執(zhí)法檢查是全國(guó)人大常委會(huì)重要的法律監(jiān)督形式。過(guò)去一年里,，全國(guó)人大常委會(huì)先后對(duì)6部法律進(jìn)行了執(zhí)法檢查,。從確定選題、委員長(zhǎng)或副委員長(zhǎng)帶隊(duì),，到實(shí)地檢查,、形成報(bào)告，再到審議專題詢問(wèn),、整改反饋,，形成了執(zhí)法檢查“六步曲”，成為觀察人大監(jiān)督創(chuàng)新的重要窗口,。

抓重點(diǎn)：突出問(wèn)題導(dǎo)向

“這份報(bào)告全面具體,，內(nèi)容翔實(shí)，運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)對(duì)貫徹實(shí)施教育法所取得的成績(jī)充分肯定,，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行客觀分析,，對(duì)下一步貫徹實(shí)施職業(yè)教育法提出了中肯的意見和建議?！痹诓稍L中,，多位常委會(huì)組成人員這樣評(píng)價(jià)職業(yè)教育法執(zhí)法檢查報(bào)告。

2015年4月,，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長(zhǎng),，率隊(duì)實(shí)地檢查職業(yè)教育法實(shí)施情況，并向常委會(huì)報(bào)告執(zhí)法檢查情況,、主持專題詢問(wèn),。

3位副委員長(zhǎng)和20多位常委會(huì)委員、專委會(huì)組成人員和20多位全國(guó)人大代表,，分赴廣東,、江蘇、河南等8個(gè)?。▍^(qū),、市），開展執(zhí)法檢查。同時(shí),，委托其他23個(gè)?。▍^(qū)、市）人大常委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育法的實(shí)施情況進(jìn)行檢查,，并提供書面報(bào)告,。這一部署既突出重點(diǎn)又覆蓋全國(guó)，兼顧了執(zhí)法檢查的針對(duì)性和廣泛性,。

全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)職業(yè)教育法綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查,、聽取和審議報(bào)告、專題詢問(wèn)和整改反饋這種一環(huán)扣一環(huán)的全程式監(jiān)督,，不僅在全面推進(jìn)依法治國(guó)的當(dāng)下具有標(biāo)本意義,。

在3個(gè)月的時(shí)間里，執(zhí)法檢查組深入企業(yè)車間,、職業(yè)院校,、人力資源市場(chǎng)，與地方政府負(fù)責(zé)人,、企業(yè)代表,、教職人員及學(xué)生進(jìn)行深入交流。既抓住突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),，又研究提出解決問(wèn)題,、完善制度的意見建議，同時(shí)督促和推動(dòng)有關(guān)方面正確有效地實(shí)施法律,。

比如,，職業(yè)教育法執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見指出，職業(yè)教育不能滿足社會(huì)對(duì)技術(shù)技能人才的多方面需求,；職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制不夠健全,，仍不能滿足加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的需求等問(wèn)題，直指職業(yè)教育發(fā)展中存在的不足,。

在剛剛結(jié)束的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上，《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)職業(yè)教育法執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見的報(bào)告》針對(duì)上述問(wèn)題做出回應(yīng),，教育部印發(fā)《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》,，多措并舉引導(dǎo)職業(yè)院校把工作重心和資源配置聚焦到教學(xué)改革上來(lái)。

組合拳：針對(duì)性,、實(shí)效性和權(quán)威性

在全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)下,，加大監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)法檢查,，實(shí)行正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督，讓法律規(guī)定得到全面落實(shí)，讓法律作用得到充分發(fā)揮,，讓法律威嚴(yán)得到切實(shí)尊重,，是全國(guó)人大常委會(huì)的重要工作之一。

－－3月25日啟動(dòng)職業(yè)教育法執(zhí)法檢查,；

－－4月28日啟動(dòng)水污染防治法執(zhí)法檢查,；

－－6月17日啟動(dòng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法執(zhí)法檢查；

－－6月23日啟動(dòng)農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查,；

－－6月23日啟動(dòng)民族區(qū)域自治法執(zhí)法檢查,；

－－8月21日啟動(dòng)老年人權(quán)益保障法執(zhí)法檢查。

執(zhí)法檢查緊緊圍繞改革難度大,、存在問(wèn)題多,、社會(huì)關(guān)注度高、關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題展開,。2015年,，執(zhí)法檢查組馬不停蹄，一年之內(nèi)組織對(duì)6部法律的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查,，創(chuàng)下單年執(zhí)法檢查數(shù)量之最,。

前期調(diào)研、確定重點(diǎn),、帶隊(duì)檢查,、報(bào)告工作、專題詢問(wèn),，從書面報(bào)告到口頭報(bào)告……執(zhí)法檢查各步驟不斷創(chuàng)新,，層層遞進(jìn)，形成閉環(huán),。

