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青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定

青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定

(1997年7月24日青島市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過1997年8月16日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn))




第一章 總則

第一條 為防治環(huán)境噪聲污染,保障環(huán)境安靜,,保護(hù)人體健康,,根據(jù)國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定,,結(jié)合本市實際情況,,制定本規(guī)定,。

第二條 本規(guī)定所稱環(huán)境噪聲污染,是指交通噪聲,、固定源噪聲,、建筑施工噪聲和其它噪聲,超過相應(yīng)區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象,。

第三條 本規(guī)定適用于市南區(qū),、市北區(qū)、四方區(qū),、李滄區(qū)和各縣級市,、嶗山區(qū)、城陽區(qū),、黃島區(qū)的城區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地、及療養(yǎng)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),。
在上述區(qū)域內(nèi),執(zhí)行國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》,、《機(jī)動車輛允許噪聲》標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定,。

第四條 市人民政府的環(huán)境保護(hù)部門是對環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān),。
市和縣級市,、區(qū)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門按管理權(quán)限對環(huán)境噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的環(huán)境保護(hù)助理員對本轄區(qū)的環(huán)境噪聲污染進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

第五條 環(huán)境保護(hù)部門和其它環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門的管理人員,出示檢查證件或佩帶檢查標(biāo)志,,有權(quán)進(jìn)入所管轄范圍內(nèi)的噪聲場所監(jiān)督檢查,。被檢查的單位和個人必須如實反映情況,提供必要的資料,。
檢查人員必須保守被檢查單位或個人的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第六條 一切單位和個人都有義務(wù)保持周圍環(huán)境安靜,,并有權(quán)對造成環(huán)境噪聲污染者,進(jìn)行監(jiān)督,、檢舉和控告,。
造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人,應(yīng)消除污染,,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。

第七條 凡造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人,必須按環(huán)境保護(hù)部門的要求如實申報環(huán)境噪聲污染事項,,并繳納環(huán)境噪聲污染費。
每個噪聲污染源交費標(biāo)準(zhǔn)按本規(guī)定附件執(zhí)行,,征收辦法按《山東省征收排污費實施辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第八條 市和縣級市、區(qū)人民政府對在防治環(huán)境噪聲污染方面做出顯著成績的單位和個人,,分別給予二萬元以下和二千元以下的獎勵,,并予以表彰。獎金從排污費中列支,。

第二章 交通噪聲管理

第九條 本規(guī)定所稱交通噪聲,,指機(jī)動車輛、船舶,、火車,、飛機(jī)等交通運輸工具,在使用時產(chǎn)生的影響周圍環(huán)境的噪聲,。
交通噪聲由公安,、交通、鐵路,、港務(wù)監(jiān)督(含港航監(jiān)督),、漁政、民航等部門,,根據(jù)各自的職責(zé)監(jiān)督管理,。

第十條 行駛的機(jī)動車輛,,必須保持部件緊固,,不發(fā)出剎車尖叫聲,安裝有效的消聲器,,其噪聲應(yīng)符合國家《機(jī)動車輛允許噪聲》標(biāo)準(zhǔn),。

第十一條 在市南區(qū)、市北區(qū),、四方區(qū),、李滄區(qū)和其他各縣級市、區(qū)城區(qū)行駛的各種機(jī)動車輛,,只準(zhǔn)使用距車體正前方二米處不超過105分貝(A),、側(cè)向衰減量大于19分貝(A)的低響度喇叭。
在市南區(qū),、市北區(qū),、四方區(qū),、李滄區(qū)行政區(qū)域內(nèi),禁止機(jī)動車輛鳴喇叭,,緊急情況下只準(zhǔn)短鳴,;在其它城區(qū)非禁鳴喇叭路段內(nèi)行駛的車輛,鳴喇叭每次不準(zhǔn)超過半秒種,,連鳴不準(zhǔn)超過三次,;嚴(yán)禁用喇叭喚人或叫門;夜間行車應(yīng)以燈光示意,,禁止鳴喇叭,。

第十二條 消防、警備,、救護(hù),、工程搶險等特種機(jī)動車輛的警報器,非執(zhí)行緊急任務(wù)時嚴(yán)禁使用,;夜間執(zhí)行任務(wù)時,,除特別緊急情況下使用警報器外,應(yīng)使用回轉(zhuǎn)式標(biāo)志燈具,。

