公司自治必須依靠公司章程,，只有在公司章程的統(tǒng)領(lǐng)下公司治理結(jié)構(gòu)才有可能持續(xù)穩(wěn)定地運(yùn)行,。公司章程是公司內(nèi)部治理的重要工具，是公司與其股東,、董事,、監(jiān)事及其他高管之間建立權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律依據(jù)和糾紛解決的依據(jù)，同時(shí)公司章程是國(guó)家實(shí)現(xiàn)對(duì)公司管理的重要途徑,。一個(gè)公司若想健康發(fā)展必須擁有一部良好的公司章程,，因?yàn)槠洳粌H關(guān)系到公司設(shè)立行為是否有效，而且直接影響到有限責(zé)任公司設(shè)立后的運(yùn)營(yíng)效果,。因此,，制定公司章程決不能馬虎從事，而必須做到合法,、周密,、明確，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面防范法律風(fēng)險(xiǎn),。

（一）章程的制定與修改應(yīng)符合法律行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定

在制定或修改公司章程時(shí),，應(yīng)注意三個(gè)問題：一是制定或修改公司章程的權(quán)利屬于股東會(huì)；二是制定或修改公司章程須以股東會(huì)決議進(jìn)行,；三是制定或修改的公司章程不得違背公司法的強(qiáng)制性條款,。公司章程的制定由股東會(huì)通過后，股東在公司章程上簽名或蓋章,，然后向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記,。公司章程的修改應(yīng)遵循以下程序：首先由董事會(huì)提出修改公司章程的提議，并提出公司章程的修改草案,；其次將修改公司章程的提議通知其他股東,；第三由股東會(huì)對(duì)公司章程修改條款進(jìn)行表決。修改公司章程的決議必須經(jīng)代表2/3以上表決權(quán)的股東通過并制作股東會(huì)決議,。關(guān)于公司章程修改的股東會(huì)決議作出后,，公司應(yīng)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

（二）章程的制定與修改要與公司治理有機(jī)地結(jié)合

我國(guó)有限公司治理的模式大多由股東會(huì),、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)構(gòu)成,，股東會(huì)是公司的權(quán)利機(jī)構(gòu),，董事會(huì)是公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，監(jiān)事會(huì)是公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu),。在制定和修改公司章程的過程中,，要將三大機(jī)構(gòu)與公司治理有機(jī)結(jié)合，以致發(fā)揮最大功效,。如何做到有機(jī)結(jié)合,，則應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：

1、應(yīng)規(guī)定明確,、詳盡的股東會(huì)議事規(guī)則,，使股東會(huì)的召集、表決,、決議的制定、通過等系列問題有章可循,。同時(shí),，應(yīng)將股東、股東會(huì)的權(quán)利義務(wù)制定得詳盡并具有可操作性,。

2,、應(yīng)規(guī)范董事會(huì)的運(yùn)作。規(guī)范董事會(huì)的運(yùn)作,，一是要明確董事會(huì)的權(quán)力范圍,，尤其要使董事會(huì)和股東會(huì)之間權(quán)力配置明晰化；二是要規(guī)范董事任免規(guī)則,、建立規(guī)范的董事資格,，候選人推薦、評(píng)審,、股東大會(huì)選舉,、罷免等規(guī)則，同時(shí)明確董事只能由具有完全行為能力的自然人擔(dān)任,；三是要建立健全董事會(huì)議事規(guī)則,，包括對(duì)董事會(huì)會(huì)議的召集、通知,、出席有效人數(shù),、議題的準(zhǔn)備、表決方式,、效力,、代理、記錄,、信息披露等內(nèi)容做出明確,、具體的規(guī)定,；四是要強(qiáng)調(diào)董事勤勉義務(wù)，要求董事不但要遵守法律,、法規(guī)和章程,，還要強(qiáng)調(diào)其忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)，禁止董事越權(quán),、侵占公司財(cái)產(chǎn),、挪用公司資金，利用職務(wù)便利損害公司利益等,。

3,、應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用。不但要明確監(jiān)事會(huì),、監(jiān)事的權(quán)力,、義務(wù)，還必須完善監(jiān)事會(huì)構(gòu)成及議事規(guī)則,，更重要的是要明確監(jiān)事會(huì)行使權(quán)力的途徑及保障,，使監(jiān)事會(huì)能真正起到監(jiān)督的作用。

（三）盡可能地完善公司章程內(nèi)容使之切實(shí)可行

由于法律規(guī)定往往過于原則,，在實(shí)際運(yùn)用中缺乏可操作性,，公司章程自身要解決的問題就是將這些原則性的規(guī)定細(xì)化，使其具有可操作性,。因此,，制定一部規(guī)范、科學(xué)的公司章程會(huì)使公司及股東有章可循,，避免股東之間發(fā)生糾紛,。公司的股東和發(fā)起人在制定公司章程時(shí)，必須考慮周全,，規(guī)定得明確詳細(xì),，以免產(chǎn)生歧義。

