電影產(chǎn)業(yè)促進法草案目前正在向社會公開征求意見,這部草案引起影視行業(yè)廣泛關注,尤其是電影審查方面的相關內容備受矚目,。

草案在現(xiàn)行制度基礎上作出規(guī)定:一是取消《電影攝制許可證(單片)》,只保留《電影攝制許可證》；二是取消一般題材電影劇本審查,只需將電影劇本梗概予以備案,；三是下放電影攝制審批,、特殊題材電影劇本審批、電影公映審批,、電影放映審批和舉辦涉外電影節(jié)(展)審批,。

“作為立法,作出簡政放權的規(guī)定是科學合理的?！比珖舜蟠?、中國電視藝術家協(xié)會副主席、中國電影集團公司國家一級導演胡玫在接受《法制日報》記者采訪時指出,這樣可以鼓勵外部資金進入到電影行業(yè)進行投資,對促進整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展是十分有益的,。

一直以來,由于我國電影審批制度不夠完善,公眾對電影審查現(xiàn)狀不甚滿意,。國內著名導演馮小剛曾指出,審查制度是制約中國電影發(fā)展的一個重要原因:“每當我要拍什么,心里先得琢磨‘這能過(審查)嗎’”。

此次草案在審查制度層面適度松綁,獲得業(yè)內人士認可?！鞍褑纹膭”緦彶槟玫羰欠浅：玫?。”胡玫認為,對單片的劇本進行審查完全沒有必要,要花費大量的人力物力,劇本審查通過之后,拍攝過程中再進行加工修改也十分正常,。盡管有作品在主題,、人物上不符合要求,甚至在技術上都達不到標準,但這樣的片子畢竟屬于少數(shù)。

對于降低電影的準入門檻,很多業(yè)內人士卻對此持謹慎樂觀的態(tài)度,。一方面,簡政放權無疑將對電影創(chuàng)作發(fā)行產(chǎn)生一定的推動意義,但是由于審查標準不明確的現(xiàn)象依然存在,有關人士表達了自己的擔憂,。

眾所周知,一部電影上映要經(jīng)過長時間的拍攝制作過程,這其中時間成本、經(jīng)濟成本與人力成本都極大,。一位不愿透露姓名的業(yè)內人士說,取消一般題材電影的事前審查,固然對電影的攝制節(jié)約了一定的精力和成本,但是假如拍好的電影無法通過上映審查,電影的相關制作方將蒙受巨大損失,比起之前的“嚴進嚴出”,草案中“寬進嚴出”的做法更令人不安,。

此外,這位人士表示,此次草案中的相關條文規(guī)定得過于寬泛,仍有很大的執(zhí)法空間,對電影創(chuàng)作形成了極大制約,法律規(guī)定若不細化,那么跟過去相比就沒有實質性變化。他舉例說,比如,草案第二十條規(guī)定電影中禁止含有宣揚宗教狂熱,危害宗教和睦,傷害信教公民宗教感情,破壞信教公民和不信教公民團結,宣揚邪教,、迷信等內容,。諸如此類的規(guī)定十分寬泛,審查部門自由裁量的空間很大,比如,草案里要求禁止傳授犯罪方法,那么武打片算不算傳授故意傷害罪的犯罪方法?假如不對審查標準進行嚴格細致的規(guī)定,那么將極大制約電影工作者創(chuàng)作,妨礙電影產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。

中影簽約編劇,、一響天開文學總監(jiān),、電影《筆仙》編劇楊哲認為,對電影產(chǎn)業(yè)來說,最大的問題,恰恰是容易出現(xiàn)在后審這個環(huán)節(jié)?！艾F(xiàn)在最大的問題是沒有明確標準,。法律如果再不明確一下,那我們就很頭疼。拍好的片子能不能審過,誰心里都沒底,。比如,我們都知道拍電影不能宣揚封建迷信,但是沒有任何規(guī)定告訴我們,到底什么是封建迷信,我們需要的不是標準模糊的審查,。”楊哲說,。

根據(jù)草案規(guī)定,國務院電影主管部門應當制定完善電影審查的具體標準,并向社會公布,。制定完善電影審查的具體標準應當向社會公開征求意見,并組織專家進行論證。

“我們需要有審查制度,但應該合理透明,規(guī)則清楚,?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T傅瑩指出,在促進電影發(fā)展的過程中,這部法律強調市場的作用,強調服務于社會,強調弘揚社會主義價值觀,其中政府的一個最重要的角色,可能是審查,通過審查來進行引導。

傅瑩說,審查一是要規(guī)則清晰透明,二是要有專家評審的基礎,。草案規(guī)定“國務院電影主管部門應當制定完善電影審查的具體標準”,這一句話是不夠的,如果已經(jīng)有了標準,就按照標準來做,建議有一個清楚的表述,。明確所有的電影審批都必須有一個專家評審的過程,草案可以規(guī)定得更細致具體,希望在評審過程中,能夠吸納方方面面的專家參與,這樣才能讓電影水平、思想深度進一步提高,。