1月8日,，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱邀請(qǐng)12位法學(xué)專家學(xué)者走進(jìn)中政委大院進(jìn)行座談,，聽取他們對(duì)政法工作和司法體制改革的意見建議,。 

 

“花徑不曾緣客掃，蓬門今始為君開”,。

 

1月7日,、8日，中共中央政治局委員,、中央政法委書記孟建柱,，攜中央政法委秘書長汪永清、司法部部長吳愛英等人,，迎來了12位律師和12位法學(xué)專家學(xué)者代表,，連續(xù)兩天“熱聊”政法工作和司法體制改革。

 

在被稱為“中國最神秘低調(diào)的機(jī)構(gòu)之一”——中央政法委大院會(huì)議室里,，律師和專家們當(dāng)起了司法體制改革的“啄木鳥”,，言辭懇切、辣味十足,，同時(shí)又妙語連珠,，“錦囊妙計(jì)”迭出。

 

孟建柱“笑納”了各種尖銳的評(píng)論,，同時(shí)報(bào)以“金句”作為回應(yīng)：“搞改革就是要聽取不同聲音”“司法體制改革要讓年輕人有奔頭,，老人也安心”“司法為民，判錯(cuò)了,，我們就要改”“我從來沒有批示干預(yù)過任何一個(gè)個(gè)案”……這些含金量十足的點(diǎn)評(píng),，讓在座律師和專家們頗感酣暢淋漓，同時(shí)也成為2016年司法體制改革攻堅(jiān)之年的風(fēng)向標(biāo),。

 

“搞改革就是要聽取不同聲音”

 

1月7日一大早,，12位律師代表先后走進(jìn)中央政法委機(jī)關(guān)大院。

 

他們中有全國律師協(xié)會(huì)、地方律師協(xié)會(huì)的“領(lǐng)航人”,，也有致力于法律援助的公益律師,，還有專家學(xué)者型的兼職律師，業(yè)務(wù)覆蓋各個(gè)領(lǐng)域,。

 

此次孟建柱請(qǐng)來這批律師代表,，正是為了向他們當(dāng)面“問計(jì)” 政法工作和司法體制改革。

 

值得注意的是,，律師代表集體走進(jìn)中央政法委機(jī)關(guān),，專門就政法工作獻(xiàn)言獻(xiàn)策，這還是第一次,。

 

自十八大以來,，孟建柱曾在不同場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要尊重律師,，重視發(fā)揮律師作用,，提出“律師依法在訴訟每一個(gè)環(huán)節(jié)上較真、在案件每一個(gè)細(xì)節(jié)上挑毛病,，有利于司法人員的認(rèn)識(shí)更符合事情的本來面目”,。

 

在此背景下，2015年8月,，最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部,、司法部聯(lián)合召開全國律師工作會(huì)議,，這在中國律師發(fā)展史上尚屬首次。同年9月,，最高法,、最高檢、公安部,、國家安全部,、司法部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，明確各項(xiàng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障措施,。2015年12月,，中央政法委召開的司法改革研討會(huì)，也曾邀請(qǐng)律師代表參加,。

 

律師們早已憋了一肚子話,，一上來就接連“開炮”。

 

“有些地方的維穩(wěn)措施為什么不靠譜,？因?yàn)橐皇强堪矒?，二是靠嚇唬”“我們目前是結(jié)果責(zé)任制，很容易掉入窠臼,。法官的權(quán)力清單現(xiàn)在梳理得不錯(cuò),，缺的是抗辯清單”“監(jiān)視居住措施，目前在偵查階段被用得太多太濫了”“現(xiàn)在司法責(zé)任制改革在推進(jìn),，但要防止一些法官以‘不干預(yù)案件’為名搞不作為”……座談會(huì)上，嘉賓們的發(fā)言“尺度”之大,，超出了不少人的意料,。

 

對(duì)這些辛辣、尖銳的意見,，孟建柱全程側(cè)身傾聽,，頻頻點(diǎn)頭。聽到有啟發(fā)處,，他馬上提筆記錄,，連喝水時(shí)間都沒有。

 

而這樣的激烈思想碰撞,，正是孟建柱所期待的,。

 

之所以在新年伊始連續(xù)邀請(qǐng)知名律師和專家來座談，孟建柱就是希望能夠堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，搞好頂層設(shè)計(jì),，讓司法體制改革既有理論高度，又接地氣,、匯集民意民智,。

 

其實(shí)，與會(huì)嘉賓們對(duì)于發(fā)言尺度并非沒有顧慮,。

 

1月8日會(huì)前,，中央黨校教授、法理學(xué)專家卓澤淵還和中國社科院法學(xué)研究所與國際法所聯(lián)合黨委書記陳甦互相打趣：“這個(gè)會(huì)的尺度是啥,？能提多少意見,？”

