公共安全連著千家萬戶，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,。

社會流動加劇帶來違法犯罪空間擴大、跨地域性增強等新趨勢,；經(jīng)濟領(lǐng)域問題向社會其他領(lǐng)域傳遞,，導(dǎo)致矛盾糾紛更加復(fù)雜多樣；安全生產(chǎn)領(lǐng)域暴露出一些容易發(fā)生嚴(yán)重事故的隱患和漏洞……當(dāng)前,，公共安全風(fēng)險增多,，公共安全事件多發(fā)，人民群眾反映強烈,，維護公共安全的任務(wù)艱巨繁重,。

問題在哪里，努力的方向就在哪里,。過去一年間,，各級政法機關(guān)堅持全局思維、問題導(dǎo)向,、法治引領(lǐng),、改革驅(qū)動，加強和創(chuàng)新社會治安防控體系建設(shè),，著力解決公共安全面臨的突出矛盾和問題,，不斷提高維護公共安全的能力和水平，一步一個腳印地推動平安中國建設(shè)向更高水平邁進,。

源頭治理　解決影響安定深層次問題

２０１５年,，一系列專項行動陸續(xù)展開、頻頻告捷——

在反腐,、維護國家經(jīng)濟安全方面,，開展“獵狐２０１５”專項行動、打擊地下錢莊集中行動,、打擊證券期貨領(lǐng)域犯罪專項行動,；在保障民生方面，開展“春雷行動”,、打擊整治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪“凈網(wǎng)行動”,；在打擊暴恐犯罪方面，開展打擊西南邊境地區(qū)組織偷渡專案行動,，推進一系列反恐專項行動……

數(shù)據(jù)顯示,，２０１５年１至１１月，全國命案現(xiàn)案破案率達(dá)９６．４６％。殺人,、爆炸,、強奸、搶劫等８類嚴(yán)重暴力犯罪案件連續(xù)１１年下降,，破案率明顯上升,。

當(dāng)前，我國社會治安大局總體平穩(wěn),，但多種不穩(wěn)定因素仍大量存在,。對此，必須堅持“系統(tǒng)治理,、依法治理,、綜合治理、源頭治理”,，一手抓專項打擊整治,，一手抓源頭性、基礎(chǔ)性工作,，解決影響社會安定的深層次問題,。

吸取上海外灘踩踏事故、天津港特大爆炸事故,、廣西柳城系列爆炸案等教訓(xùn),，各地各部門更加深刻地認(rèn)識到維護公共安全的重要性、緊迫性,，建立矛盾糾紛排查化解機制,，實行安全風(fēng)險評估，完善立體化社會治安防控體系,，有效防范,、化解、管控各類安全風(fēng)險,。

——２０１５年最后一天,，上海公安機關(guān)首次投用新研發(fā)的“人流聚集安全風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)”，覆蓋外灘,、新天地等重點區(qū)域,，并在各重點區(qū)域外圍設(shè)置觀察哨，加強監(jiān)測預(yù)警,，及時采取預(yù)防性處置措施,，有力確保了公眾安全。

——截至目前,，天津濱海新區(qū)５８３家?；髽I(yè)的排查整改工作已接近尾聲,。未來，天津濱海新區(qū)還將繪制安全風(fēng)險電子地圖,，推動安全監(jiān)管職能向基層下沉,，嚴(yán)守安全發(fā)展“紅線”。

推動由以案事件為中心的安全觀向以人為中心的安全觀轉(zhuǎn)變,，必須將人的安全,、人的訴求擺在首位，從根本上化解矛盾,、服務(wù)于民。

在此方面,，一些地方已做出有益探索,。近年來，湖北恩施以“律師進村”為載體,，吸納鄉(xiāng)賢能人,、社會組織共同參與，對矛盾糾紛實行縱向上層次調(diào)解,、橫向上分類處理,，目前已成功調(diào)處７９００余起糾紛，一大批“釘子”問題被化解在基層,。

著眼一線　夯實社會治安防控根基

２０１５年８月１０日上午,，四川綿陽北街社區(qū)警務(wù)室內(nèi)，報警器突然響起,，值班民警迅速趕到旁邊的“大觀園”,，根據(jù)電腦顯示圖像，準(zhǔn)確查獲一名扒竊的犯罪嫌疑人,。

據(jù)介紹,，從２０１５年４月起，北街社區(qū)安裝高清攝像頭并啟用人臉識別系統(tǒng),，相關(guān)人員進入監(jiān)控區(qū)域系統(tǒng)立即報警,，有力打擊和震懾了不法分子，轄區(qū)發(fā)案率下降９４．５％,。

維護公共安全,，就是要從基層抓起。抓好基礎(chǔ)建設(shè),，才能夯實社會治安防控體系的根基,。

社會面治安防控網(wǎng)、重點行業(yè)治安防控網(wǎng),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）治安防控網(wǎng),、機關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部安全防控網(wǎng),、信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)……過去一年間，各地因地制宜推進“五張網(wǎng)”建設(shè),，提高動態(tài)化,、信息化條件下駕馭社會治安局勢能力，努力給群眾提供全方位,、多層次的公共安全防護,。

