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在2010年最新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》將上下班途中受到非本人主要責(zé)任的機(jī)動(dòng)車事故認(rèn)定為工傷擴(kuò)大到一切交通事故或者城市軌道交通,、客運(yùn)輪渡,、火車事故傷害。充分體現(xiàn)了保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的立法精神和目的,。然而無(wú)論修訂前后,,由于現(xiàn)實(shí)案件的復(fù)雜性,對(duì)于工傷認(rèn)定的實(shí)務(wù)工作一直是難點(diǎn)所在,。
根據(jù)現(xiàn)行《工傷認(rèn)定條例》的規(guī)定,,上下班途中交通事故的工傷的認(rèn)定包括三大要素:
(1)導(dǎo)致勞動(dòng)者人身傷害的只能是各類可以認(rèn)定責(zé)任的交通事故;
(2)交通事故需發(fā)生在勞動(dòng)者上下班途中,;
(3)勞動(dòng)者對(duì)于交通事故并不負(fù)主要責(zé)任,。
其中(1)、(3)項(xiàng)主要有有關(guān)的道路交通管理部門負(fù)責(zé)依法對(duì)事故性質(zhì)以及責(zé)任分擔(dān)進(jìn)行認(rèn)定,,一般情況下并無(wú)異議,,而關(guān)于事故發(fā)生時(shí)勞動(dòng)者是否在上下班途中則成為勞資雙方產(chǎn)生分歧的焦點(diǎn)所在。為此,,人力資源和社會(huì)保障部于2011年6月27日下發(fā)《關(guān)于工傷認(rèn)定保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定處理意見的函件》,,就“上下班途中”定義為合理的上下班時(shí)間和合理的上下班路途。此處的“合理”一詞表達(dá)的是一種價(jià)值判斷而并非事實(shí)描述,,要求在認(rèn)定過程中要符合客觀性又要兼顧社會(huì)公平正義理念,,但在實(shí)務(wù)操作中仍不夠具體無(wú)法作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)定。
通過研究工傷保險(xiǎn)的實(shí)質(zhì)我們不難發(fā)現(xiàn),,工傷保險(xiǎn)的是基于因果關(guān)系而存在的,,即勞動(dòng)者如果不為用人單位提供勞動(dòng),就不會(huì)在工作時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)在工作場(chǎng)所內(nèi),,就不會(huì)因此受到傷害,,因此用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定責(zé)任。對(duì)于上下班途中交通事故的工傷認(rèn)定依然如此,,所以在實(shí)務(wù)中首先判斷的是在上下班途中是否出現(xiàn)了阻斷因果關(guān)系的事由,。
《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》中,對(duì)于廣受社會(huì)關(guān)注的上下班途中的工傷認(rèn)定,,明確了四種認(rèn)定情形:
(1)在合理的時(shí)間內(nèi)往返工作地與住所地,、經(jīng)常居住地,、單位宿舍等合理的上下班途中;
(2)在合理時(shí)間內(nèi)往返工作地與配偶,、父母,、子女居住地的合理路線的上下班途中;
(3)從事屬于日常工作生活所需要的活動(dòng),,且在合理時(shí)間和合理路線的上下班途中,;
(4)在合理時(shí)間內(nèi)其他合理路線的上下班途中。
這就框定了上下班途中的工傷認(rèn)定前提:合理的時(shí)間,、合理的路線,。而對(duì)于“合理路線”最高院給出解釋,如下班途中需要到菜市場(chǎng)買一點(diǎn)菜,,然后回家而且是順路,,這就是合理路線,但如果買菜過程中與人發(fā)生口角或者摔傷跌傷等,,皆不能認(rèn)定為工傷,。主要是因?yàn)橘I菜過程中與人發(fā)生口角阻斷了勞動(dòng)者致害與工作的因果關(guān)系。
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