最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員,、第一巡回法庭庭長(zhǎng)劉貴祥日前接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示,，設(shè)立一年多來(lái)，巡回法庭就地化解矛盾的功能得以發(fā)揮,，有效解決了信訪問(wèn)題,，極大減輕了首都的信訪壓力。

審案效率如何,？

——去年審理843起案件,，結(jié)案率超90%

2015年1月28日,，最高人民法院第一巡回法庭在廣東省深圳市掛牌成立，迄今運(yùn)行已超一年時(shí)間,。

劉貴祥透露,，2015年共審理了843起案件，結(jié)案率在90%以上,，基本高效率完成了審判任務(wù),。

從案件構(gòu)成上來(lái)說(shuō)，二審案件占的比例較小,，主要是申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?/p>

從案件類型上來(lái)說(shuō),，行政案件占的比例較大，另外就是民商事案件,，還有少部分刑事申訴案件,。

2015年1月28日，中共中央政治局委員,、廣東省委書記胡春華，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在深圳出席最高人民法院第一巡回法庭揭牌儀式,。 

運(yùn)行成果怎樣,？

——解決“主客場(chǎng)”問(wèn)題，破除審判程序中的行政化因素

“設(shè)立一年多來(lái),，最高法第一巡回法庭達(dá)到了預(yù)期的效果和目的,。”劉貴祥表示,，主要有效發(fā)揮了兩個(gè)功能,，一是最高法院機(jī)關(guān)工作重心下移，二是就地化解糾紛,、解決矛盾,。

劉貴祥說(shuō)，同時(shí),，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件的功能也得到了發(fā)揮,，解決了“主客場(chǎng)”的問(wèn)題。

除了上述功能,，最高法巡回法庭還具有解決訴訟中出現(xiàn)的“主客場(chǎng)”現(xiàn)象的功能,，消除當(dāng)事人在“客場(chǎng)”打官司的各種顧慮，包括不平衡,、不放心的這種心理,，讓人民群眾在這一方面就能感受到公平正義?！敖?jīng)過(guò)一年多的審判實(shí)踐,，也充分證明了這一點(diǎn),。我非常負(fù)責(zé)任的說(shuō)，到目前為止,，沒(méi)有一件案子,，有任何政府或有關(guān)部門提出干預(yù)性意見(jiàn)，甚至從未有人過(guò)問(wèn)過(guò)一件案子,?！眲①F祥說(shuō)。

作為最高法院改革的一塊“試驗(yàn)田”,，最高法巡回法庭能否破除司法行政化,，也頗受外界關(guān)注。

劉貴祥表示,，在巡回法庭,，“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”得到了徹底貫徹實(shí)施,，除庭長(zhǎng),、副庭長(zhǎng)參與合議庭擔(dān)任審判長(zhǎng)外，無(wú)一例外都由承辦法官當(dāng)審判長(zhǎng),，合議庭獨(dú)立行使審判權(quán),，審判長(zhǎng)簽發(fā)案件，“去年我只簽發(fā)了12件案子,，都是因?yàn)槲页修k案件或參與合議庭擔(dān)任審判長(zhǎng)”,。

劉貴祥指出，最高法巡回法庭踐行新的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制,，完全解決了審判環(huán)節(jié)的行政化問(wèn)題,，這在全國(guó)也是非常有推廣價(jià)值的。

2015年1月28日,，最高人民法院第一巡回法庭在深圳掛牌,。首任9名巡回法庭法官、3名庭長(zhǎng)和1名廉政監(jiān)督員舉行了向憲法宣誓儀式,。

涉訴信訪有何變化,？

——有效解決信訪問(wèn)題，極大減輕首都信訪壓力

擔(dān)任最高法第一巡回法庭庭長(zhǎng)一年多時(shí)間,，讓劉貴祥印象較為深刻的是,，巡回法庭有效就地化解糾紛、解決矛盾,。

“這方面的案例應(yīng)該說(shuō)是不勝枚舉,，首先是有效解決了信訪的問(wèn)題。”劉貴祥透露,，起初為每天幾百人,，現(xiàn)在下降到每天20至40人，信訪量穩(wěn)中有降,。

劉貴祥強(qiáng)調(diào),，最高法第一巡回法庭管轄的廣東、廣西,、海南三省區(qū)的進(jìn)京訪基本上得到了有效解決,，這極大減輕了首都的信訪壓力。

當(dāng)被問(wèn)及是如何做到這一點(diǎn)時(shí),，劉貴祥用“因地制宜”四個(gè)字概括,，他說(shuō)，“根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r,，我們?cè)谖兆罡叻ㄔ罕静咳〉玫男旁L經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，堅(jiān)持了兩點(diǎn)，一是有錯(cuò)必糾,，二是依法糾錯(cuò),。”