1,、法定記載事項(xiàng)必須予以載明,。我國(guó)《公司法》第25條所規(guī)定的前十個(gè)方面的事項(xiàng)，都是公司得以設(shè)立和運(yùn)營(yíng)所必不可少的,，任何事項(xiàng)的遺漏,，都會(huì)造成公司章程的無效，從而公司也就無法注冊(cè)登記,。因此,，在制定有限責(zé)任公司章程時(shí)，要特別注意將章程規(guī)定的內(nèi)容涵蓋所有必要記載事項(xiàng)。另外,，關(guān)于這些必要記載事項(xiàng)的規(guī)定,，還必須做到合法、真實(shí),、明確,，內(nèi)容不得與《公司法》及其他法律、法規(guī)的規(guī)定相違背,。

2,、任意記載事項(xiàng)必須合理合法。章程內(nèi)容是股東之間的約定,，只要意思表示真實(shí),，不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，就是合法有效的,。因此,，公司的章程應(yīng)充分考慮公司自身情況，將可以考慮到的,、易產(chǎn)生糾紛的情況規(guī)定清楚,、詳細(xì)，對(duì)法律沒有規(guī)定或規(guī)定不夠具體的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充,。

具體條款設(shè)置中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范

（一）關(guān)于股權(quán)的轉(zhuǎn)讓

公司法第72條關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定使得有限責(zé)任公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)則成為選擇適用條款。即公司可以在章程中制定與公司法不同的股權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)則,，包括轉(zhuǎn)讓條件,、轉(zhuǎn)讓方式和轉(zhuǎn)讓程序等。只有在公司章程沒有特別規(guī)定股權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)則或者無法進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)定的情況下,，才適用公司法對(duì)有限責(zé)任公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)則的規(guī)定,。這實(shí)質(zhì)上是賦予了公司股東自行決定股權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)則的權(quán)利。那么,，在制定公司章程時(shí),，股東就應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)烈的權(quán)利意識(shí)，通過充分協(xié)商,，對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓這一涉及股東個(gè)人和公司整體利益的重大事項(xiàng)做出詳細(xì)規(guī)定,。事實(shí)上，新法對(duì)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)則的規(guī)定本身對(duì)各類公司而言也具有很好的參考價(jià)值,。新法規(guī)定：“股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓股權(quán),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他股東過半數(shù)同意……不購(gòu)買的，視為同意轉(zhuǎn)讓”,。第四款規(guī)定“公司章程對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓另有規(guī)定的,，從其規(guī)定”。同時(shí)，我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到,，公司法這樣的規(guī)定只是原則性的表述,，如何理解“必須經(jīng)其他股東多半數(shù)同意”或如何確認(rèn)有效送達(dá)等并進(jìn)行適當(dāng)操作，理論和實(shí)踐上均存在著不少爭(zhēng)議,。假設(shè)某公司只有兩個(gè)股東,，其中一個(gè)股東擬向外轉(zhuǎn)讓股權(quán)，該如何操作,，如果公司章程對(duì)此沒有規(guī)定詳盡的操作程序,，很可能會(huì)引起兩個(gè)股東間糾紛和摩擦。因此,，對(duì)于此內(nèi)容,，章程應(yīng)結(jié)合本公司的實(shí)際情況作出詳細(xì)的規(guī)定。

（二） 關(guān)于股東會(huì)的決議事項(xiàng)

公司法第38條列舉了股東會(huì)行使的十二項(xiàng)職權(quán),，這十二項(xiàng)職權(quán)中僅有個(gè)別事項(xiàng)是法律規(guī)定的特別決議事項(xiàng),。對(duì)于其他重大影響的事項(xiàng)，諸如發(fā)行公司債券,、董事或者經(jīng)理可以同本公司訂立合同或者進(jìn)行交易等事項(xiàng),，如果章程沒有列入股東會(huì)特別決議事項(xiàng)，一旦出現(xiàn)類似情況,，容易引發(fā)股東爭(zhēng)執(zhí),，其法律風(fēng)險(xiǎn)是不可忽視的，只是簡(jiǎn)單地重復(fù)公司法的規(guī)定的公司章程沒有太大的意義和價(jià)值,，且發(fā)生糾紛或訴訟的概率就會(huì)增大,。因此，針對(duì)公司的自身情況,，各投資人也可以在自治范圍內(nèi)充分約定其他職權(quán),。例如，發(fā)行公司債券是否需要股東會(huì)作出特別決議等等,。再如,，董事在任期屆滿前，股東會(huì)可以依哪些事由解除其職務(wù)以及解除職務(wù)的程序和方法,。不詳細(xì)的內(nèi)容會(huì)使公司內(nèi)部決策,、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)的人為摩擦不斷增多,，企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)加大,。

