最高人民法院日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法辦案工作的緊急通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”）,，要求杜絕年底前不收案,、強(qiáng)迫撤訴、虛假報(bào)結(jié)等現(xiàn)象發(fā)生,，用好簡(jiǎn)易,、速裁程序，提高審判效率,。

最高法要求堅(jiān)決杜絕年底前不收案

今年以來(lái),，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、利益格局深刻調(diào)整,、社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā),，特別是立案登記制改革和修改后行政訴訟法實(shí)施等多重因素影響，全國(guó)法院受理案件數(shù)大幅上升,。截至9月30日,，全國(guó)法院新收案件1200余萬(wàn)件，同比上升18.42%,。同時(shí),，未結(jié)案件數(shù)逐月累積。

面對(duì)十分繁重的審判執(zhí)行工作任務(wù)和加劇的辦案壓力,，最高人民法院日前印發(fā)通知,，要求各級(jí)人民法院要狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù),。

通知要求，各級(jí)人民法院要科學(xué)研判當(dāng)前審判執(zhí)行工作態(tài)勢(shì),，認(rèn)真分析存在的突出問(wèn)題,，抓緊制定清理積案工作計(jì)劃，進(jìn)一步確保完成全年辦案任務(wù),。要根據(jù)各種案件類型的增長(zhǎng)變化,，加強(qiáng)人員和案件的調(diào)配，將有限的審判資源配置到辦案壓力大的崗位,。

通知強(qiáng)調(diào),，要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，堅(jiān)決杜絕年底前關(guān)門不收案,、強(qiáng)迫撤訴,、虛假報(bào)結(jié)等現(xiàn)象發(fā)生。要切實(shí)發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì),，運(yùn)用網(wǎng)上辦案等手段,，強(qiáng)化審限管控，加速案件流轉(zhuǎn),，提升辦案效率,，運(yùn)用智能化支持和大數(shù)據(jù)分析,，為一線法官辦案提供服務(wù),，最大限度地減輕其事務(wù)性工作負(fù)擔(dān)。

過(guò)去,，在法院系統(tǒng)的案件審判績(jī)效考核評(píng)估體系中,，結(jié)案率是一項(xiàng)重要考核指標(biāo)，影響著法院的最終排名,。受此因素影響,，不少法院采取年底不收案或限制收案等措施。

今年年初,，中央政法委發(fā)布要求對(duì)各類執(zhí)法司法考核指標(biāo)進(jìn)行全面清理,，堅(jiān)決取消刑事拘留數(shù)、批捕率,、起訴率,、有罪判決率、結(jié)案率等不合理的考核項(xiàng)目,。4月中旬印發(fā)的《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見(jiàn)》亦進(jìn)一步明確：發(fā)現(xiàn)有案不立,、拖延立案、人為控制立案,、“年底不立案”,、干擾依法立案等違法行為,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和主管領(lǐng)導(dǎo)，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任,。造成嚴(yán)重后果或者惡劣社會(huì)影響,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

通知指出,，要切實(shí)減少辦案以外的會(huì)議、調(diào)研,、出差,、培訓(xùn)等工作，確保一線辦案法官集中時(shí)間和精力投入辦案工作,。

此外,，各級(jí)人民法院要按照訴訟法相關(guān)規(guī)定，加大案件繁簡(jiǎn)分流力度,，用足用好小額訴訟程序,、簡(jiǎn)易程序、速裁程序,，提高審判效率,、緩解辦案壓力。要充分發(fā)揮多元化糾紛解決機(jī)制的作用,，引導(dǎo)人民群眾更多選擇非訴訟渠道解決矛盾糾紛,。要高度重視訴前和訴中調(diào)解工作，積極利用已建立的各種聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制,，力爭(zhēng)將更多的簡(jiǎn)單民商事案件化解在訴前,。要在公正高效審判執(zhí)行案件的同時(shí)，力爭(zhēng)取得最佳的辦案效果,。