比如,，新修訂的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施僅一年多，全國(guó)人大常委會(huì)即對(duì)法律實(shí)施情況進(jìn)行檢查,。檢查組分3路赴7個(gè)省市,，并委托河北等10個(gè)省（區(qū),、市）人大常委會(huì)對(duì)本地消保法實(shí)施情況進(jìn)行了檢查,。

值得一提的是，為增強(qiáng)執(zhí)法檢查的實(shí)效性和針對(duì)性,，檢查組從去年初開始就做了比較扎實(shí)的前期調(diào)研,。比如，在北京多次召開部門,、專家,、企業(yè)和消費(fèi)者座談會(huì),；到四川、上海等地聽取有關(guān)方面的意見,；在中國(guó)人大網(wǎng)上設(shè)置專欄,，公開征求社會(huì)公眾意見等。

在匯總各方面意見的基礎(chǔ)上,，檢查組精準(zhǔn)確定執(zhí)法檢查重點(diǎn)：公益訴訟,、個(gè)人信息保護(hù)、懲罰性賠償?shù)戎匾贫鹊穆鋵?shí)情況,，近幾年消費(fèi)者反映比較強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物,、預(yù)付式消費(fèi)、電信服務(wù),、汽車銷售服務(wù)等問(wèn)題,，并有針對(duì)性地提出意見和建議。審議執(zhí)法檢查報(bào)告并進(jìn)行專題詢問(wèn),，這是執(zhí)法檢查組合拳的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。

回望2015年，全國(guó)人大常委會(huì)結(jié)合審議職業(yè)教育法執(zhí)法檢查報(bào)告,、水污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告,，分別對(duì)職業(yè)教育法、水污染防治法的實(shí)施情況進(jìn)行了專題詢問(wèn),，還對(duì)審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況進(jìn)行了專題詢問(wèn),。

“多龍治水怎么辦？”“飲水安全怎么保障,？”去年8月,，在全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于水污染防治法實(shí)施情況的專題詢問(wèn)中，常委會(huì)委員“一針見血”的詢問(wèn)引發(fā)關(guān)注,。

不難看出,，人大執(zhí)法檢查力度空前加大，執(zhí)法檢查,、報(bào)告工作,、專題詢問(wèn)三種監(jiān)督形式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，打出人大常委會(huì)監(jiān)督工作的“組合拳”,。

重實(shí)效：既是監(jiān)督也是支持

執(zhí)法檢查要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，圍繞中心任務(wù)，抓住重大問(wèn)題,，開展法律實(shí)施監(jiān)督；要堅(jiān)持依法行使職權(quán),，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的針對(duì)性,、實(shí)效性和權(quán)威性,；要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住法律實(shí)施中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),，推動(dòng)問(wèn)題解決,、工作改進(jìn)、法律實(shí)施,；要堅(jiān)持監(jiān)督與支持相統(tǒng)一,，正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，寓支持于監(jiān)督之中,，形成推動(dòng)工作的合力,。

隨著全面深化改革和全面依法治國(guó)的推進(jìn)，對(duì)一系列涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生領(lǐng)域的重要法律開展執(zhí)法檢查,，觸及的問(wèn)題越來(lái)越尖銳,、檢查的方式越來(lái)越多、提出的建議越來(lái)越實(shí),。

每一次執(zhí)法檢查,，都要認(rèn)真審視法律，總結(jié)實(shí)施經(jīng)驗(yàn),，主動(dòng)適應(yīng)事業(yè)進(jìn)步和時(shí)代發(fā)展要求,，讓法律制度更加健全完善。

人大絕非“橡皮圖章”,，監(jiān)督不能“流于形式”,。

在對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的執(zhí)法檢查中，執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn),，無(wú)理由退貨產(chǎn)生的爭(zhēng)議在許多地方已經(jīng)上升為消費(fèi)者投訴的第一位,。執(zhí)法檢查報(bào)告毫不含糊地寫道：“法律規(guī)定的一些內(nèi)容還沒有真正‘落地’”“７天無(wú)理由退貨”“消費(fèi)公益訴訟”等內(nèi)容執(zhí)行乏力。報(bào)告建議,，出臺(tái)更具操作性實(shí)施條例,。

在對(duì)老年人權(quán)益保護(hù)法的執(zhí)法檢查中，針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的突出問(wèn)題,，執(zhí)法檢查組提出,，加大社區(qū)養(yǎng)老投入、提升養(yǎng)老從業(yè)者素質(zhì),、立法規(guī)范私人養(yǎng)老院等建議,。

檢查直面問(wèn)題，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)不足,。但是,，不為反對(duì)而反對(duì)，既要監(jiān)督也要支持,。

2016年,，全國(guó)人大常委會(huì)將依法行使職權(quán),、扎實(shí)開展工作，充分發(fā)揮最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用,，為實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局,、奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利作出新貢獻(xiàn)。