第十三條 在市南區(qū)、市北區(qū),、臺東區(qū),、四方區(qū)、李滄區(qū)行政區(qū)域內(nèi),,禁止拖拉機(jī)行駛,。本市運送蔬菜、瓜果的拖拉機(jī),,需經(jīng)公安交通管理部門批準(zhǔn),,按指定時間和路線行駛,且必須安裝有效的消聲器,。

第十四條 進(jìn)入市南區(qū),、市北區(qū)、四方區(qū),、李滄區(qū)的火車,,進(jìn)入港口的船舶,禁止使用汽笛,,特別緊急情況除外,。
未經(jīng)批準(zhǔn),禁止各類飛機(jī)在市南區(qū),、市北區(qū),、四方區(qū),、李滄區(qū)上空作超低空飛行或在五千米高度以下作超音速飛行。飛機(jī)地面試車時的排氣方向應(yīng)避開居民區(qū),,并采取有效的消聲措施,。

第十五條 機(jī)動車輛及其音響器材,必須符合國家《機(jī)動車輛允許噪聲》標(biāo)準(zhǔn),。不符合標(biāo)準(zhǔn)的,,不準(zhǔn)生產(chǎn)和銷售。

第三章 固定源噪聲和建筑施工噪聲管理

第十六條 本規(guī)定所稱固定源噪聲,,指有明顯地界的單位內(nèi)部相對固定的設(shè)備,,在使用時對其界外造成的影響周圍環(huán)境的噪聲。
建筑施工噪聲,,指建筑施工現(xiàn)場,,由使用車輛和機(jī)械設(shè)備等作業(yè)所產(chǎn)生的影響周圍環(huán)境的噪聲。
固定源噪聲和建筑施工噪聲由環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)督管理,。

第十七條 在風(fēng)景名勝區(qū),、療養(yǎng)區(qū)、居民區(qū),、文教區(qū),、商業(yè)區(qū)等非工業(yè)區(qū)內(nèi)及醫(yī)院附近,不準(zhǔn)新建,、擴(kuò)建,、改建噪聲大、振動大的工廠,、車間,,不準(zhǔn)增添噪聲大的設(shè)備。
在鐵路,、公路線路兩側(cè)的留用地和飛機(jī)場規(guī)劃邊界內(nèi),,不準(zhǔn)建設(shè)對噪聲敏感的建筑物。
在城市鐵路,、道路交通干線兩側(cè)及固定噪聲源附近建設(shè)各種對噪聲敏感的建筑物,,應(yīng)事先對噪聲進(jìn)行評價,按有關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范中的防噪聲要求,,采取有效的防噪措施,。

第十八條 新建、擴(kuò)建,、改建和技術(shù)改造等建設(shè)項目,,其噪聲污染防治措施必須按國家建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定報環(huán)境保護(hù)部門審批。竣工后必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門驗收,,合格后方準(zhǔn)使用,。

第十九條 現(xiàn)有噪聲污染源應(yīng)通過技術(shù)改造或其他措施,控制和降低噪聲,,達(dá)到相應(yīng)區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn),。降噪防振設(shè)施不得閑置不用或擅自拆除導(dǎo)致噪聲超標(biāo)。
對環(huán)境噪聲污染嚴(yán)重的單位,,責(zé)令其限期治理,。
布局不合理且噪聲污染難以治理的單位,由環(huán)境保護(hù)部門報同級人民政府批準(zhǔn),,令其停業(yè)或搬遷,。省和中央單位由市人民政府提出建議,報上級人民政府批準(zhǔn),。

第二十條 建筑施工單位或個人對建筑施工噪聲必須采取有效的防治措施,,減少對周圍環(huán)境污染。
在療養(yǎng)區(qū),、居民區(qū),、文教區(qū)和醫(yī)院附近以及其它需要環(huán)境安靜的區(qū)域內(nèi),除緊急搶險,、搶修和必須進(jìn)行的夜間市政工程施工外,,禁止任何單位和個人在夜間進(jìn)行造成環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因特殊情況需要夜間作業(yè)的,,應(yīng)事先向作業(yè)活動所在縣級市,、區(qū)環(huán)境保護(hù)部門辦理審批手續(xù)。

