2015年8月29日,，全國人大常委會作出決定,，國家主席習近平簽署主席特赦令，決定在中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年之際,，對部分服刑罪犯予以特赦,。4個多月過去了，近日記者從有關部門了解到,，這次特赦工作已在規(guī)定的2015年底前圓滿完成,。

31527名符合法定條件罪犯被依法釋放

對部分服刑罪犯予以特赦，是我國現(xiàn)行憲法確立特赦制度以來的首次實踐,。根據(jù)全國人大常委會特赦決定和國家主席特赦令,，本次特赦的服刑罪犯包括四類：參加過中國人民抗日戰(zhàn)爭、中國人民解放戰(zhàn)爭的,；中華人民共和國成立以后,，參加過保衛(wèi)國家主權、安全和領土完整對外作戰(zhàn)的,；年滿七十五周歲,、身體嚴重殘疾且生活不能自理的；犯罪時不滿十八周歲,，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的,。特赦決定和特赦令規(guī)定幾種嚴重犯罪除外,。經(jīng)人民法院依法裁定，全國共特赦服刑罪犯31527人,。其中,，第一類罪犯50人，第二類罪犯1428人,，第三類罪犯122人,，第四類罪犯29927人。

中央對這次特赦工作高度重視,，全國人大常委會依法作出決定,。中央政法委堅決執(zhí)行中央決策，把握政治方向,，牽頭組織協(xié)調(diào),，中央政法各單位成立工作專班，加強具體指導和監(jiān)督,，政法機關之間,、政法機關與有關部門之間、軍隊與地方之間緊密協(xié)作,、攻堅克難,，形成工作合力，依法有序高效完成了各個階段工作,，確保了特赦工作在2015年底之前如期完成,。

不錯放一個，不漏赦一個

為嚴格依法做好特赦工作,，確保做到“不錯放一個,，不漏赦一個”，政法各機關分工負責,，嚴把“六關”,。一是摸排甄別關。司法行政機關,、公安機關和軍隊保衛(wèi)機關對全國監(jiān)獄,、看守所服刑罪犯和社區(qū)服刑罪犯逐一進行摸排，查閱檔案材料,、判決書,，核實身份等重要信息，累計摸排服刑罪犯235萬多名,。二是調(diào)查取證關,。刑罰執(zhí)行機關到罪犯捕前所在部隊、工作單位、居住地和有關部門調(diào)閱原始檔案材料,、歷史記錄,。僅全國監(jiān)獄系統(tǒng)就派出調(diào)查組2500多個，走訪各地7800余家單位,，收集證據(jù)材料17000多份,。三是風險評估關。有關部門對部分罪犯釋放后是否具有現(xiàn)實社會危險進行評估,，堅決防止形式上符合特赦條件但仍具有現(xiàn)實社會危害性的人回到社會,。四是報請程序關,。刑罰執(zhí)行機關認真審查擬報請?zhí)厣馊藛T的案卷材料,，嚴格核實相關事實證據(jù)，嚴格落實公示制度,，做到程序規(guī)范,、公開公正。五是依法裁判關,。人民法院嚴格掌握特赦案件的實體條件,，嚴格遵循辦理程序，確保每一項特赦裁定都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗,。六是法律監(jiān)督關,。人民檢察院認真履行法律監(jiān)督職責，對司法行政機關,、公安機關,、人民法院辦理特赦案件實行同步全程監(jiān)督，對報請不當或裁定不當?shù)奶厣獍讣婪ㄌ岢鰴z察意見,。依法受理人民群眾,、服刑罪犯等涉及特赦方面的控告、舉報和申訴并及時處理和反饋處理結(jié)果,，確保特赦工作公正廉潔,、準確及時。迄今為止,，未發(fā)現(xiàn)一起“以赦謀私”現(xiàn)象,。

對罪犯實行特赦牽動多方關切，社會高度關注,。為確保特赦工作取得良好社會效果,，各地各有關部門在依法按程序辦理好每一起特赦案件的同時，還有針對性地開展了大量相關工作,。對符合特赦條件的罪犯,，司法行政機關開展了釋放前的思想、道德和法制教育，引導他們做遵紀守法公民,；對無單位,、無勞動能力、無生活來源,、無法定贍養(yǎng)人的“四無”被赦人員,，民政、社保等部門依法按政策落實最低生活保障等措施,，促使被赦人員順利融入社會,。同時，有關部門認真做好原案受害人及其家屬思想工作,，開展宣傳引導,，講清特赦的重大意義、法律依據(jù),、法定程序和有關要求,，及時澄清誤解、回應關切,，為特赦工作營造了良好氛圍,。

