堅(jiān)持廉潔履職,，深入推進(jìn)反腐倡廉。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,，嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為,。加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋,。以減權(quán)限權(quán),、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤,。推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸,，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗,。

——摘自政府工作報(bào)告

“堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。重點(diǎn)查處強(qiáng)占掠奪,、吃拿卡要,、貪污挪用等突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng),、截留私分,、揮霍浪費(fèi)行為，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障,?！笔藢弥醒爰o(jì)委六次全會(huì)提出明確要求。

今年兩會(huì),，代表委員們結(jié)合對(duì)政府工作報(bào)告的審議討論,，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)如何向基層延伸各抒己見(jiàn)，提出了不少可行性很強(qiáng)的建議,。

身邊的“蒼蠅”有可能影響黨的形象和執(zhí)政基礎(chǔ)

寧夏醫(yī)科大學(xué)校長(zhǎng)孫濤委員對(duì)反腐向基層延伸的必要性和緊迫性深有感觸：“我在高校工作,，近年來(lái)學(xué)校在擴(kuò)建新校區(qū)的時(shí)候，遇到過(guò)相關(guān)村干部蠻橫阻撓,、吃拿卡要,，甚至貪污國(guó)家給予的征地補(bǔ)償款，影響非常惡劣,，在全校及周邊都產(chǎn)生了很壞影響,。也不難想象，這樣的村干部,，欺上瞞下,，橫行鄉(xiāng)里，給老百姓帶來(lái)多大的損害,。慶幸的是,，這樣的害群之馬已得到了嚴(yán)肅懲處,。”

來(lái)自江西的樂(lè)天陶社社長(zhǎng)鄭祎委員也有同感,。她介紹,，一些城市的馬路總是坑坑洼洼，修路不是整體推進(jìn),，而是整天小修小補(bǔ),，基本上年年都修，年年都?jí)?，?shí)際上就是某些職能部門留有余地,，為了掙錢故意為之，在群眾中造成了很壞的影響,。

清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán)代表認(rèn)為,，基層領(lǐng)導(dǎo)干部直接面對(duì)人民群眾，他們不廉潔,，沒(méi)有良好的工作狀態(tài),，黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策就難以落實(shí)，人民群眾就得不到實(shí)惠,。當(dāng)前,，基層干部的主流是好的，但是,，也有害群之馬,，存在吃拿卡要,、收受賄賂,、徇私枉法等現(xiàn)象，這種發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為,，如果不及時(shí)懲治,，就會(huì)危及政府的公信力，喪失群眾對(duì)政府的信任和擁護(hù),。因此,，對(duì)待基層腐敗不可掉以輕心，對(duì)基層腐敗必須零容忍,，反腐必須向基層延伸,。

基層鋪張浪費(fèi)、大吃大喝甚至挪用公款,、公款私用現(xiàn)象還不同程度存在

河北省滄州市獻(xiàn)縣淮鎮(zhèn)中街村黨支部書記哈明江代表對(duì)中央加大基層反腐力度十分擁護(hù),。他介紹，在農(nóng)村,，一些干部鋪張浪費(fèi),、大吃大喝,，甚至挪用公款、公款私用的現(xiàn)象還存在,，一些干部中“干部田”,、多拿多占等“潛規(guī)則”還在運(yùn)行，直接損害了群眾利益,，影響到黨的形象,。“基層干部的腐敗行為往往可以被群眾親眼看到,、親耳聽(tīng)到,，而且與群眾切身利益密切相關(guān)，所以很多群眾憎恨‘蒼蠅’,?！惫鹘f(shuō)。

