“針對‘積分落戶辦法’,，雖然市民提了不少意見，但是總體上看,，認可度非常高,，目前我們正和有關(guān)部門一起，加緊進行修改和完善,?！笔姓f(xié)委員、市委政法委副書記閆滿成昨天參加政協(xié)小組討論會時說,，居住證制度將在今年下半年實施,，“積分落戶辦法”在居住證制度實施后也將盡快實施。他發(fā)言指出,，“十三五”期間,，人口調(diào)控壓力非常大，希望政協(xié)能匯集民智,，加大協(xié)商監(jiān)督工作力度,。

去年年底，《北京市積分落戶管理辦法(征求意見稿)》和《北京市居住證管理辦法(草案送審稿)》公開向社會征集意見,。閆滿成介紹說,，市政協(xié)去年就兩個“辦法”進行了大量調(diào)研，召開了懇談會,，提出了非常明確的協(xié)商議題,。從目前的征求意見情況來看,，總體上民眾認可度還是比較高的,，正在和有關(guān)部門一起加緊修改和完善。閆滿成認為,，“政協(xié)的協(xié)商監(jiān)督在重大政策制定當(dāng)中的作用是切實的,、明顯的?！?/p>

閆滿成委員建議,，2016年市政協(xié)要繼續(xù)圍繞首都人口調(diào)控工作加大議政協(xié)商、建言獻策的力度,。他說,，北京人口調(diào)控任務(wù)是最艱巨的,，疏解非首都功能，很重要的目的就是嚴(yán)控人口規(guī)模,；檢驗疏解非首都功能的成效,，能否實現(xiàn)人口調(diào)控目標(biāo)是一個重要指標(biāo)。

根據(jù)中央要求,，到2020年,，北京市人口總量不能超過2300萬；城六區(qū)人口在現(xiàn)有基礎(chǔ)上下降15%,，平均每年下降2%到3%,。

閆滿成表示，去年首都人口控制目標(biāo)實現(xiàn)情況剛剛出來,，總的成績還是不錯的,，常住人口2170.5萬人，比2014年增加了18.9萬人,，在控制指標(biāo)之內(nèi),，增幅是0.9%，是改革開放以來增長最低的一年,?！俺煽儾诲e，但壓力還是很大,?！彼M一步分析說，未來5年,，全市總?cè)丝谠黾恿坎荒艹^130萬,，平均每年不能超過25萬。但由于本市人口自然增長,、機械增長基數(shù)都很大,，因此，調(diào)控任務(wù)堪稱艱巨,。去年人口機械增長是11.5萬,；自然增長正在評估中，“‘全面二孩’政策實施后,，影響到底有多大,，目前還沒有準(zhǔn)確數(shù)字，但是,，可以肯定地說,，要比現(xiàn)在有相當(dāng)程度的增加。”

去年,，城六區(qū)人口有1282.8萬,，和2014年比增加了6.5萬人。按照15%的目標(biāo),，城六區(qū)5年應(yīng)下降198萬人口,，平均每年下降近40萬，調(diào)控任務(wù)更艱巨,。閆委員希望,，政協(xié)能夠集中全市的智慧和力量，進一步研究人口調(diào)控的管理體制,，完善調(diào)控機制,，落實地方黨委人口調(diào)控的責(zé)任，研究人口措施和辦法,。記者 崔紅

■相關(guān)建議

應(yīng)加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部拆管建力度

在昨天的政協(xié)小組討論會上,，閆滿成委員還建議圍繞城鄉(xiāng)結(jié)合部的風(fēng)險隱患，加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部拆,、管,、建的工作力度。

他發(fā)言指出,，北京城鄉(xiāng)結(jié)合部現(xiàn)狀不樂觀,，是北京城市建設(shè)和管理的短板，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)流動人口聚集,，人口倒掛比例嚴(yán)重,。調(diào)查顯示，城鄉(xiāng)結(jié)合部涉及571個行政村,，2014年戶籍人口為137萬,，流動人口323.5萬，人口倒掛比例1比2.3,，即一個本地人對著2個多外地人,，最嚴(yán)重的村人口倒掛達到1比30以上。

同時,，城鄉(xiāng)結(jié)合部的違法建設(shè)嚴(yán)重,。近三年，城鄉(xiāng)結(jié)合部共拆除違法建設(shè)4600萬平方米,，但目前存在的違法建設(shè)總量依然達到1.5億平方米,。

此外,，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)也是案件高發(fā)地區(qū),，有4個80%可以說明問題——刑事案件占全市總量的80%、8類嚴(yán)重刑事案件占全市的80%、火警火災(zāi)占全市總量的80%,、安全生產(chǎn)死亡人數(shù)超過全市的80%,，建議今年要加大城鄉(xiāng)結(jié)合部的專項治理工作力度。