隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會議漸行漸進(jìn),，公眾很關(guān)心會議聚焦的議題，對此,，記者采訪了專家學(xué)者,。經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝對記者表示，今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,，預(yù)計中央經(jīng)濟(jì)工作會議將會推出既有年度特點(diǎn)又有利于長遠(yuǎn)制度安排的改革舉措,。如繼續(xù)推進(jìn)金融改革以有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新供給改革以消費(fèi)升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級,，推進(jìn)法治和反腐為經(jīng)濟(jì)改革打下的良好基礎(chǔ),，以及繼續(xù)推進(jìn)穩(wěn)增長+國企改革和財稅體制改革等等。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議將聚焦國企和財稅改革

2014年的中央工作會議上,，提出了2015年的經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù),。其中包括努力積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點(diǎn),，這在2015年得到了很好地詮釋,，經(jīng)濟(jì)日報社副社長林躍然近日在出席第十一屆中國證券市場年會時也指出：前三季度,，中國經(jīng)濟(jì)增長格局正在發(fā)生重大變化，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、動力轉(zhuǎn)換的新特點(diǎn)。其中兩個數(shù)據(jù)特別值得關(guān)注,，一個是第三產(chǎn)業(yè)增加值占到GDP的比重達(dá)到51.4%，這是第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP首次突破50%,，表明服務(wù)業(yè)為主體的結(jié)構(gòu)正在形成和穩(wěn)固。最終消費(fèi)支出對國民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到58.4%,，比上年同比增長了9.3個百分點(diǎn)，消費(fèi)的拉動作用更加明顯和可靠,。這充分反映了在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)的同時，我國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級步伐進(jìn)一步加快,，新動力正在孕育，積極因素不斷積累,，我國經(jīng)濟(jì)邁向中高端的基礎(chǔ)更加扎實(shí),。

“其中,，預(yù)計國企改革是中央經(jīng)濟(jì)工作會議重點(diǎn)突破的領(lǐng)域”，宋清輝說，因為其他方面的改革,，都要依賴于國企改革的深入推進(jìn),，國企改革沒有突破,，其它方面的改革可能很難繼續(xù)推進(jìn)。改革能否突破,，決定中國經(jīng)濟(jì)前途,，可以預(yù)料財稅、金融體制等改革將取得實(shí)質(zhì)性突破,。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長徐洪才則表示，目前看,，困難比較大的是財稅體制改革，也應(yīng)是最重要的改革領(lǐng)域,，因為財稅體制涉及到理順政府和市場的關(guān)系，也涉及到國家治理機(jī)制現(xiàn)代化的問題,。當(dāng)前財稅體制改革面臨的挑戰(zhàn)是財政收入下降，而支出增加,；如何理順中央和地方的權(quán)力和責(zé)任,？現(xiàn)在思路似乎還不清晰。

同時,，市場人士認(rèn)為，最近中央提出的“供給側(cè)改革”,，短期上是為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)形勢，長期上是為解決供需矛盾,，以及消費(fèi)和投資失衡的問題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革如何發(fā)力,，或已經(jīng)成為事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)前景的最重要話題。（中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）

全面深化改革的重點(diǎn)

（一）堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度

這個基本經(jīng)濟(jì)制度黨的十八大報告表述為以公有制為基礎(chǔ),，多種所有制并存的基本經(jīng)濟(jì)制度。這次我們表述為公有制為主體,，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,。但是有個重要表述,，公有制和私有制、非公經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)重要組成部分和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ),，這是過去沒有講的。

我們國家為什么要把非公經(jīng)濟(jì)讓它進(jìn)一步完善,，進(jìn)一步擺在重要位置？大家看這個表我們就非常清楚,。到去年年底非公經(jīng)濟(jì)在整個國內(nèi)生產(chǎn)總值中的所有制構(gòu)成占60%，就是全國國民經(jīng)濟(jì)中國有經(jīng)濟(jì)占40%,，非公經(jīng)濟(jì)占60%。什么是市場,？市場是明晰產(chǎn)權(quán)、公平競爭,、發(fā)揮價格在配置資源中的作用,，所以這么大一個體量,。非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員在整個我們國家城鎮(zhèn)從業(yè)人員占75%，城鎮(zhèn)從業(yè)人員75%在非公經(jīng)濟(jì)部門工作,。我們每年新增勞動力95%的讓非公經(jīng)濟(jì)部門吸收，真正的被政府機(jī)構(gòu),、國有企業(yè)、企事業(yè)單位吸納只占5%,。非公經(jīng)濟(jì)無論在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、在就業(yè)方面都發(fā)揮著重要甚至是非常重要的作用,。

