距離立法法修改賦予中國更多城市地方立法權(quán)將近一年,，這些城市中７９％立法權(quán)得到確認(rèn)，其中６個設(shè)區(qū)的市已制定地方性法規(guī),。這部修改后的“管法的法”順利實施,，是中國以“良法”求“善治”的具體體現(xiàn)。

立法法規(guī)定：除省,、自治區(qū)的人民政府所在地的市,，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)的較大的市以外,，其他設(shè)區(qū)的市開始制定地方性法規(guī)的具體步驟和時間，由省,、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會綜合考慮本省,、自治區(qū)所轄的設(shè)區(qū)的市的人口數(shù)量、地域面積,、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況以及立法需求,、立法能力等因素確定。

全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜透露,，目前法律執(zhí)行情況“穩(wěn)步推進(jìn),，已見成效”。

全國人大常委會委員長張德江９日在十二屆全國人大四次會議上說：“法律是治國之重器,，良法是善治之前提,。”２０１５年立法工作呈現(xiàn)“數(shù)量多,、分量重,、節(jié)奏快”的特點(diǎn)。

去年,，全國人大常委會制定５部法律,，修改３７部法律和１個有關(guān)法律問題的決定，通過８個有關(guān)法律問題的決定,，涉及國家安全,、民生和刑事法律制度等關(guān)鍵領(lǐng)域，并將慈善法草案提交此次大會審議,。

全國人大常委會法工委研究室主任梁鷹說,，以國家安全法和反恐怖主義法為代表的國家安全領(lǐng)域立法是去年立法工作的“重頭戲”。

其中７月通過的國家安全法堅持總體國家安全觀,，從中國國情和實際出發(fā),，科學(xué)界定國家安全的內(nèi)涵，為構(gòu)建國家安全體系,，走中國特色國家安全道路夯實了法律基礎(chǔ),。

廣受關(guān)注的首部反家庭暴力法經(jīng)過兩次審議即通過，明確了家庭暴力的預(yù)防和處置機(jī)制措施,，創(chuàng)設(shè)了人身安全保護(hù)令等制度。法律實施當(dāng)日,，即有上海市民因家暴到法院起訴離婚,。

立法機(jī)關(guān)還積極回應(yīng)了社會反映強(qiáng)烈的霧霾和食品安全問題，對大氣污染防治法和食品安全法進(jìn)行了全面修訂,。新修改的食品安全法普遍認(rèn)為是“長出牙齒”的法律,，構(gòu)建最嚴(yán)格的覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管制度以及食品安全社會共治體系,。

除了制定新法和修改法律，全國人大常委會還做了多個改革試點(diǎn)工作的授權(quán)決定,，包括公益訴訟改革試點(diǎn),、農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，確保重大改革于法有據(jù),。

作為最高立法機(jī)關(guān)的工作人員,，梁鷹總結(jié)去年的立法工作“任務(wù)越來越重”，“要求越來越高”,，“難度越來越大”,，“節(jié)奏越來越快”。

立法工作節(jié)奏明顯變快,，立法質(zhì)量也在上升,。為了立良法，全國人大常委會在民主立法和科學(xué)立法方面做了很多努力,。比如,，原先法律草案通常征求一次公眾意見，現(xiàn)在有的進(jìn)行兩次甚至三次,；加強(qiáng)了立法前論證和立法后評估,；去年還首次設(shè)立了４個基層立法聯(lián)系點(diǎn)。

全國人大常委會法工委行政法室副主任黃薇介紹,，修改食品安全法時,，常委會三次審議中共有３３０人發(fā)言，根據(jù)委員意見做了５５處修改,；兩次向社會公眾征求意見,，征集到１.２萬條左右的意見，不少在立法中得以反映,。

２０１６年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,。張德江表示，要抓緊抓好重點(diǎn)領(lǐng)域立法,，堅持立改廢釋并舉,，通過立法推動貫徹落實新發(fā)展理念；深入推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法,，著力提高立法質(zhì)量，使每一項立法都符合憲法精神,、反映人民意志,、得到人民擁護(hù)，以良法促進(jìn)發(fā)展、保證善治,。

今年,，全國人大常委會將著重完善市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律制度，制定民法總則,，環(huán)境保護(hù)稅法,、煙葉稅法、資產(chǎn)評估法等,，修改證券法,、中小企業(yè)促進(jìn)法等，確保市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,。

社會文化領(lǐng)域立法著眼改革和創(chuàng)新,。比如，制定社區(qū)矯正法等創(chuàng)新社會治理方面的法律,，制定電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法等深化文化體制改革的法律,，以及反腐敗領(lǐng)域立法，制定國際刑事司法協(xié)助法,，研究修改行政監(jiān)察法,。將繼續(xù)審議的境外非政府組織管理法和網(wǎng)絡(luò)安全法也是亮點(diǎn)。

全國人大代表,、上海市人大常委會副秘書長林蔭茂說,，人大工作力主“良法善治”，不僅能夠?qū)⒓扔械母母飫?chuàng)新成果固定下來,，有助于“十三五”各項目標(biāo)的實現(xiàn),，還可發(fā)揮監(jiān)督落實的重要作用，這對中國全面建成小康社會意義重大,。