 

但是會(huì)議一開始，他們的這些疑慮就被統(tǒng)統(tǒng)打消,。

 

孟建柱親自主持會(huì)議,，他一開始便說：“大家對(duì)政法委肯定的話就不要多說了，多提不同意見和批評(píng)建議,，這樣好不好,？”

 

會(huì)議期間，孟建柱再次強(qiáng)調(diào)：“有建議和反對(duì)意見,，我們都很尊重,，（你講的）即使我不一定完全贊同，也能幫助我思考。都唱贊歌,，這個(gè)會(huì)就沒意義了,，就變成自娛自樂了，我就白開了,！”

 

孟建柱的話讓大家想起,，去年3月，有學(xué)者對(duì)司法體制改革中的一些舉措提出異議,，認(rèn)為有“閉門造車”之嫌,。

 

對(duì)此，孟建柱提出,，要以開放的心態(tài)認(rèn)真聽取不同聲音,，對(duì)反對(duì)的意見也要本著“有則改之、無則加勉”的態(tài)度積極對(duì)待,、認(rèn)真處理,。他要求中央政法委、中央司改辦在出臺(tái)有關(guān)改革文件前,，要進(jìn)一步敞開渠道,，更加廣泛聽取社會(huì)各方面特別是專家學(xué)者和基層一線的意見。對(duì)社會(huì)關(guān)切,、各界疑問,，要及時(shí)回應(yīng)、解疑釋惑,。

 

實(shí)際上,，熟悉政法工作的人都知道，這是新一屆中央政法委的一貫作風(fēng),。十八大以來,中央政法委研究出臺(tái)的各項(xiàng)司改方案和改革文件,在制定過程中都反復(fù)聽取了不同領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的意見建議,在方案最終出臺(tái)前,還委托中國法學(xué)會(huì)組織專家學(xué)者進(jìn)行效果評(píng)估,。

 

從西部邊陲西藏到東部前沿上海，從東北吉林到西南重慶……三年多來,，孟建柱調(diào)研的足跡遍布大江南北,，僅2014年至今就先后赴廣東、江西等10多個(gè)省份,，深入基層一線,，了解司法實(shí)踐需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，向社會(huì)各界征求意見建議,。而這兩次會(huì)議上孟建柱的態(tài)度,，再次讓大家感受到中央領(lǐng)導(dǎo)鼓勵(lì)講真話、講實(shí)話的胸襟和誠意,。

 

“要讓年輕人有奔頭,，老人也安心”

 

“十八大以來司法體制改革,，三年三大步，社會(huì)評(píng)價(jià)很高,。在整個(gè)過程中,，中央政法委扮演了重要推手的角色，堪稱中流砥柱,?！?月8日座談會(huì)上，第一個(gè)搶到發(fā)言機(jī)會(huì)的卓澤淵對(duì)司法體制改革給予了高度評(píng)價(jià),。

 

卓澤淵的話引起了在座專家學(xué)者們的共鳴,。

 

近三年來，司法體制改革各項(xiàng)措施緊鑼密鼓出臺(tái),、扎實(shí)有序推進(jìn)、取得積極進(jìn)展,。中央政法委會(huì)同中央部門和有關(guān)地方黨委,，研究提出《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》和《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》?？蚣芤庖姾?項(xiàng)重點(diǎn)改革試點(diǎn)工作的政策意見,，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層探索相結(jié)合，第一批上海等7個(gè)省份,、第二批江蘇等11個(gè)省份相隔一年啟動(dòng)試點(diǎn),，通過試點(diǎn)為改革實(shí)踐投石問路，走出了一條具有中國特色,、符合司法規(guī)律的改革之路,。

 

“改革有洄流，但改革的動(dòng)力更大,。浪花是遇到阻礙的結(jié)果,，過程艱辛但是要不屈不撓，最終必將一江春水向東流,。司法體制改革功在當(dāng)代,，利在千秋。希望中政委中流擊水,，激流勇進(jìn),。”卓澤淵充滿激情地說,。

 

卓澤淵詩一般的話語引發(fā)了大家的討論熱情,，專家們紛紛搶著發(fā)言，會(huì)場熱度直線上升,。

 

全國律師協(xié)會(huì)副會(huì)長,、國浩（上海）律師事務(wù)所合伙人呂紅兵的建議,，直指立案登記制改革后的現(xiàn)實(shí)難題。

 

呂紅兵說,，立案登記制切實(shí)解決了“立案難”問題,，隨之也帶來了“訴訟爆炸”，急需通過優(yōu)化法官資源配置,、同步推進(jìn)調(diào)解,、仲裁等系統(tǒng)性改革等措施予以解決。