福建省莆田市秀嶼區(qū)笏石鎮(zhèn)岐厝村黨支部書記兼村委會(huì)主任曾云英代表認(rèn)為,，推動(dòng)反腐向基層延伸,，是民心所向，也是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義,?；鶎邮菄?guó)家政策、方針,、路線的具體執(zhí)行層,，直接面對(duì)一線群眾。人民群眾往往是通過(guò)身邊黨員干部的言行來(lái)衡量和評(píng)判我們黨,，基層黨員干部的言行,，直接影響群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)?；鶎痈刹控澪鄹瘮?，會(huì)直接阻滯黨的惠民政策，損害群眾切身利益,。例如,，群眾辦事遇到“吃拿卡要”，在政府機(jī)關(guān)“門難進(jìn),、臉難看,、事難辦”，這種身邊的腐敗看似小事,，但會(huì)嚴(yán)重影響黨的形象,、威信和執(zhí)政基礎(chǔ)。

孫濤認(rèn)為，向基層延伸反腐,，抓婚喪嫁娶大操大辦雖必要,，但不應(yīng)是重頭工作；方法上,，聽(tīng)百姓的反映應(yīng)注意微服私訪,，雖百姓心中有數(shù)，但農(nóng)村家族,、親戚關(guān)系復(fù)雜,，加之農(nóng)民善良且仍心有余悸，下功夫暗訪是打“蒼蠅”的必要方法,。

創(chuàng)新體制機(jī)制,，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)延伸到基層“最后一公里”

“紀(jì)檢部門的作用必須要深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村社?！彼拇ň琵埧h煙袋鄉(xiāng)毛菇廠村黨支部書記張國(guó)富代表認(rèn)為,，要確保黨風(fēng)廉政建設(shè)能在基層走好“最后一公里”，就要發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村紀(jì)檢委員的作用,?！班l(xiāng)鎮(zhèn)、村的紀(jì)檢力量是最貼近農(nóng)村基層的,，同時(shí)具備宣傳員,、信息員和監(jiān)督員的作用。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中,，村鎮(zhèn)兩級(jí)的紀(jì)檢干部不僅減少防范違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生,，而且承擔(dān)著直接向群眾宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)、拓寬信息反饋渠道的作用,?！?/p>

張國(guó)富感慨頗深的是，四川這些年不斷加強(qiáng)基層紀(jì)檢力量的建設(shè),，不僅消除群眾各種政策上的疑慮和誤解,，而且為農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造了風(fēng)清氣正的氛圍,?！氨热缰痦?xiàng)逐筆核對(duì)惠農(nóng)資金到位情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告,，最大限度地避免截留,、挪用等問(wèn)題的發(fā)生，確保黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地落實(shí)到位,?！睆垏?guó)富建議，應(yīng)該充分利用村鎮(zhèn)紀(jì)檢干部熟悉群眾的特點(diǎn)，對(duì)苗頭性,、傾向性問(wèn)題以及損害群眾利益的問(wèn)題,，做到早發(fā)現(xiàn)、早了結(jié),，“這樣不僅能及時(shí)避免農(nóng)村各類矛盾糾紛,，而且能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系?！?/p>

哈明江建議,，應(yīng)從四方面著手治理基層腐敗：首先是系緊“錢袋子”,，治理基層腐敗,，關(guān)鍵要建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，有效遏制村干部的腐敗行為,；其次是灑好“防腐劑”,，要進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開(kāi)制，每月或每季度要對(duì)村務(wù)進(jìn)行一次公開(kāi),，能夠公開(kāi)的事情要全部公開(kāi),，有關(guān)部門要不定期對(duì)村務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查；再次是打開(kāi)“凈化器”,，要加強(qiáng)對(duì)村干部的思想教育,，教育干部以廉潔自律為榮、以貪污腐敗為恥,，不斷在村干部耳邊“敲警鐘”,；此外還要唱響“群口戲”，讓群眾充分參與到村里的重大事務(wù)中來(lái),，充分監(jiān)督村干部行為,。

今年初的中央紀(jì)委六次全會(huì)提出，要堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,，省市兩級(jí)黨委,、紀(jì)委要把壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng)、責(zé)任壓到基層,?？h鄉(xiāng)黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，縣鄉(xiāng)紀(jì)委要把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為主要工作任務(wù),，有關(guān)職能部門要加強(qiáng)管理監(jiān)督,。代表和委員們表示，他們熱切期盼著今年基層拍“蒼蠅”能出更多的新招,、實(shí)招,。