第四章 其他噪聲管理



第二十一條 本章所列噪聲由環(huán)境保護(hù)部門會同公安,、工商行政管理部門監(jiān)督管理,。

第二十二條 市南區(qū),、市北區(qū),、四方區(qū)、李滄區(qū)和其他各縣級市,、區(qū)城區(qū)內(nèi),,禁止任何單位和個人在室外使用高音廣播喇叭。但屬于下列情況之一者除外:
(一)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的社會活動,;
(二)搶險,、搶修、救災(zāi)等緊急情況,;
(三)體育場和海水浴場在開放使用期間,;
(四)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)的其它特殊需要。

第二十三條 店鋪,、攤點,、文娛活動場所及其它公共場所,,禁止在室外安裝和使用音響設(shè)備。其室內(nèi)使用的音響器材對界外的影響,,不得超過相應(yīng)區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn),。

第二十四條 居民家庭使用發(fā)聲設(shè)備產(chǎn)生的聲響應(yīng)控制音量和時間,不得影響周圍居民的工作或者休息,。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本規(guī)定,,有下列行為之一的,由環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)情節(jié),,給予警告或處以一萬元以下罰款,;
(一)拒報或謊報噪聲污染申報事項的;
(二)拒絕環(huán)境保護(hù)部門現(xiàn)場檢查或在被檢查時弄虛作假的,;
(三)不按規(guī)定繳納噪聲污染費的,。
對擅自拆除或者閑置噪聲污染防治設(shè)施,造成污染的,,由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正,,并可視情節(jié)輕重,處以五萬元以下罰款,。
違反本規(guī)定第十七條,、第十八條、第二十條規(guī)定之一的,,由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止生產(chǎn),、建設(shè)、使用,,并可視情節(jié)輕重,,處以五萬元以下罰款。
對限期治理達(dá)不到要求的,,除按照國家標(biāo)準(zhǔn)加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費外,,由環(huán)境保護(hù)部門視情節(jié)輕重,處以五萬元以下罰款,,或者依法責(zé)令停業(yè),、搬遷、關(guān)閉,。
一萬元以下的罰款,,可由縣級市、區(qū)環(huán)境保護(hù)部門決定,,超過一萬元的罰款,,由市環(huán)境保護(hù)部門決定;責(zé)令停業(yè)、搬遷,、關(guān)閉,,由縣級以上人民政府依法決定。

第二十六條 違反本規(guī)定第十條,、第十一條,、第十二條、第十三條之一,,應(yīng)給予交通管理處罰的,,由公安部門根據(jù)《中華人民共和國道路交通管理條例》作出警告、罰款或吊扣駕駛執(zhí)照的處罰,。

第二十七條 違反本規(guī)定第二十二條,、二十三條、二十四條規(guī)定之一的,,由公安部門根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰,。

第二十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定(治安處罰決定按《中華人民共和國治安管理處罰條例》執(zhí)行)不服的,可以在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。期滿不起訴又不履行的,,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十九條 由環(huán)境噪聲污染引起的糾紛,,當(dāng)事人可以請求環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門處理,;當(dāng)事人對處罰決定不服的,可以向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。

第三十條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守的,,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任,。

第六章 附則

第三十一條 本規(guī)定所稱對噪聲敏感的建筑物,系指醫(yī)院,、療養(yǎng)院,、機(jī)關(guān),、學(xué)校,、住宅和科學(xué)實驗室等需要環(huán)境安靜的建筑物。
本規(guī)定所稱晝夜時間為:晝間從6時至22時,,夜間從22時至次日6時,。

第三十二條 在有明顯地界的單位(行政事業(yè)單位、工廠、車間,、分廠,、店鋪等)之界限外一米以外任何處,測得的主要由該單位所造成的等效聲級峰值超過相應(yīng)的《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的測點為噪聲污染源,。有幾個峰值測點為幾個噪聲污染源,。任何確定的兩個噪聲污染源距離應(yīng)大于五十米。
測點選在單位地界外一米以外任何外,,傳聲器高于地面1.2米以上噪聲影響敏感處,,其測量方法和等效聲級的計算方法按國家《城市環(huán)境噪聲測量方法》的有關(guān)條款執(zhí)行。
對環(huán)境噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)有爭議,,由市環(huán)境保護(hù)部門或其指定的監(jiān)測單位核定,。

第三十三條 市人民政府可依據(jù)本規(guī)定制定有關(guān)規(guī)定。
本規(guī)定在具體應(yīng)用中的問題由市環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)解釋,。

第三十四條 本規(guī)定自一九八九年一月一日起施行,。一九八四年十一月十四日青島市人民政府公布的《青島市環(huán)境噪聲管理暫行規(guī)定》同時廢止。


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