起訴期限直接決定訴權(quán)的有無,，當事各方都會十分關(guān)注，而法院對當事人的起訴有一定的審查期間,，從提交訴狀到確定立案的時間階段有時會跨越起訴期限的屆滿節(jié)點,，如果由于法院審查遲延導致實際立案之日與起訴期限屆滿之日不合理地相距過長，極易引起被訴方對起訴是否逾期的懷疑,。

一,、存在的問題和原因

勞動者申請執(zhí)行勞動仲裁裁決獲準立案后，法院發(fā)現(xiàn)用人單位不服仲裁已在起訴期限內(nèi)提交訴狀,，但因法院審查遲延而導致其立案時間落后于執(zhí)行立案的情形在司法實踐中時有發(fā)生。如果審查遲延超出7天的規(guī)定期間不多,，法院撤銷執(zhí)行立案一般不會引起勞動者的反感,，但過長的審查遲延常常引發(fā)勞動者對法院“包庇”用人單位逾期起訴的強烈懷疑，法院無論怎樣解釋均可能被指責為“與對方串通”,，勞動者要求調(diào)閱立案現(xiàn)場的錄像,，要求鑒定訴訟材料收據(jù)的形成時間，法院稍有疏漏便陷入極大的被動,，相關(guān)風險應(yīng)當引起我們高度重視,。

除勞動爭議外，行政訴訟中也可能出現(xiàn)行政訴訟第三人對原告起訴逾期的質(zhì)疑,，但事實上當事人逾期起訴的可能性極小,，司法實踐中關(guān)于起訴期限的立案矛盾都是由于法院立案審查過程中的不嚴謹而引發(fā)。筆者認為主要原因有以下三點：

一是期間約束的意識懈怠,。雖然立案審查有規(guī)定的期間限制,，但對于當場審查認為不存在立案障礙的起訴，即使后續(xù)辦理拖拉導致立案超期,，只要不過分逾期原告通常不會在意,，法院也有不少人認為無傷大雅，疏忽了對方當事人對起訴期限的感受,，導致立案人員對期間的約束產(chǎn)生懈怠思想,。

二是通知補正的程序失范。依照立案登記制度的規(guī)定,，法院對起訴材料不符合要求的,，應(yīng)當一次性書面告知在指定期限內(nèi)補正,，但一些工作人員為了省事而罔顧程序規(guī)范，加之補正的具體期限沒有規(guī)定,，實踐中經(jīng)常有不出具書面補正通知的情形,，有的對補正期限把握過于寬松，甚至多次補正導致非正常拖延,，最終出現(xiàn)不合理的立案逾期,。

三是立案審查的職能交叉。以勞動爭議訴訟為例,，基層法院的人民法庭通常和立案庭一樣具有立案職能,，更何況勞動爭議訴訟和執(zhí)行勞動仲裁裁決并非必須同一法院管轄，勞動者和用人單位完全可以在不同法院,，或者法院立案庭與人民法庭間分別提起訴訟,、執(zhí)行申請。這種職能交叉使得審查人員失去了及時發(fā)現(xiàn)沖突,、糾正失誤和及時解釋的最佳時機,。

二、防范建議

為有效預(yù)防風險,，我們必須在立案審查階段加強自身管理,，從根源上杜絕失誤的發(fā)生：

一是認清“期間”的“期限”性。必須嚴格執(zhí)行立案期間規(guī)定,，立案工作人員要將立案期間的規(guī)定視為自身行為的紅線,，切實拋棄起訴人不會在意的僥幸心理，清醒地認識到訴訟法律關(guān)系中除了法院與起訴人,，還有被起訴的“看不見的第三方”,。必須在立案期間內(nèi)，按時作出符合規(guī)定的應(yīng)對,，對出現(xiàn)不合理的審查遲延行為,，一律嚴肅處理。

二是不因“同意”而“隨意”,。嚴格規(guī)范立案程序管理,，將程序意識貫穿立案審查階段的始終，立案工作人員的一切職務(wù)活動要按照訴訟行為的性質(zhì)來要求,，嚴格執(zhí)行人民法院立案登記制度的規(guī)定,，及時開具訴訟材料收據(jù)，一次性書面告知補正要求,，確定補正期限,，并在期限屆滿時及時作出處理，絕不允許因為起訴人的同意而隨意放松程序要求。

三是既“自正”也要“自證”,。利用利息化手段實現(xiàn)立案活動的全程留痕,，收到起訴材料時即應(yīng)錄入信息，訴訟材料收據(jù)或補正通知書由系統(tǒng)自動編號輸出,，既杜絕“串通”的可能,，又為“自證清白”提供保障。充分利用信息化條件,，在立案時進行綜合檢索,，看是否已有關(guān)聯(lián)案件立案，及時發(fā)現(xiàn)立案沖突,，在第一時間進行解釋處理以防止矛盾演化蔓延,。

（作者單位：江蘇省鹽城市鹽都區(qū)人民法院）