“我們要求接訪人員接談時(shí),，以足夠的耐心問(wèn)清情況,，釋明法律問(wèn)題，讓當(dāng)事人心服口服,。如果不該我們這受理的，就給他指出合法合理的救濟(jì)途徑,，這樣他就不再重復(fù)來(lái)了,。”

劉貴祥透露,，此外還采取了一些特殊措施,，就是在接訪過(guò)程中，對(duì)明顯存在法律適用錯(cuò)誤或事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤的案件進(jìn)行提審,，直接改判,，這也消化了相當(dāng)一部分案件。

外界評(píng)價(jià)如何,？

　——“說(shuō)到巡回法庭,，有一種清風(fēng)撲面的感覺(jué)”

運(yùn)行一年多，外界對(duì)最高法巡回法庭的評(píng)價(jià)如何,？

“到目前為止,，我所聽(tīng)到的，我認(rèn)為都是比較正面的評(píng)價(jià)，尤其從媒體上所看到的,，基本上是給予了比較高的正面評(píng)價(jià),。”

劉貴祥說(shuō),，自己所接觸到的基層老百姓,，比如一些信訪群眾，他們對(duì)巡回法庭的司法為民,、規(guī)范操作,、親民作風(fēng)，都是深有感受,，也表示滿意,。

此外，從接訪辦案的意見(jiàn)回饋來(lái)看,，基本上都是按“滿意”給予評(píng)價(jià)的,。

劉貴祥援引一名多次赴最高法巡回法庭調(diào)研的全國(guó)人大代表的話說(shuō)，“說(shuō)到巡回法庭,，有一種清風(fēng)撲面的感覺(jué),。”

“當(dāng)然,，我們要做的工作還很多,，與人民群眾的期待還有差距，要加倍努力,?！眲①F祥說(shuō)。

面臨哪些較大困難,？

——跨行政區(qū)域案件較少

目前,，最高法第一巡回法庭面臨哪些較大困難？

劉貴祥表示,，巡回法庭主要是要審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件,，但從去年的受案情況看，這方面案件的比例并不是太高,。

“這主要是由于級(jí)別管轄的問(wèn)題,。”他分析稱,，比如,，廣東的案件量非常大，所以當(dāng)?shù)匾岩恍┌讣凑諛?biāo)的額劃分,，其中多數(shù)案件在基層法院,，少部分在中級(jí)法院,，那么二審時(shí)到高級(jí)法院的就相對(duì)較少，而到最高法巡回法庭的就更少,。

“所以,，如何有效發(fā)揮審理跨行政區(qū)域案件的作用，解決人們常說(shuō)的‘主客場(chǎng)’的問(wèn)題,，還需要在巡回法庭的二審案件管轄制度上有所探索,。”劉貴祥分析,。

在劉貴祥看來(lái),，是可以研究探索實(shí)施二審案件的特殊的管轄規(guī)定的。比如,，跨省級(jí)行政區(qū)劃的案件,，是不是可以考慮由中級(jí)法院一審后，當(dāng)事人直接向最高法巡回法庭上訴,；對(duì)一些法律適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,、涉及新類型的案件，或者對(duì)全國(guó)有較大影響力的法律適用方面問(wèn)題的案件,，是不是可以采取提級(jí)管轄的方式,，這樣可以更好發(fā)揮審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件的功能。

今年有啥改革,？

——要?jiǎng)?chuàng)新和探索二審案件的管轄制度

“作為最高法院改革的一塊‘試驗(yàn)田’,，巡回法庭今年將加大力度推進(jìn)一些改革措施?！?/p>

劉貴祥透露,，今年工作的一個(gè)重中之重，就是要?jiǎng)?chuàng)新和探索二審案件的管轄制度,。通過(guò)改革二審案件的管轄制度,，充分發(fā)揮巡回法庭審理跨行政區(qū)域案件的作用。

在建立和律師良性互動(dòng)關(guān)系方面,，還會(huì)進(jìn)行更深入探索。要“開(kāi)前門,、堵后門”,，敞開(kāi)法官和律師的溝通渠道，使當(dāng)事人及律師沒(méi)有與法官私下接觸的動(dòng)因和必要,，創(chuàng)造律師將注意力集中在收集證據(jù),、提供代理意見(jiàn)、參加庭審上的制度機(jī)制,，而不必要也不愿意做法律程序之外的不當(dāng)動(dòng)作,。同時(shí)，義無(wú)反顧地深化律師志愿者工作機(jī)制，充分發(fā)揮律師在化解矛盾,、解決糾紛方面的作用,。

劉貴祥進(jìn)一步透露，將使巡回法庭與法學(xué)院校的合作機(jī)制化,，吸收在校生到巡回法庭實(shí)習(xí),，通過(guò)司法實(shí)踐增強(qiáng)他們的實(shí)務(wù)操作能力，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的認(rèn)同感,。

“作為巡回法庭的法官,，我們要種好這塊‘試驗(yàn)田’，為相關(guān)方面的司法改革提供可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn),。”劉貴祥說(shuō),。