 

此輪司法改革中,，一些地區(qū)法院出現(xiàn)法官離職的現(xiàn)象,。就此，呂紅兵向孟建柱直言：應(yīng)客觀看待這一現(xiàn)象,，考慮在制度,、立法層面，暢通法官與律師之間的職業(yè)互通渠道,。

 

此外,，作為司法體制改革“牛鼻子”的員額制改革，也成為兩天來律師和專家熱議的焦點(diǎn),。一些律師和專家擔(dān)心,，法官員額制改革在一些地方，成了“老同志必入選,，年輕人被淘汰”,，不利于調(diào)動(dòng)法院內(nèi)部年輕精英的積極性?！?/p>

 

華東政法大學(xué)原校長何勤華說出了一個(gè)讓孟建柱驚訝的數(shù)據(jù)：“華東政法大學(xué)的法學(xué)畢業(yè)生,，真正當(dāng)法官檢察官律師的8%都不到?！?/p>

 

何勤華說：“當(dāng)法官,、檢察官的有大概3%，當(dāng)律師的約4%,，其他都去了企業(yè),、黨政機(jī)關(guān)等等。我聽當(dāng)法官的學(xué)生講,，司改后,，有一些地方法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入了員額,，一線青年法官,、檢察官的空間就被占掉了，我們很擔(dān)憂這批人感覺沒有希望流失,?！?/p>

 

孟建柱關(guān)心地問：“上海的試點(diǎn)情況怎么樣,？”

 

何勤華說：“上海的司改試點(diǎn)落實(shí)得比較好，進(jìn)入員額制名額中最年輕的法官,、檢察官,，有1985年生的。同時(shí),，也允許一些法院院長,、檢察長通過遴選進(jìn)入員額制隊(duì)伍?！?/p>

 

孟建柱聽罷一揚(yáng)手：“但是他要實(shí)際去辦案,！年輕人有奔頭，老人也安心,，是改革最理想的模式,。”

 

聽了孟建柱的話,，不少專家紛紛點(diǎn)頭稱贊,，紛紛在筆記本上記了起來。

 

“我從沒有批示干預(yù)過任何一個(gè)個(gè)案”

 

“我從來沒有批示干預(yù)過任何一個(gè)個(gè)案,！”孟建柱的這句話,，這兩天在很多人的微信朋友圈上被廣泛轉(zhuǎn)發(fā),。

 

而這句話,，正是出自1月8日召開的法學(xué)專家學(xué)者座談會(huì)。

 

會(huì)上,，不少專家提到了司法體制改革過程中,，如何完善制度設(shè)計(jì)防止領(lǐng)導(dǎo)干部插手過問案件的問題。

 

孟建柱對(duì)此回應(yīng)說：“現(xiàn)在政法委基本不干涉具體一般性案件審理,，不會(huì)去講‘哪個(gè)判三年,、哪個(gè)判五年’。政法委的領(lǐng)導(dǎo)是思想政治上的領(lǐng)導(dǎo),，但是不能去干預(yù)個(gè)案,。我可以跟大家問心無愧地說，我從來沒有批示干預(yù)過任何一個(gè)個(gè)案,。不要說當(dāng)中央政法委書記這三年,，當(dāng)公安部長的五年里，我都沒批過,！”

 

孟建柱的坦誠相對(duì),，讓在座的與會(huì)人員感觸頗深。厲行法治,，領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”,。

 

2014年4月和11月,，中央政法委分兩期舉辦政法領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神專題培訓(xùn)班，2015年5月又召開政法領(lǐng)導(dǎo)干部全面推進(jìn)依法治國專題研討班,，通過集中培訓(xùn)提升政法領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力,。

 

對(duì)于政法干警頂風(fēng)作案的，中央政法委不留情面,，自亮“家丑”,，2014年分三批公開通報(bào)了35起政法干警違紀(jì)違法典型案件，2015年11月又公開通報(bào)了5起干預(yù)司法的典型案例,。

 

三年多來,，中央政法委率先垂范，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律,、執(zhí)行法律,，不批示干預(yù)個(gè)案。并推動(dòng)出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部,、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員插手具體案件干預(yù)司法活動(dòng)記錄追責(zé)的“兩個(gè)文件”,，出臺(tái)嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行的指導(dǎo)意見,，從制度層面為防止司法腐敗建立“防火墻”，架起“高壓線”,。

 

“司法為民,，判錯(cuò)了，我們就要改”

 

冤假錯(cuò)案問題,，同樣是兩天來律師和專家學(xué)者們的關(guān)注焦點(diǎn),。

 