各級(jí)人民法院綜合管理,、組織人事、信息技術(shù),、后勤保障等部門要緊緊圍繞執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù),，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)、保障審判業(yè)務(wù)部門和一線辦案人員的意識(shí),，有針對(duì)性地解決問(wèn)題,、回應(yīng)需求，努力提供更高效率,、更高水平的服務(wù)保障,。（北京青年報(bào)）

進(jìn)一步優(yōu)化司法資源配置

各級(jí)法院在審理案件時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮多元化糾紛解決機(jī)制，按照訴訟法相關(guān)規(guī)定,，用足用好小額訴訟程序,、簡(jiǎn)易程序,、速裁程序等，提高審判效率,、緩解辦案壓力,，說(shuō)到底還是要優(yōu)化司法資源配置。

早在十七大,，最高人民法院就提出了“進(jìn)一步優(yōu)化法院職權(quán)配置,，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度”的新一輪改革目標(biāo)，對(duì)司法職權(quán)資源的配置問(wèn)題給予了高度關(guān)注,。最高法立案庭副庭長(zhǎng)甘雯曾表示：“要繁簡(jiǎn)反流,，簡(jiǎn)易案件簡(jiǎn)易審理，復(fù)雜案件誰(shuí)來(lái)辦,，要非常專業(yè)的法官來(lái)辦,，這就是法官員額制改革的其中的目的，就是進(jìn)一步強(qiáng)化法官的專業(yè)化,，提升法官的專業(yè)能力,。就是要優(yōu)化司法資源配置?！钡?，如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)化司法資源配置呢？山東省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)李方民曾經(jīng)專門論述過(guò)這一問(wèn)題,。

一,、統(tǒng)籌內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，逐步建立以合議庭為主的辦案組織模式,。

法院是審判機(jī)關(guān),，辦案是基本職責(zé)，法院的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)突出司法機(jī)關(guān)的性質(zhì),，符合司法工作的規(guī)律。優(yōu)化司法資源的配置就必須對(duì)法院的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革,。一是要精簡(jiǎn)綜合部門的設(shè)置,。二是優(yōu)化審判業(yè)務(wù)部門的設(shè)置。三是逐步建立以合議庭為主的辦案組織模式,。在條件成熟時(shí)通過(guò)修改法律,，改變現(xiàn)在審判庭的設(shè)置，在一個(gè)法院設(shè)置若干個(gè)合議庭,，在院長(zhǎng)和審判委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下從事各類案件審理工作,。

二、統(tǒng)籌人力資源利用,，把更多的審判力量用在辦案上,。

確保法官主要精力用于辦案,。要通過(guò)推進(jìn)法院工作人員的分類管理和有效利用，明確法官和司法輔助人員的職責(zé)分工,，充分發(fā)揮法官助理,、書記員、法警等輔助,、服務(wù)辦案的作用,，使法官專心致志從事案件審理。要擴(kuò)大陪審員參與案件審理的范圍和數(shù)量,，充分發(fā)揮人民陪審員的作用,。

三、統(tǒng)籌結(jié)案方式適用,，努力提高辦案的效率,。

結(jié)案方式的選擇決定著司法資源的投入和使用。普通程序和簡(jiǎn)易程序針對(duì)不同的案件而設(shè)立,，普通程序更強(qiáng)調(diào)保障實(shí)體公正,，簡(jiǎn)易程序更強(qiáng)調(diào)效率。要重視和解決因?qū)徬薰芾砗褪召M(fèi)問(wèn)題造成的能適用簡(jiǎn)易程序的案件適用普通程序或中途轉(zhuǎn)入普通程序的問(wèn)題,，在落實(shí)好小額訴訟制度的同時(shí),，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)易程序的適用，對(duì)案件事實(shí)清楚,、法律關(guān)系明確,、當(dāng)事人爭(zhēng)議不大的案件盡量適用簡(jiǎn)易程序。