第六十五條,，進(jìn)而需要確定是否可以參照專(zhuān)利許可費(fèi)確定賠償數(shù)額,。

此外，《解釋二》第二十八條規(guī)定,，權(quán)利人,、侵權(quán)人可以依法約定賠償數(shù)額或賠償計(jì)算方法，實(shí)際上在專(zhuān)利法第六十五條之外增加了一種確定賠償數(shù)額的可能方式,。