最高人民法院日前印發(fā)《關于進一步加強執(zhí)法辦案工作的緊急通知》（以下簡稱“通知”）,，要求杜絕年底前不收案、強迫撤訴,、虛假報結等現(xiàn)象發(fā)生,，用好簡易、速裁程序,，提高審判效率,。

最高法要求堅決杜絕年底前不收案

今年以來，隨著經(jīng)濟社會轉型發(fā)展,、利益格局深刻調(diào)整,、社會矛盾易發(fā)多發(fā)，特別是立案登記制改革和修改后行政訴訟法實施等多重因素影響，全國法院受理案件數(shù)大幅上升,。截至9月30日,，全國法院新收案件1200余萬件，同比上升18.42%,。同時,，未結案件數(shù)逐月累積。

面對十分繁重的審判執(zhí)行工作任務和加劇的辦案壓力,，最高人民法院日前印發(fā)通知,，要求各級人民法院要狠抓執(zhí)法辦案第一要務。

通知要求,，各級人民法院要科學研判當前審判執(zhí)行工作態(tài)勢，認真分析存在的突出問題,，抓緊制定清理積案工作計劃,，進一步確保完成全年辦案任務。要根據(jù)各種案件類型的增長變化,，加強人員和案件的調(diào)配,，將有限的審判資源配置到辦案壓力大的崗位。

通知強調(diào),，要充分發(fā)揮監(jiān)督職能,，堅決杜絕年底前關門不收案、強迫撤訴,、虛假報結等現(xiàn)象發(fā)生,。要切實發(fā)揮信息技術優(yōu)勢，運用網(wǎng)上辦案等手段,，強化審限管控,，加速案件流轉，提升辦案效率,，運用智能化支持和大數(shù)據(jù)分析,，為一線法官辦案提供服務，最大限度地減輕其事務性工作負擔,。

過去,，在法院系統(tǒng)的案件審判績效考核評估體系中，結案率是一項重要考核指標,，影響著法院的最終排名,。受此因素影響，不少法院采取年底不收案或限制收案等措施,。

今年年初,，中央政法委發(fā)布要求對各類執(zhí)法司法考核指標進行全面清理，堅決取消刑事拘留數(shù)、批捕率,、起訴率,、有罪判決率、結案率等不合理的考核項目,。4月中旬印發(fā)的《關于人民法院推行立案登記制改革的意見》亦進一步明確：發(fā)現(xiàn)有案不立,、拖延立案、人為控制立案,、“年底不立案”,、干擾依法立案等違法行為，對有關責任人員和主管領導,，依法依紀嚴肅追究責任,。造成嚴重后果或者惡劣社會影響，構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

通知指出，要切實減少辦案以外的會議,、調(diào)研,、出差、培訓等工作,，確保一線辦案法官集中時間和精力投入辦案工作,。

此外，各級人民法院要按照訴訟法相關規(guī)定,，加大案件繁簡分流力度,，用足用好小額訴訟程序、簡易程序,、速裁程序,，提高審判效率、緩解辦案壓力,。要充分發(fā)揮多元化糾紛解決機制的作用,，引導人民群眾更多選擇非訴訟渠道解決矛盾糾紛。要高度重視訴前和訴中調(diào)解工作,，積極利用已建立的各種聯(lián)動調(diào)解機制,，力爭將更多的簡單民商事案件化解在訴前。要在公正高效審判執(zhí)行案件的同時,，力爭取得最佳的辦案效果,。

各級人民法院綜合管理、組織人事,、信息技術,、后勤保障等部門要緊緊圍繞執(zhí)法辦案第一要務,，切實增強服務、保障審判業(yè)務部門和一線辦案人員的意識,，有針對性地解決問題,、回應需求，努力提供更高效率,、更高水平的服務保障,。（北京青年報）

進一步優(yōu)化司法資源配置

各級法院在審理案件時應充分發(fā)揮多元化糾紛解決機制，按照訴訟法相關規(guī)定,，用足用好小額訴訟程序,、簡易程序、速裁程序等,，提高審判效率,、緩解辦案壓力，說到底還是要優(yōu)化司法資源配置,。

早在十七大,，最高人民法院就提出了“進一步優(yōu)化法院職權配置，建設公正高效權威的社會主義司法制度”的新一輪改革目標,，對司法職權資源的配置問題給予了高度關注。最高法立案庭副庭長甘雯曾表示：“要繁簡反流,，簡易案件簡易審理,，復雜案件誰來辦，要非常專業(yè)的法官來辦,，這就是法官員額制改革的其中的目的,，就是進一步強化法官的專業(yè)化，提升法官的專業(yè)能力,。就是要優(yōu)化司法資源配置,。”但是,，如何實現(xiàn)優(yōu)化司法資源配置呢,？山東省高級人民法院副院長李方民曾經(jīng)專門論述過這一問題。

一,、統(tǒng)籌內(nèi)部機構設置,，逐步建立以合議庭為主的辦案組織模式。

法院是審判機關,，辦案是基本職責,，法院的內(nèi)設機構應當突出司法機關的性質(zhì)，符合司法工作的規(guī)律,。優(yōu)化司法資源的配置就必須對法院的內(nèi)設機構進行改革,。一是要精簡綜合部門的設置。二是優(yōu)化審判業(yè)務部門的設置。三是逐步建立以合議庭為主的辦案組織模式,。在條件成熟時通過修改法律,，改變現(xiàn)在審判庭的設置，在一個法院設置若干個合議庭,，在院長和審判委員會的領導下從事各類案件審理工作,。

二、統(tǒng)籌人力資源利用,，把更多的審判力量用在辦案上,。

確保法官主要精力用于辦案。要通過推進法院工作人員的分類管理和有效利用,，明確法官和司法輔助人員的職責分工,，充分發(fā)揮法官助理、書記員,、法警等輔助,、服務辦案的作用，使法官專心致志從事案件審理,。要擴大陪審員參與案件審理的范圍和數(shù)量,，充分發(fā)揮人民陪審員的作用。

三,、統(tǒng)籌結案方式適用,，努力提高辦案的效率。

結案方式的選擇決定著司法資源的投入和使用,。普通程序和簡易程序針對不同的案件而設立,，普通程序更強調(diào)保障實體公正，簡易程序更強調(diào)效率,。要重視和解決因審限管理和收費問題造成的能適用簡易程序的案件適用普通程序或中途轉入普通程序的問題,，在落實好小額訴訟制度的同時，進一步加大簡易程序的適用,，對案件事實清楚,、法律關系明確、當事人爭議不大的案件盡量適用簡易程序,。