為了更有效地實現(xiàn)打防管控一體化，各地普遍加強實戰(zhàn)型指揮中心建設(shè),，完善扁平化指揮處置體系,；同時，按照“科技引領(lǐng),、信息支撐”的思路,，加快推進信息化建設(shè)，不斷加強資源互通共享和深度應(yīng)用,，努力打造平安建設(shè)升級版,。

例如，河南省全面推廣“巡,、守,、控、追,、研”等視頻技戰(zhàn)法,，實戰(zhàn)效能大幅提升。２０１４年以來,，全省視頻監(jiān)控系統(tǒng)支撐偵破刑事案件３．３萬余起,、治安案件４．９萬余起。

基礎(chǔ)性制度在社會治安防控體系中起著關(guān)鍵作用,。當(dāng)前,，經(jīng)過持續(xù)努力，戶口登記管理錯,、重,、假問題已經(jīng)得到有效解決；以公民身份號碼為唯一代碼,、統(tǒng)一共享的國家人口基礎(chǔ)信息庫正在建立完善,。此外，公民,、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度也在建設(shè)之中,。

應(yīng)對新情況要有新對策。寄遞,、物流業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點,，也是影響公共安全新的風(fēng)險點,。對此，各地各部門加強郵件,、快件寄遞和物流運輸安全管理工作,，完善禁寄物品名錄，建立健全安全管理制度,，有效預(yù)防利用寄遞,、物流渠道實施違法犯罪。

“必須從建立健全長效機制入手,，把基層一線作為公共安全的主戰(zhàn)場,，有針對性、有計劃,、有步驟地抓重點,、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié),，不斷提升我國公共安全治理體系的現(xiàn)代化與能力水平?！蔽錆h大學(xué)政治與公共管理學(xué)院行政管理系主任陳世香說,。

全民參與　共建共享平安中國

人潮涌動的會場、異彩紛呈的論壇,、談笑風(fēng)生的嘉賓……２０１５年１２月,，第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會·烏鎮(zhèn)峰會落下帷幕。峰會安全順利舉行,，“烏鎮(zhèn)管家”功不可沒,。

“烏鎮(zhèn)是我家，我是大管家,?！薄盀蹑?zhèn)管家”是一支由當(dāng)?shù)匕傩战M成的特殊隊伍，他們發(fā)揮對于本網(wǎng)格或本行業(yè)情況熟悉的優(yōu)勢,，通過多種途徑了解社情民意,，第一時間收集上報，進一步完善立體化治安防控體系,。

“十三五”規(guī)劃建議指出,，建設(shè)平安中國，完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),、社會協(xié)同、公眾參與,、法治保障的社會治理體制,，推進社會治理精細(xì)化,，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。

在共建中共享,，在共享中共建,，是一種科學(xué)的思維方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，也是平安建設(shè)的必然選擇和必由之路,。放眼全國,，平安建設(shè)人人參與、平安成果人人共享的生動局面紛紛呈現(xiàn)——

在遼寧大連,，綜治及平安建設(shè)被納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標(biāo),、各級黨委政府工作績效考評體系和各級黨委政府重點民生工程。大連市還有效發(fā)揮社會力量的作用,，目前全市１２６萬名志愿者,、３萬余名專業(yè)保安、４０００個公益性崗位人員全部參與社會治安防控,。

在廣東珠海,，以各區(qū)、鎮(zhèn)街黨委政府為主體和各相關(guān)職能部門共同參與,，集研判,、預(yù)警、督辦,、問責(zé),、考核于一體的“平安指數(shù)”工作機制，在平安建設(shè)中發(fā)揮出積極作用,?！叭绻A(yù)警結(jié)果多次超過正常值浮動２０％的范圍，鎮(zhèn)街相關(guān)負(fù)責(zé)人會被約談,?！敝楹Ｊ芯C治辦副主任姜鐵均說，這是以倒逼機制讓評價對象產(chǎn)生壓力,、增強動力,，投入更多精力及資源推進平安建設(shè)。

無處不在的公共安全,，呼喚著安全管理的轉(zhuǎn)型,。發(fā)揮好人民群眾主體作用，讓各方廣泛參與,，才能為平安建設(shè)提供力量源泉,。

專家指出，建設(shè)平安中國,，加強社會治安綜合治理,，就是要堅持以人為本,，通過更有效的制度安排，將政府治理,、社會協(xié)同和公眾參與結(jié)合起來,，將“共建”的治理過程與“共享”的治理目標(biāo)結(jié)合起來，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又和諧穩(wěn)定,，向“人民安居樂業(yè),、社會安定有序、國家長治久安”的愿景不斷奮進,。