在廣西柳州市金色世紀小區(qū)的“水果營行”輝煌店，大量顧客要求退還預付款,。遍布全國20余座城市的“水果營行”連鎖店半個月時間數(shù)百家店面陸續(xù)關停,，消費者的巨額預付款面臨“一夜消失”的風險。近年來,，在美容美發(fā),、娛樂健身、餐飲服務等行業(yè),，預付卡商家卷款潛逃現(xiàn)象多有發(fā)生,。記者在廣西、江西等地調(diào)查發(fā)現(xiàn),，“水果營行”在短期內(nèi)用高額返還等方式,，吸引了眾多消費者辦預付卡?！八麪I行”事件暴露出商務部門對預付卡的監(jiān)管漏洞,，讓非法集資行騙等有機可乘。

遍布全國２０余座城市的“水果營行”連鎖店半個月時間數(shù)百家店面陸續(xù)關停,，消費者的巨額預付款面臨“一夜消失”的風險,。

近年來，在美容美發(fā)、娛樂健身,、餐飲服務等行業(yè),，預付卡商家卷款潛逃現(xiàn)象多有發(fā)生。記者在廣西,、江西等地調(diào)查發(fā)現(xiàn),，“水果營行”在短期內(nèi)用高額返還等方式，吸引了眾多消費者辦預付卡,?！八麪I行”事件暴露出商務部門對預付卡的監(jiān)管漏洞，讓非法集資行騙等有機可乘,。

“水果營行”數(shù)百家門店突然關停

去年１２月３日,，廣西柳州、南寧的近３０家“水果營行”連鎖門店集中關停,，成為“水果營行”停業(yè)風波的第一張多米諾骨牌,；１３日起,，廣州,、南昌、杭州等地的連鎖門店紛紛停業(yè),；１６日,，長沙、廈門等地的連鎖門店也突然停業(yè)……僅半個月時間,，聲稱“３年內(nèi)開１萬家實體店”的“水果營行”,，數(shù)百家連鎖門店就陸續(xù)關停。

記者采訪得知,，“水果營行”高額返還的辦卡優(yōu)惠吸引了大量會員,。南寧市商務局市場秩序科副科長池李歡介紹，根據(jù)“水果營行”廣西負責人的反映,，僅南寧,、柳州兩地就有超過５０００名會員，未消費的預付款有６００多萬元,。南昌市９家“水果營行”店面負責人劉某告訴記者,，在不到半年時間里，連鎖門店就發(fā)展了３０００名會員,。

會員預付款面臨“一夜消失”的風險令維權熱線應接不暇,。南昌市消保局局長周國群介紹，現(xiàn)在南昌１２３１５求助熱線成了“水果營行”的專線,，幾天內(nèi)就接到６００余名消費者投訴,。

“水果營行”以“高額返還”忽悠消費者

“水果營行”自去年１０月份在南寧開設門店以來，這家宣稱要打造生鮮界“阿里巴巴”的Ｏ２Ｏ電商企業(yè)，以燎原之勢席卷全國,。其官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,，截至目前，已在全國２０余個城市開設了３００余家實體店,。

“水果營行”自開業(yè)以來以充值返還,、買果打折等方式吸引了大量消費者辦理高額會員預付卡，吸納消費者現(xiàn)金,，如充值１０００元送１０００元,、充值５０００元送５０００元。

“辦卡本來就送了幾千元錢,，每月還有３天會員日,，會員日買水果還能打６折?！蹦蠈庮櫩蜕巯壬f,，“這個價格實在太誘惑人了?！痹谀喜?，有顧客告訴記者，一次辦了５張卡,，金額上萬元,。

有專家認為，“水果營行”不顧經(jīng)營成本以發(fā)展會員為主,，圈錢嫌疑大,。柳州一家店面的股東告訴記者，他和其他幾個股東一起出資８０萬元于去年６月開設了一家“水果營行”,，當月就辦出了３５０多張卡,，金額達７０多萬元。他說,，按照協(xié)議,，公司按照會員辦卡金額的１０％給予股東分紅，股東只負責入股和分紅,，店面經(jīng)營則由公司另請職業(yè)經(jīng)理人進行,。

南昌市９家“水果營行”門店負責人劉某告訴記者，在管理運營過程中,，就感覺與傳統(tǒng)經(jīng)銷水果模式不同,，公司發(fā)展會員的目的明顯，這種優(yōu)惠過大的營銷手段是不營利的,。而廣西消費者權益保護委員會投訴部主任譚國校認為,，“水果營行”的商業(yè)模式涉嫌欺詐,。
　　需為預付卡監(jiān)管設“卡”

“水果營行”事件暴露出商務部門的監(jiān)管不力，是近年來預付卡監(jiān)管疲軟情況下出現(xiàn)的典型案例,。按照商務部２０１２年發(fā)布的《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》規(guī)定,，一定規(guī)模的企業(yè)發(fā)行預付卡需在發(fā)行后３０日內(nèi)到商務部門備案，并按預收資金的一定比例向商業(yè)銀行存入存管資金,，以對企業(yè)違規(guī)時形成約束,。但是“水果營行”深圳總部及各地分公司并沒有到當?shù)厣虅詹块T進行備案。

專家認為,，預付卡消費模式在各地已十分普遍,，但市場主體發(fā)預付卡無準入門檻，相關法規(guī)缺乏強制力,，“備不備案基本靠自愿自律”,，事后監(jiān)管又普遍疲軟。這給市場主體通過濫發(fā)預付卡大肆圈錢,、非法集資,、惡意詐騙等提供可乘之機。

全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《中華人民共和國消費者權益保護法》實施情況的報告指出,，有關部門估算,，２０１４年國內(nèi)預付卡銷售規(guī)模為９０６８．８億元，一半以上經(jīng)人民銀行批準或商務部門備案,，但仍有大量發(fā)卡行為未納入監(jiān)管,。

中國消費者協(xié)會律師團律師邱寶昌提出,，首先要制定和實施預付卡發(fā)行審核制度,。由商務部門負責發(fā)卡主體的資格審核，將發(fā)卡主體的短期償債能力,、商業(yè)履約情況,、社會信用水平等要素納入審核范疇。比如,，一定年限內(nèi)經(jīng)營無重大違法違規(guī)行為的有一定信譽度的經(jīng)營主體,，才具備發(fā)放資格，同時將名單公布于眾,。其次加強預付卡資金監(jiān)管,，發(fā)卡主體預收的資金要委托指定銀行進行管理，避免陷入“非法集資”陷阱,。