全國律師協(xié)會(huì)刑事專業(yè)委員會(huì)副主任、北京東衛(wèi)律師事務(wù)所律師顧永忠,，在孟建柱面前毫不客氣地“開炮”：“據(jù)我了解,，90%左右的刑事冤假錯(cuò)案，律師一上來原本都是做無罪辯護(hù)的,。保障和維護(hù)律師的權(quán)利,，某種程度上就是保護(hù)了司法公正，尤其是刑事案件的司法公正”“不少冤假錯(cuò)案都是鑒定失誤,。比如,，嫌疑人身上提取的泥土、殘留的微量元素等,，怎么取樣,、何時(shí)取樣、怎么化驗(yàn),？細(xì)微的差別,，會(huì)偏差很大”“中國目前刑事案件中,，犯罪嫌疑人在審判階段不認(rèn)罪的約占10%至15%，實(shí)質(zhì)性審判應(yīng)該更多放在這些案子上,，因?yàn)檫@些案件往往是冤假錯(cuò)案的重災(zāi)區(qū),！”……

 

面對(duì)顧永忠“連珠炮”式的發(fā)言，孟建柱不時(shí)打斷,、提問,，或是核對(duì)數(shù)字準(zhǔn)確性，或是提出有關(guān)鑒定方法的問題,。在一些建議上,，他則頻頻點(diǎn)頭給予肯定。

 

“平反冤假錯(cuò)案,，要有錯(cuò)必糾,。不能為了政法單位的顏面，放著明明是處理不當(dāng)?shù)陌缸硬还?。司法為民,，判錯(cuò)了，我們就要改,！”孟建柱的話擲地有聲,。

 

一個(gè)冤假錯(cuò)案的負(fù)面影響，足以摧毀99個(gè)公正裁判積累起來的良好形象,。2013年7月,，中央政法委出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)防止冤假錯(cuò)案的指導(dǎo)意見》，對(duì)加強(qiáng)防止和糾正錯(cuò)案機(jī)制建設(shè)作出規(guī)定,，明確不能作“留有余地”的判決,。此后,，內(nèi)蒙古呼格吉勒?qǐng)D案,、福建念斌案等一批冤假錯(cuò)案得以糾正，讓老百姓感受到“看得見的公平正義”,。

 

孟建柱還在會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)法治的重要性：“要真正推進(jìn)國家治理體系的現(xiàn)代化,，還是要靠法治！”“黨中央高度重視法治建設(shè),，習(xí)近平總書記提出了‘四個(gè)全面’的戰(zhàn)略部署,。上一屆中央政治局、中央書記處就有五名高官落馬,，充分體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨的決心態(tài)度,。中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，誰違背了這一條,，就會(huì)受到嚴(yán)懲,！”

 

法治,，是最大的社會(huì)公約數(shù)。

 

孟建柱的一席話讓大家想到,，運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作,、解決問題，是新一屆中央政法委統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)政法工作的“法寶”,。

 

從深化平安中國建設(shè)的“蘇州會(huì)議”到“武漢會(huì)議”,，從紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年大會(huì)到全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作會(huì)議，中央政法委高舉法治旗幟,，推出一系列“新政”和舉措,，確保政法機(jī)關(guān)在全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家中更好地肩負(fù)起實(shí)踐者,、推動(dòng)者的責(zé)任,。

 

“信訪不信法”曾是社會(huì)突出問題。中央政法委推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》,制定涉法涉訴信訪事宜依法導(dǎo)入法律程序工作機(jī)制等三個(gè)指導(dǎo)性文件,，引導(dǎo)律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件,，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。如今,，信訪群眾依法按程序反映問題的多了,，涉法涉訴信訪出現(xiàn)“棄訪轉(zhuǎn)法”勢頭。

 

劉漢劉維黑社會(huì)性質(zhì)組織稱霸一方,、罪行累累,。政法機(jī)關(guān)依法破解了偵查取證難、起訴指控難,、庭審難等難題,，將劉漢、劉維等人繩之以法,。對(duì)這一舉世矚目案件的依法公正處理,，是政法工作納入法治軌道的一個(gè)縮影，彰顯了黨和國家依法治國,、打擊犯罪,、保護(hù)人民的堅(jiān)定決心。 

 

兩天的會(huì)議結(jié)束后,，參會(huì)律師和專家學(xué)者們都受到了同樣的“禮遇”：孟建柱邀請(qǐng)大家到機(jī)關(guān)食堂一起吃自助餐,。大家紛紛端著餐盤圍攏在孟建柱的旁邊，繼續(xù)著會(huì)議上的討論,，把午餐變成了“午餐研討會(huì)”,。