（三）關(guān)于股東會(huì)和董事會(huì)的關(guān)系

在公司實(shí)務(wù)中，股東會(huì)與董事會(huì)之間的關(guān)系并不是一個(gè)容易處理的問題,，而且,，能夠引發(fā)這兩個(gè)機(jī)構(gòu)之間爭(zhēng)議的，往往是一些事關(guān)公司全局的大問題。公司章程一個(gè)重要作用就是劃分這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的權(quán)限,。然而多數(shù)公司章程只簡(jiǎn)單抄寫《公司法》的規(guī)定,，法律的規(guī)定具有高度的概括性，往往難以直接進(jìn)行操作,。例如,，公司法第38條規(guī)定，股東會(huì)有權(quán)決定公司的經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃,。第47條規(guī)定,，董事會(huì)有權(quán)決定公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案。然而,，法律缺乏更明細(xì)的權(quán)限說明,，到底何種程度是經(jīng)營(yíng)方針，何種程度是經(jīng)營(yíng)計(jì)劃在實(shí)踐中有時(shí)難以說清,。如果公司章程對(duì)此沒有明確界定的話,，這兩大機(jī)構(gòu)之間發(fā)生爭(zhēng)議的概率就會(huì)增加，也加大了公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),。

（四）關(guān)于出資瑕疵股東的權(quán)利限制

“出資瑕疵股東”是指那些沒有按照公司章程規(guī)定的期限或數(shù)額繳納所認(rèn)繳的出資額的股東,。股東對(duì)于公司最基本的義務(wù)在于出資，只有履行了出資義務(wù),，才能夠獲得實(shí)際的股東權(quán)利,，這是權(quán)利義務(wù)相一致的法律原則的本意，如果不加限制地讓瑕疵股東行使完全的股東權(quán)利,，會(huì)導(dǎo)致不公平的后果,。對(duì)于出資瑕疵的股東，雖然法律并沒有否定其股東資格,，但是，法律也沒有肯定其完整權(quán)利,。那么,，在未完全履行出資義務(wù)之前，在遵循現(xiàn)行公司法規(guī)定的承擔(dān)應(yīng)有的法定責(zé)任的基礎(chǔ)上,，即：出資瑕疵股東向已足額繳納出資的股東承擔(dān)違約責(zé)任,、交付不足額出資的股東補(bǔ)交其差額，公司章程還可以限制其權(quán)利的行使,，其他股東可以單獨(dú)形成決議,，限期出資瑕疵的股東足額繳納出資，否則,，可以終止其股東資格,。這樣既保護(hù)了守法股東的權(quán)利，也維護(hù)了社會(huì)利益和交易安全。

（五）關(guān)于無限轉(zhuǎn)投資及股東權(quán)益保護(hù)

新公司法完全放棄了對(duì)轉(zhuǎn)投資額的限制,，只是規(guī)定除法律另有規(guī)定外,，不得成為對(duì)所投資企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的出資人，同時(shí)將轉(zhuǎn)投資的決定權(quán)賦予公司章程規(guī)定,，由董事會(huì)或股東會(huì)作出決議,，公司章程對(duì)轉(zhuǎn)投資的總額及單項(xiàng)投資有限額規(guī)定的，不得超過規(guī)定的限額,。公司法如此規(guī)定,，固然堅(jiān)持了尊重公司自治的原則，但對(duì)于轉(zhuǎn)投資不設(shè)限,，完全留給公司章程對(duì)是否設(shè)限作出規(guī)定的做法,，給控制股東留下了可以任意操作的空間，對(duì)小股東的權(quán)益保護(hù)極其不利,。然而在公司法規(guī)定的股東會(huì)職權(quán)中,，卻沒有“對(duì)轉(zhuǎn)投資作出決議”的直接規(guī)定，也沒有將轉(zhuǎn)投資與公司合并,、分立等一并列為須經(jīng)2/3特別表決的事項(xiàng),。也就是說，如果公司章程沒有規(guī)定,，則轉(zhuǎn)投資經(jīng)股東半數(shù)以上普通決議通過即可,，即使章程有規(guī)定，控制股東也可能通過修改公司章程的有關(guān)內(nèi)容而使轉(zhuǎn)投資變得容易可行,。

可見,，公司章程是股東等相關(guān)當(dāng)事人利益博弈的結(jié)果。對(duì)于大股東而言,，由于掌握了公司控制權(quán),，在制訂或修改公司章程時(shí)，就應(yīng)圍繞控股權(quán)這一核心來展開,；對(duì)于中小股東而言,，就應(yīng)圍繞股東權(quán)利這一核心來展開，要求增加知情權(quán),、話語權(quán),、參與權(quán)、股東訴訟等方面的約定,；對(duì)于有資源而持股比例小的股東,，可以在公司章程中約定股東之間的利潤(rùn)分配，不按照出資比例分配,，擴(kuò)大分紅比例等,。

良好的公司章程能夠起到保護(hù)股東權(quán)益,，提高公司的工作效率，預(yù)防公司糾紛的作用,，相反如果公司章程存在問題就會(huì)給公司的發(fā)展埋下隱患,，所以公司在制定章程時(shí)務(wù)必要防范各類風(fēng)險(xiǎn)。