當(dāng)然了在具體執(zhí)行這個政策過程中,，如何在稅收,、在信貸、在土地以及在各種重要領(lǐng)域,、重要行業(yè)的準(zhǔn)入方面讓非公經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行公平競爭,，這個還需要一些具體政策具體落實(shí)。

（二）加快完善現(xiàn)代市場體系

現(xiàn)代市場體系要建立統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系，使市場在配置資源的決定性作用更好發(fā)揮出來,。我們講市場配置資源決定性作用，這個作用需要一個環(huán)境,。這個環(huán)境是什么？就是統(tǒng)一開放,、競爭有序,。完善現(xiàn)代市場體系包括價格體系,，包括其它體系的完善，都遇到這個問題,，要加快現(xiàn)代市場體系建設(shè)，使市場在配置資源基礎(chǔ)性作用真正發(fā)揮出來,，換句話說更高發(fā)揮效率的作用。

（三）完善稅收制度

我理解在完善稅收制度里面這個穩(wěn)定稅負(fù),、合理稅負(fù)最關(guān)鍵，為什么,？因為我們現(xiàn)在這個稅負(fù)往往不是針對一些群體，而是普遍增稅造成了中小企業(yè)不應(yīng)該征稅有征稅,，造成了稅負(fù)過剩影響發(fā)展,。這次通過房產(chǎn)稅,、通過一系列的稅收，房產(chǎn)肯定要收稅的,。

（四）建立開放型的新型經(jīng)濟(jì)體制

要放松一些領(lǐng)域的投資準(zhǔn)入，包括外資。我們北京市對一些外資已經(jīng)開放了醫(yī)療方面的準(zhǔn)入,。另外要加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，大家知道上海自貿(mào)區(qū)掛牌了,，現(xiàn)在深圳,、廣東在醞釀要自由貿(mào)易區(qū)掛牌,。自由貿(mào)易區(qū)有一系列的政策，包括銀行服務(wù),、專業(yè)健康醫(yī)療保險、第三方支付等等,。另外進(jìn)一步加快擴(kuò)大內(nèi)地地區(qū)開放，比如說云南這塊對西部的開放,，新疆對周邊地區(qū)的國家的開放。通過這個全面的開放實(shí)現(xiàn)整個國家的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,，所以要構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì),。

（五）發(fā)展社會主義民主經(jīng)濟(jì)

加快這方面改革，這個不展開了,，主要是繼續(xù)完善我們的基本經(jīng)濟(jì)制度,、人民代表大會制度、多黨合作制度和基層群眾自治制度,。這里這次特別強(qiáng)調(diào)了協(xié)商制度,。習(xí)近平同志也強(qiáng)調(diào),，比如說要對重大問題開展協(xié)商,，包括中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下多黨合作,，也包括一些基層協(xié)商，民主協(xié)商解決發(fā)展中重大問題,。因為你現(xiàn)在光靠政府決策不行,，必須靠各種各樣的協(xié)商來解決,。

（六）建設(shè)法治中國

法治中國建設(shè)作為我們改革的重點(diǎn)，最重要的一條是完善人權(quán)司法保障,。其中取消一些制度,，一些體制。通過法治中國來解決,，把一些問題納入到法治軌道來解決。

（七）進(jìn)一步完善文化管理體制

文化建設(shè)是中國社會主義特色現(xiàn)代化總體布局一個重要組成部分，要進(jìn)一步完善市場體系建設(shè),。比如北京現(xiàn)在發(fā)展大批的文化產(chǎn)業(yè)，同時要完善文化事業(yè),，還要進(jìn)一步開放我們的文化，面向國際市場開放,。一方面要“走出去”,，在世界各地建立我們的文化影響，另一方面對國際上一些優(yōu)秀的文化要吸收,，這是一個現(xiàn)代化國家所不可缺少的,。

（八）加快社會事業(yè)的改革

社會事業(yè)改革,，包括教育,、醫(yī)療,、衛(wèi)生、就業(yè)等等這些改革,。因為這些改革同志們可能非常關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革是我們這些年一直在改革的,。應(yīng)該從09年開始,，09年5月份中共中央關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革到現(xiàn)在已經(jīng)第5年了,，還要繼續(xù)深化,。