這次特赦堅持依法辦事，取得了良好的政治效果,、法律效果和社會效果,。輿論普遍認為，特赦深得黨心民心,，既符合現(xiàn)代法治精神,，又繼承了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)。許多罪犯被特赦后,，對黨和政府真誠感恩,，表示一定要改過自新，努力回報社會,。一名服刑罪犯被特赦后激動地說：“從內(nèi)心感謝黨和政府對我過去所犯罪行的寬恕,。今后要堅決棄惡從善，不忘教訓,，做一個遵紀守法有利于社會的人,。”一些被特赦的未成年罪犯家長表示,，這次特赦不僅體現(xiàn)了黨和國家對青少年的關懷,，挽救了犯罪的未成年人，同時也挽救了一個個已經(jīng)破碎的家庭,，使我們又看到了生活的希望,。不少專家認為，特赦體現(xiàn)了中國的法治精神和人道主義精神，是依法治國時代背景下的法治創(chuàng)新實踐,，是我黨依法執(zhí)政的成功范例,，是依法治國與以德治國相結(jié)合的成功范例，是實施憲法制度的成功范例,，是運用法治思維和法治方式進行制度創(chuàng)新的成功范例,，充分展示我們黨的執(zhí)政自信和制度自信，樹立了我國開放,、民主,、文明、法治的大國形象,，具有重大現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義,。

特赦是如何進行的

特赦，它是指國家元首或者最高國家權力機關對己受罪刑宣告的特定犯罪人免除其全部或部分刑罰的制度,。為了紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年,，2015年8月29日,，習近平簽署主席特赦令對四類服刑罪犯實行特赦,。這是新中國成立以來的第八次特赦。

根據(jù)主席特赦令,，對依據(jù)2015年1月1日前人民法院作出的生效判決正在服刑,，釋放后不具有現(xiàn)實社會危險性的四類罪犯實行特赦：一是參加過中國人民抗日戰(zhàn)爭、中國人民解放戰(zhàn)爭的,；二是中華人民共和國成立以后,，參加過保衛(wèi)國家主權、安全和領土完整對外作戰(zhàn)的,，但犯貪污受賄犯罪,，故意殺人、強奸,、搶劫,、綁架、放火,、爆炸,、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪，黑社會性質(zhì)的組織犯罪,，危害國家安全犯罪,，恐怖活動犯罪的，有組織犯罪的主犯以及累犯除外,；三是年滿七十五周歲,、身體嚴重殘疾且生活不能自理的；四是犯罪的時候不滿十八周歲，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的,，但犯故意殺人,、強奸等嚴重暴力性犯罪，恐怖活動犯罪,，販賣毒品犯罪的除外,。

依據(jù)我國現(xiàn)行憲法和刑法的規(guī)定，國家可以對正在服刑的罪犯根據(jù)特定的目的,、依據(jù)一定的標準實行特赦,，即僅赦免刑而不赦免罪。而對于特赦的條件,，我國憲法及法律沒有進行具體規(guī)定,，只是賦予了國家主席發(fā)布特赦令的權利?！稇椃ā芬?guī)定,，中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會或全國人民代表大會常務委員會的決定，由國家主席發(fā)布,。到了執(zhí)行階段,，由人民法院裁定，人民檢察院予以監(jiān)督,，司法行政機關和公安機關予以執(zhí)行,。

特赦僅免刑不免罪

特赦是指對國家特定的犯罪分子免去其刑罰的部分或全部的執(zhí)行，只能消滅其刑,，不能消滅其罪,。經(jīng)特赦免除刑罰的犯罪分子，不論其刑罰已經(jīng)執(zhí)行一部分還是完全沒有執(zhí)行,，都等同于刑罰已執(zhí)行完畢,。

就是說對特赦的對象，是免除刑罰的未執(zhí)行部分,，應當按照特赦決定規(guī)定的日期予以釋放,，而不是免除犯罪人的全部刑罰予以釋放。經(jīng)特赦免除其剩余刑罰執(zhí)行的犯罪人,，視為刑罰已執(zhí)行完畢,。以后無論何時，都不能以先前的刑罰沒有執(zhí)行完畢為由,，而再次對其追訴,。這其中也包括不能按審判監(jiān)督程序重新再次追訴。

我國刑法第65條規(guī)定,，被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子,，在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后,，在5年以內(nèi)再犯應當判處有期徒刑以上刑罰之罪的，是累犯,，應當從重處罰,。

特赦的政治性、法律性很強,，只有依法進行,，才能取得最佳社會效果。決定的作出,、發(fā)布,、執(zhí)行，都需要嚴格依照憲法和法律規(guī)定辦理,。